2026年第一個(gè)工作日，上海市召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)?！渡虾Ｊ屑涌齑蛟靽H一流營商環(huán)境行動(dòng)方案(2026年)》(簡稱《方案》)正式發(fā)布?！斗桨浮芬允袌龌?、法治化、國際化為導(dǎo)向，構(gòu)建起全方位優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架。在這一框架中，“暢通企業(yè)退出”“完善跨境破產(chǎn)機(jī)制”“建立破產(chǎn)預(yù)警工作機(jī)制”等相關(guān)部署，彰顯出上海對企業(yè)全生命周期管理的深刻理解——健康的市場生態(tài)既需要“扶優(yōu)助強(qiáng)”的培育機(jī)制，更需要“新陳代謝”的退出通道和及時(shí)救治的挽救路徑。破產(chǎn)制度作為市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律制度，其完善程度直接關(guān)乎營商環(huán)境的好壞?！斗桨浮返某雠_將進(jìn)一步推動(dòng)資源的優(yōu)化配置和營商環(huán)境的持續(xù)提升。
《方案》精準(zhǔn)把握市場痛點(diǎn)，將破產(chǎn)制度的完善融入營商環(huán)境建設(shè)全局，將顯著提升破產(chǎn)制度效能。如果破產(chǎn)程序繁瑣耗時(shí)，跨部門協(xié)同存在壁壘障礙，破產(chǎn)工具使用受限，將讓不少困境企業(yè)錯(cuò)失最佳挽救時(shí)機(jī)，更會(huì)浪費(fèi)寶貴的市場資源。在制度設(shè)計(jì)上，《方案》突出“全流程優(yōu)化”理念，從破產(chǎn)預(yù)警、程序推進(jìn)到跨境協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建了覆蓋企業(yè)退出全鏈條的保障體系?！敖⑵飘a(chǎn)預(yù)警工作機(jī)制”的部署，將推動(dòng)破產(chǎn)挽救從“事后處置”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，幫助困境企業(yè)可以更早利用庭外重組等手段重獲新生。同時(shí)，《方案》提出“優(yōu)化辦理破產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)，探索高頻事項(xiàng)在線辦理”，這將直接破解破產(chǎn)案件辦理中的信息壁壘，大幅節(jié)省辦案時(shí)間成本，提高資源利用效率。
《方案》強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制部署，著力于解決實(shí)踐中的突出問題，守好企業(yè)注銷關(guān)卡。近年來，教培、健身等行業(yè)出現(xiàn)“職業(yè)閉店人”，通過注銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和逃債的目的，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人與消費(fèi)者利益，造成了不好的社會(huì)影響?！斗桨浮吠ㄟ^強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同、健全懲戒機(jī)制，有效壓縮惡意逃廢債空間，能夠更好的保障債權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)構(gòu)建良好的市場秩序。
《方案》完善跨境破產(chǎn)工作機(jī)制，契合上?！拔鍌€(gè)中心”的戰(zhàn)略定位。在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整的背景下，跨境破產(chǎn)案件數(shù)量將逐步增加?！斗桨浮逢P(guān)于完善跨境破產(chǎn)工作機(jī)制，提升跨境破產(chǎn)事務(wù)辦理效率的規(guī)定，將進(jìn)一步推動(dòng)我國破產(chǎn)規(guī)則和國際通行規(guī)則的良性互動(dòng)，能夠更好的保護(hù)我國企業(yè)在跨境投資中的合法權(quán)益，也有利于吸引國際資本來滬投資，提升上海破產(chǎn)制度的國際認(rèn)可度，使上海成為向世界展示中國營商環(huán)境的重要窗口。
《方案》對破產(chǎn)行業(yè)從業(yè)者提出更高的專業(yè)履職要求。《方案》強(qiáng)調(diào)“提升數(shù)據(jù)要素市場化配置效率”“加強(qiáng)平臺算法治理”等，需要破產(chǎn)行業(yè)從業(yè)者不斷提升專業(yè)能力，適應(yīng)數(shù)字化工作新要求。同時(shí)，“完善‘藍(lán)鯨’護(hù)企線上線下服務(wù)功能”“深化園區(qū)‘法治副園長’機(jī)制”等部署，推動(dòng)法律服務(wù)向基層延伸，也為破產(chǎn)行業(yè)從業(yè)者提升服務(wù)效能提供了新路徑。破產(chǎn)行業(yè)從業(yè)者要主動(dòng)參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、合規(guī)指導(dǎo)等全鏈條服務(wù)，成為企業(yè)合規(guī)運(yùn)營和紓困重生的重要力量。上海市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)作為從事破產(chǎn)工作的專業(yè)力量——破產(chǎn)管理人的行業(yè)自律組織，也將積極響應(yīng)《方案》中“支持各類商協(xié)會(huì)參與政策制定、宣傳解讀和評估反饋”的部署，講好上海營商環(huán)境優(yōu)化故事，做好上海營商環(huán)境優(yōu)化服務(wù)。
營商環(huán)境的優(yōu)化沒有終點(diǎn)。《方案》以制度創(chuàng)新破解市場退出難題，將推動(dòng)形成“破中求生、退而有序”的市場生態(tài)，讓破產(chǎn)制度充分發(fā)揮資源優(yōu)化配置的“助推器”作用，為上海打造國際一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。(來源：上觀新聞 作者：季諾? ?作者為上海市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)會(huì)長)
