5月18日，江蘇金融監(jiān)管局出臺(tái)《江蘇金融業(yè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》，從清理隱性壁壘、單列信貸計(jì)劃、健全長(zhǎng)效機(jī)制、分類精準(zhǔn)施策等維度打出“組合拳”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以高質(zhì)量金融服務(wù)賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至2026年3月末，全省民營(yíng)企業(yè)貸款余額8.29萬億元，較年初增加2913.6億元。

　　清理隱性壁壘是首要“破冰點(diǎn)”

　　《措施》明確嚴(yán)禁對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資設(shè)置隱性壁壘和歧視性條款，要求各金融機(jī)構(gòu)全面梳理檢視制度流程，對(duì)不同所有制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供公平公正金融服務(wù)，并強(qiáng)化逐級(jí)傳導(dǎo)。

　　這一要求直指長(zhǎng)期存在的“玻璃門”現(xiàn)象——部分金融機(jī)構(gòu)在授信審批、貸款定價(jià)中對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在隱性的所有制偏好，導(dǎo)致同等條件下民營(yíng)企業(yè)獲得貸款的難度更大、成本更高?！洞胧芬灾贫刃砸髮ⅰ肮健睆脑瓌t宣示推向操作層面。

　　信貸資源定向傾斜

　　在信貸總量上，《措施》要求各銀行機(jī)構(gòu)單列民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信貸計(jì)劃，并針對(duì)不同機(jī)構(gòu)提出差異化目標(biāo)：民營(yíng)企業(yè)貸款余額占比低于全省平均水平的機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速；占比高于全省平均水平的機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)貸款增量不低于上年。

　　這一“雙目標(biāo)”機(jī)制兼顧了存量與增量。存量不足的機(jī)構(gòu)要在增速上追趕，存量已達(dá)一定水平的機(jī)構(gòu)要在增量上保持力度，兩者并行推動(dòng)信貸資源向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)傾斜。

　　“敢貸愿貸、能貸會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建

　　破解民營(yíng)融資難題，關(guān)鍵在于金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力?！洞胧纷⒅赝苿?dòng)銀行建立健全“敢貸愿貸、能貸會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制。

　　敢貸愿貸方面，要求細(xì)化民營(yíng)小微企業(yè)融資盡職免責(zé)情形和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，注重履職實(shí)質(zhì)認(rèn)定，合理放寬不良容忍度，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層機(jī)構(gòu)和人員積極性。能貸會(huì)貸方面，要求明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)牽頭部門，鼓勵(lì)設(shè)立工作專班，支持有條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融特色機(jī)構(gòu)、OPC專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，并在內(nèi)部考核中增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，明確內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠幅度。

　　七類主體分類施策

　　《措施》對(duì)不同類型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體提供了差異化服務(wù)路徑。對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)，要求推進(jìn)首貸擴(kuò)面，提高續(xù)貸、信用貸占比。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接行業(yè)主管部門，將符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目納入重點(diǎn)服務(wù)范圍。對(duì)科技型民營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)用好科技金融三項(xiàng)試點(diǎn)政策，發(fā)揮政策性科技保險(xiǎn)共保體作用。對(duì)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)建立行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制，加大中長(zhǎng)期貸款投放。對(duì)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)名單制管理，建立金融服務(wù)專員跟蹤機(jī)制，用好統(tǒng)保平臺(tái)，拓展出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈承保。對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)主體，持續(xù)深化個(gè)體工商戶“分型分類”融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)困難民營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮金融債委會(huì)作用，按市場(chǎng)化、法治化原則紓困支持。

　　保險(xiǎn)端同步創(chuàng)新

　　在保險(xiǎn)服務(wù)方面，《措施》要求各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)，積極創(chuàng)設(shè)適配保險(xiǎn)產(chǎn)品，合理簡(jiǎn)化理賠手續(xù)。發(fā)揮政策性科技保險(xiǎn)共保體作用，為民營(yíng)企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)提供保險(xiǎn)保障。推廣跨境電商、海外倉等專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈承保，補(bǔ)齊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)保障的短板。

　　從清理隱性壁壘到單列信貸計(jì)劃，從“敢貸愿貸”機(jī)制到七類主體精準(zhǔn)施策，再到保險(xiǎn)端的同步創(chuàng)新，《措施》正以系統(tǒng)化制度供給推動(dòng)金融資源從“能貸”走向“愿貸”“敢貸”，為江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的金融動(dòng)能。