2026年5月14日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布公示名單：經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，第三批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)擬確定30個(gè)市(區(qū))入圍。按照政策，每個(gè)入選城市最高可獲得3億元中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
長(zhǎng)三角再次成為焦點(diǎn)——上海(松江、青浦)、江蘇(南京、南通)、浙江(溫州、臺(tái)州)、安徽(蚌埠)，7個(gè)城市(區(qū))赫然在列。
這不是一次簡(jiǎn)單的“分錢”。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型的深水區(qū)，國(guó)家拿出真金白銀，顯然是想選出真正的“種子選手”。那么，長(zhǎng)三角這7個(gè)地方，究竟憑什么?
一、松江&青浦：上海的兩張“王牌”，打的不是同一張牌
上海這次沒(méi)有全市打包上報(bào)，而是精準(zhǔn)推了松江和青浦兩個(gè)區(qū)。用意很明顯：差異破局。
松江區(qū)：靠的是“G60科創(chuàng)走廊策源地”這塊金字招牌。按照已發(fā)布的《張江高新區(qū)松江園改革創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2025—2026年)》，松江未來(lái)兩年將聚焦電子信息、醫(yī)療器械、智能終端三大方向，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)為700億元。這里是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同的樞紐，不缺技術(shù)、不缺資本，缺的是把高端制造打穿打透的示范效應(yīng)。
青浦區(qū)：打的是“北斗+低空經(jīng)濟(jì)”這張未來(lái)牌。青浦是國(guó)內(nèi)北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市，也是上海低空產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)。根據(jù)區(qū)里規(guī)劃，到2027年北斗及低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到170億元，引入2家領(lǐng)軍企業(yè)，落地20個(gè)以上應(yīng)用場(chǎng)景。當(dāng)很多地方還在概念炒作時(shí)，青浦已經(jīng)拿出了具體的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園——北斗西虹橋基地，全國(guó)第一個(gè)運(yùn)營(yíng)的北斗產(chǎn)業(yè)園。
一句話總結(jié)：松江負(fù)責(zé)“穩(wěn)”，在成熟產(chǎn)業(yè)里做深技改；青浦負(fù)責(zé)“闖”，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)里搶先布局。
二、南京&南通：江蘇的“雙城記”，一個(gè)拼AI，一個(gè)拼船海
江蘇向來(lái)是制造業(yè)大省，這次南京和南通入選，代表了兩種不同的轉(zhuǎn)型路徑。
南京市：底子厚，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)已突破1萬(wàn)億元，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也超過(guò)5000億元。更關(guān)鍵的是，南京的軟件、智能電網(wǎng)、特鋼材料、大飛機(jī)4個(gè)方向已經(jīng)躋身國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。南京的打法是“AI+制造”——在鋼鐵、汽車、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，嵌入大模型和智能體，讓老產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)出新能力。這不是紙上談兵，南京已明確列出6個(gè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)方向。
南通市：靠江靠?？可虾?。2026年1月，南通專門(mén)印發(fā)了《南通市推進(jìn)“人工智能+制造”行動(dòng)方案》，目標(biāo)到2027年建成3萬(wàn)PFLOPS的智能算力，培育30個(gè)工業(yè)垂類模型，打造100個(gè)人工智能典型案例。方向也很清楚：船舶海工、新能源、新材料、生命健康。南通不貪大，而是專注承接上海和蘇南的溢出，做長(zhǎng)三角AI應(yīng)用最落地的城市。
核心看點(diǎn)：南京是“技術(shù)向下滲透”，把AI能力注入傳統(tǒng)工廠；南通是“需求向上倒逼”，用產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)牽引AI落地。殊途同歸。
三、溫州&臺(tái)州：浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“技改急先鋒”
浙江的特色是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、塊狀產(chǎn)業(yè)。溫州和臺(tái)州，是全國(guó)聞名的“一鎮(zhèn)一品”發(fā)源地，但也面臨著“大而不強(qiáng)”“散而不精”的老問(wèn)題。這兩個(gè)城市入選，靠的是實(shí)打?qū)嵉耐度牒托袆?dòng)。
溫州市：盯住電氣、鞋業(yè)、服裝、汽車零部件、泵閥五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一業(yè)一策”改造。根據(jù)溫州市經(jīng)信局公開(kāi)數(shù)據(jù)，僅2025年前7個(gè)月，五大產(chǎn)業(yè)就實(shí)施了379個(gè)智能化改造項(xiàng)目。更難得的是，溫州在國(guó)家專項(xiàng)資金之外，再配套1.2億元，支持600家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，按改造成效分級(jí)補(bǔ)助，最高可補(bǔ)到實(shí)際投入的40%。這種“地方敢跟投”的力度，正是中央資金最希望看到的。
臺(tái)州市：是浙江省第一個(gè)出臺(tái)“千企千項(xiàng)千億”技術(shù)改造三年行動(dòng)方案的城市。目標(biāo)很清楚：到2027年，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重超過(guò)50%。效果也立竿見(jiàn)影——2025年臺(tái)州技改投資增長(zhǎng)19%，2026年一季度繼續(xù)增長(zhǎng)12%，居全省第二。2025年全年有563個(gè)項(xiàng)目列入省千億技改項(xiàng)目，完成投資218.9億元，超額完成年度計(jì)劃。臺(tái)州的邏輯很樸素：不玩虛的，用投資增速說(shuō)話。
溫州和臺(tái)州的共同點(diǎn)：民營(yíng)企業(yè)多、單體規(guī)模小、轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)。只要政策給到位、資金跟得上，技改的乘數(shù)效應(yīng)會(huì)非常明顯。
四、蚌埠：老工業(yè)基地的“逆襲樣本”
在所有入選城市中，蚌埠的故事最讓人感慨。作為安徽的老工業(yè)基地，它曾經(jīng)輝煌，也曾沉寂。但2025年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，高于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)。這不是偶然。
蚌埠的殺手锏，是在智能傳感、商業(yè)航天、新型顯示等新賽道上扎扎實(shí)實(shí)地培育了一批標(biāo)桿：凱盛AGM工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲評(píng)國(guó)家“雙跨”平臺(tái)；弗迪電池實(shí)施了第二代刀片電池產(chǎn)線技改，匹配兆瓦級(jí)閃充；國(guó)顯科技的新型物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)顯示模組智能工廠被認(rèn)定為國(guó)家卓越級(jí)智能工廠，其自主研發(fā)的智能檢測(cè)設(shè)備和AI模型，已節(jié)省行業(yè)智能化改造成本約30%。
本次試點(diǎn)，蚌埠將聚焦電子、汽車及化工三大主導(dǎo)行業(yè)，采用“點(diǎn)線面”模式：點(diǎn)上打造標(biāo)桿企業(yè)，線上鏈主帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，面上集群推進(jìn)數(shù)字化改造。蚌埠證明了一件事：老工業(yè)城市，只要找準(zhǔn)賽道、敢于投入，完全可以通過(guò)技改換道超車。
五、為什么是它們?三個(gè)共同基因
梳理這7個(gè)城市(區(qū))，會(huì)發(fā)現(xiàn)三個(gè)高度一致的基因：
第一，產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度極高。?溫州的電氣、臺(tái)州的醫(yī)藥、南通的船海、蚌埠的傳感器……每一個(gè)入選城市，都有2—3個(gè)在全國(guó)甚至全球叫得響的細(xì)分行業(yè)。政策要求每個(gè)城市聚焦3個(gè)左右主導(dǎo)行業(yè)，這些地方恰恰是“拿著地圖對(duì)標(biāo)”都能找到的產(chǎn)業(yè)高地。
第二，真行動(dòng)、真投入。?沒(méi)有一家是靠“寫(xiě)材料”入選的。南通有印發(fā)到2027年的行動(dòng)方案，臺(tái)州有“千企千項(xiàng)千億”的剛性目標(biāo)，溫州有真金白銀的1.2億元配套，蚌埠有國(guó)家級(jí)智能工廠的實(shí)打?qū)嵃咐?guó)家評(píng)審看方案，但更看的是“做沒(méi)做”。
第三，主動(dòng)嵌入長(zhǎng)三角協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。?松江是G60科創(chuàng)走廊的策源地，青浦是一體化示范區(qū)的核心，南通明確要承接上海輻射，蚌埠也通過(guò)G60鏈接了長(zhǎng)三角的創(chuàng)新資源。這種跨區(qū)域的資源流動(dòng)能力，是其他區(qū)域難以復(fù)制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
六、3億元之后，更大的考驗(yàn)
中央最高3億元的獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)任何一座城市都不是小數(shù)目。但錢到位之后，真正的考驗(yàn)才剛剛開(kāi)始。
考驗(yàn)一：能不能避免“撒胡椒面”??錢要集中投向鏈主企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而不是搞普惠式補(bǔ)貼。
考驗(yàn)二：能不能撬動(dòng)更多社會(huì)資本??中央資金是引子，如果地方配套和社會(huì)投資跟不上，效果會(huì)大打折扣。
考驗(yàn)三：能不能真正改變產(chǎn)業(yè)質(zhì)量??最終評(píng)價(jià)不是看買了多少臺(tái)設(shè)備，而是看全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗、產(chǎn)品不良率這些硬指標(biāo)有沒(méi)有改善。
對(duì)長(zhǎng)三角這7個(gè)城市來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)不僅是榮譽(yù)，更是責(zé)任。它們今天的探索，將為中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供最真實(shí)、最可復(fù)制的路徑。
公示期到5月20日，之后資金就將陸續(xù)撥付。一年后再回頭看，誰(shuí)在真干，誰(shuí)在應(yīng)付，答案自會(huì)見(jiàn)分曉。
