2026年5月14日，在“開局起步‘十五五’”江蘇省專題新聞發(fā)布會上，江蘇省省長劉小濤公布了一組關鍵信息：未來五年，江蘇力爭到“十五五”末形成9個左右萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　從現(xiàn)有的6個萬億級產(chǎn)業(yè)到9個，這一目標背后，是江蘇從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“價值躍升”的戰(zhàn)略選擇。本文基于公開的規(guī)劃與數(shù)據(jù)，解析江蘇的產(chǎn)業(yè)底牌、躍升路徑與潛在挑戰(zhàn)。

　　一、厚實的家底：6個萬億級產(chǎn)業(yè)意味著什么?

　　江蘇制造業(yè)覆蓋全部31個工業(yè)大類，目前已有機械、電子、輕工、冶金、石化、紡織6個行業(yè)規(guī)模突破萬億元。這六大支柱不僅貢獻了全省工業(yè)增加值的大部分，更構成了從原材料到終端消費品的完整閉環(huán)。

　　2025年，江蘇GDP達到14.2萬億元，制造業(yè)增加值占全國比重為13.8%，占全省GDP比重達33.5%。全省擁有14個國家級先進制造業(yè)集群，數(shù)量居全國第一；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)5年保持全國首位。

　　此外，江蘇在集成電路封測、生物醫(yī)藥、新型電力裝備、光伏等領域占據(jù)全國乃至全球領先地位。這些“隱形冠軍”和集群優(yōu)勢，為培育新的萬億級產(chǎn)業(yè)提供了肥沃土壤。

　　二、增量從哪來?先進制造+現(xiàn)代服務雙輪驅(qū)動

　　未來新增的3個左右萬億級產(chǎn)業(yè)，主要來自兩大方向：

　　一是先進制造業(yè)的能級躍升。?在鞏固現(xiàn)有六大支柱的同時，江蘇重點推動新型電力裝備、高端裝備、新能源三大集群向世界級邁進，并力爭物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、集成電路三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十五五”期間率先突破萬億規(guī)模。

　　二是現(xiàn)代服務業(yè)的加速崛起。?江蘇明確將加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，目標到“十五五”末服務業(yè)增加值突破10萬億元，重點培育科技服務、軟件信息服務、金融服務、商務服務、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)七大萬億級集群。這意味著江蘇正從“賣產(chǎn)品”向“賣服務、賣方案”轉(zhuǎn)型。

　　三、四大引擎：“增、強、補、育”如何落地?

　　發(fā)布會上，江蘇提出四大硬招：

　　增資擴產(chǎn)：通過制造業(yè)貸款貼息和專項基金，引導企業(yè)大規(guī)模技術改造，在存量中做增量。

　　做強特色：梳理出164個縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造不可復制的全國領先集群。

　　補齊短板：以“揭榜掛帥”方式攻關關鍵核心技術，加速裝備、材料、軟件等國產(chǎn)化替代。

　　培育未來：超前布局第三代半導體、低空經(jīng)濟、具身智能、氫能等未來產(chǎn)業(yè)。

　　四、創(chuàng)新與人工智能：兩條腿跑步

　　為實現(xiàn)萬億目標，江蘇在創(chuàng)新投入上毫不含糊：“十五五”期間省級財政科技投入年均增長10%，力爭研發(fā)投入強度達3.7%，高新技術企業(yè)超7萬家。

　　在人工智能領域，江蘇已全面實施“人工智能+”行動。目前全省算力規(guī)模達10.3萬P(其中智能算力7.8萬P)，已備案大模型74款。規(guī)劃到2030年，算力規(guī)模翻一番至22萬P，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收突破1萬億元。

　　五、融入長三角：借力上海國際科創(chuàng)中心

　　江蘇不搞“閉門造車”，而是深度嵌入長三角一體化戰(zhàn)略。規(guī)劃明確提出“全面融入上海(長三角)國際科創(chuàng)中心建設”。沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶將承擔上海原始創(chuàng)新成果在蘇錫常地區(qū)中試和轉(zhuǎn)化的核心功能，同時在高端船舶、集成電路、生物醫(yī)藥等領域與滬浙皖協(xié)同攻關。

　　六、無法回避的三重挑戰(zhàn)

　　藍圖雖好，但江蘇仍需面對現(xiàn)實難題：

　　一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛。?冶金、石化等行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩與綠色轉(zhuǎn)型雙重壓力，短期內(nèi)可能拖累增速。

　　二是關鍵核心技術受限。?在集成電路制造裝備、高端傳感器等環(huán)節(jié)，仍存在“卡脖子”風險，自主替代需要時間。

　　三是區(qū)域內(nèi)部不平衡。?蘇南、蘇中、蘇北的產(chǎn)業(yè)能級差距較大，實現(xiàn)全省“一盤棋”協(xié)同發(fā)展并非易事。

　　總之，“十五五”末形成9個左右萬億級產(chǎn)業(yè)，對江蘇而言，不是簡單的數(shù)量攀高，而是一場從“大”到“強”的系統(tǒng)性變革。通過智能化提效率、綠色化定標準、融合化拓邊界，并深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，江蘇有望在2030年向世界展示一個更具韌性、更富競爭力的先進制造業(yè)基地。

　　(本文基于江蘇省人民政府新聞辦公室2026年5月14日公開新聞發(fā)布會內(nèi)容、江蘇省統(tǒng)計局公報及公開報道撰寫。所有事實與數(shù)據(jù)均來源于官方或權威媒體已公開披露渠道。文中挑戰(zhàn)部分系基于行業(yè)共識的客觀分析，不構成對特定政策或地區(qū)的評價或質(zhì)疑。)