健身房預(yù)付卡打水漂、投資項(xiàng)目遭遇“玻璃門”、政策文件朝令夕改——這些消費(fèi)者和投資者碰到的煩心事，根源往往指向同一個(gè)問(wèn)題：法治保障不到位。日前，經(jīng)浙江省政府同意，省司法廳出臺(tái)《關(guān)于以法治保障促進(jìn)消費(fèi)和民間投資的若干舉措》，用12項(xiàng)具體措施向這些痛點(diǎn)“亮劍”，以法治方式讓錢花得明白、投得安心。

　　破解制度痛點(diǎn)：從“政府自說(shuō)自話”到“市場(chǎng)說(shuō)了算”

　　政策不合理，是消費(fèi)和投資遇阻的第一道“絆腳石”。為此，《舉措》明確將清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性規(guī)定納入2026年全省規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理重點(diǎn)，聚焦汽車、住房、文旅、體育、養(yǎng)老、托幼、教培、游艇、低空、商業(yè)設(shè)施改造以及新興消費(fèi)等十余個(gè)領(lǐng)域，系統(tǒng)剔除沖突條款和滯后規(guī)定。

　　更具突破性的是，這次清理不再是政府“閉門作業(yè)”?！杜e措》要求通過(guò)“浙江企業(yè)在線”“浙里政策惠企精準(zhǔn)直達(dá)大模型平臺(tái)”等渠道，面向市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾廣泛征求意見(jiàn)，實(shí)行“開(kāi)門清理”，實(shí)現(xiàn)從“我要清理什么”到“市場(chǎng)需要我清理什么”的理念轉(zhuǎn)變。

　　浙江還建立了行政合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查“雙審”協(xié)同機(jī)制。今后，所有涉及市場(chǎng)主體的政策文件都要同時(shí)過(guò)“法律關(guān)”和“公平關(guān)”，任何違法限制消費(fèi)、排斥民間投資的條款，都將在出臺(tái)前被攔截。2026年10月底前，全省統(tǒng)一的行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)將建成，實(shí)現(xiàn)政策“應(yīng)入盡入”，企業(yè)和群眾查詢政策將像查字典一樣方便。

　　破解執(zhí)法痛點(diǎn)：從“重復(fù)檢查”到“無(wú)事不擾”

　　涉企行政執(zhí)法同樣存在痛點(diǎn)——重復(fù)檢查、多頭檢查、不透明執(zhí)法，影響市場(chǎng)主體的正常經(jīng)營(yíng)。《舉措》明確加快推進(jìn)《浙江省行政檢查規(guī)定》立法，全面推行“掃碼入企”，深化“綜合查一次”，推動(dòng)檢查從“人治”走向“數(shù)治”。

　　執(zhí)法理念也在同步轉(zhuǎn)變。《舉措》強(qiáng)調(diào)將服務(wù)理念貫穿行政執(zhí)法全過(guò)程，強(qiáng)化事前預(yù)警引導(dǎo)、事中規(guī)范檢查、事后幫扶整改，深化推行“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)監(jiān)管從“有力度”走向“有溫度”。

　　破解投資痛點(diǎn)：從“想投不敢投”到“有據(jù)可依”

　　激發(fā)民間投資活力，關(guān)鍵在于法治化保障。在要素配置上，《舉措》明確規(guī)定：專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、新增能耗、新增工業(yè)用地支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于80%，以可量化的硬指標(biāo)為民間資本撐腰。

　　在權(quán)利保障上，《舉措》要求全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，保證各類經(jīng)濟(jì)組織在政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、資質(zhì)許可等方面獲得平等待遇，破除各種隱形壁壘。政府守信問(wèn)題同樣是民營(yíng)企業(yè)的核心關(guān)切——《舉措》要求政府依法履行招商引資、安置補(bǔ)償協(xié)議，健全政務(wù)失信記錄、懲戒和修復(fù)制度，對(duì)因政府違約失信給企業(yè)造成損失的，依法予以補(bǔ)償。

　　在糾紛化解上，《舉措》提出建立消費(fèi)、投資領(lǐng)域糾紛的精準(zhǔn)識(shí)別、快速分流和聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，依法規(guī)制市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域利用投訴舉報(bào)惡意索賠行為，構(gòu)建牟利性投訴舉報(bào)綜合治理機(jī)制，同時(shí)探索“公證+調(diào)解”“公證+仲裁”等方式快速化解糾紛。

　　破解消費(fèi)痛點(diǎn)：讓新業(yè)態(tài)“有法可依”

　　針對(duì)預(yù)付卡“跑路”這一消費(fèi)投訴重災(zāi)區(qū)，《舉措》明確將開(kāi)展單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理等領(lǐng)域立法工作，為消費(fèi)者的“錢袋子”裝上法治“安全閥”。

　　新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)同樣需要法治回應(yīng)?！杜e措》還提出調(diào)研論證數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、網(wǎng)約房管理、消費(fèi)品召回管理等領(lǐng)域立法項(xiàng)目，讓法律制度與消費(fèi)市場(chǎng)同步迭代。在立法方式上，浙江將拓展深化“一起來(lái)立法”改革實(shí)踐，充分發(fā)揮立法工作民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)作用，讓民營(yíng)企業(yè)家走進(jìn)立法機(jī)關(guān)，把一線的訴求轉(zhuǎn)化為法律條文。

　　用法治確定性對(duì)沖市場(chǎng)不確定性

　　今年以來(lái)，浙江消費(fèi)和投資數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)。一季度，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額9665億元，同比增長(zhǎng)4.0%，高于全國(guó)1.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資增長(zhǎng)13.3%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)8.1%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資后固定資產(chǎn)投資增速達(dá)7.6%。在此窗口期，浙江的深層考量是——以法治的確定性對(duì)沖市場(chǎng)不確定性，讓消費(fèi)者敢花錢、企業(yè)敢投錢。

　　從“政策刺激”到“制度保障”，從“短期提振”到“長(zhǎng)效護(hù)航”，浙江正以法治“亮劍”的方式，為消費(fèi)和投資打造一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著的法治“護(hù)城河”。