長(zhǎng)期以來，基層治理面臨一個(gè)共性難題：該干的、不該干的攪在一起，能辦的、辦不了的混在一塊，部門之間相互推諉、事項(xiàng)流轉(zhuǎn)不暢，干部忙得疲憊，群眾感受不強(qiáng)。如何讓基層從“大包大攬”的負(fù)重中解脫出來，回歸服務(wù)主責(zé)?淮北市以“三清單一機(jī)制”破題，用一張清單理順千頭萬緒，為基層治理“解碼”。

　　三張清單：權(quán)責(zé)到崗、崗位到人

　　淮北的解法不是簡(jiǎn)單地“減任務(wù)”，而是從源頭上厘清權(quán)責(zé)邊界。該市全面梳理了基本履職事項(xiàng)、配合履職事項(xiàng)、上級(jí)部門收回事項(xiàng)三張清單，將600多項(xiàng)工作細(xì)化到具體崗位、明確到具體人員，制定崗位說明書，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)到崗、崗位到人。清單進(jìn)網(wǎng)格，小事就地處置；清單進(jìn)窗口，民生事項(xiàng)一窗通辦?；鶎痈刹坎辉佟安恢涝搸驼l、該怎么幫”，而是有了清晰的工作坐標(biāo)。

　　“吹哨報(bào)到”：從推諉扯皮到同心干事

　　權(quán)責(zé)厘清之后，跨部門協(xié)同的堵點(diǎn)如何打通?淮北依托配合履職清單，建立“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制——基層遇到超出自身權(quán)限的難題，分類派單、快速響應(yīng)，相關(guān)職能部門限時(shí)承接、聯(lián)動(dòng)處置。鐵路沿線環(huán)境整治、歷史遺留房地產(chǎn)“難辦證”、停車難治理等一批長(zhǎng)期懸而未決的民生痛點(diǎn)，在清單牽引下實(shí)現(xiàn)了跨部門高效聯(lián)動(dòng)，推諉扯皮明顯減少。

　　減負(fù)歸位：專業(yè)的事交還專業(yè)部門

　　減負(fù)的另一個(gè)關(guān)鍵，是把基層無力承接、專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)統(tǒng)一收回職能部門。殯葬管理、地質(zhì)災(zāi)害治理、電梯安全監(jiān)管等200余項(xiàng)事項(xiàng)已回歸對(duì)口部門。與此同時(shí)，淮北推行“一崗?fù)ㄞk”工作模式，將社區(qū)多個(gè)辦事窗口整合為2至3個(gè)“百通崗”，群眾辦事時(shí)間平均縮短50%，近2000名社區(qū)工作者得以從辦公桌前解放出來，深入網(wǎng)格走訪群眾，變“坐等上門”為“主動(dòng)登門”。

　　以機(jī)制護(hù)航，讓治理常態(tài)長(zhǎng)效?；幢苯⒘饲鍐沃贫?、智慧平臺(tái)管控、多方監(jiān)督評(píng)議的全鏈條保障體系。濉溪縣已將三張清單嵌入智慧治理平臺(tái)，數(shù)千件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處置。一張清單，理順的是基層千頭萬緒；一套機(jī)制，激活的是治理末梢的響應(yīng)速度。當(dāng)權(quán)責(zé)邊界不再模糊、部門協(xié)同不再梗阻、基層干部不再被無謂事務(wù)束縛，治理便真正回到了服務(wù)群眾的出發(fā)點(diǎn)上。