5月18日，《上海市營商環(huán)境實務(wù)一本通(2026)》在黃浦區(qū)五里橋街道營商服務(wù)中心正式發(fā)布。這本由上海市營商環(huán)境專班牽頭20多家市級部門匯編而成的“口袋工具書”，面向基層營商專員和企業(yè)同步推出，線下手冊將投放到各區(qū)政務(wù)網(wǎng)點、園區(qū)樓宇，線上電子版同步上線、掃碼即用。

　　這是上海2026年優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅突破任務(wù)”中“加強(qiáng)園區(qū)、樓宇基層營商環(huán)境建設(shè)”任務(wù)的落地之舉。今年的9.0版行動方案和十大攻堅任務(wù)均將基層營商環(huán)境列為重點，但在執(zhí)行層面仍面臨政策分散、平臺多頭的難點。閔行區(qū)政務(wù)服務(wù)中心涉及企業(yè)事項達(dá)960多項，前臺工作人員僅200余人，僅靠個人熟悉政策已難以滿足需求。“一本通”正是上海對這一問題給出的制度性回應(yīng)：將分散的涉企政策、平臺和辦事入口系統(tǒng)整合，以集成化工具賦能基層一線。

　　從內(nèi)容架構(gòu)看，“一本通”圍繞企業(yè)全生命周期，梳理形成市場準(zhǔn)入、項目落地、生產(chǎn)經(jīng)營、要素支撐、權(quán)益保護(hù)、市場退出六大板塊，拆解為30個實務(wù)場景，提供60余項服務(wù)信息和辦事指引。每個場景和事項均配有二維碼，掃碼即可跳轉(zhuǎn)至“隨申兌”“隨申融”等辦事平臺，企業(yè)可像查字典一樣快速找到對應(yīng)政策路徑。

　　編制工具書的初衷，在于彌合營商環(huán)境建設(shè)中的“溫差”。上海市發(fā)展改革委指出，政府不斷推出新平臺，企業(yè)卻常說“找不到、看不懂、不會用”，政策紅利在落地環(huán)節(jié)容易打折扣。將存量政策落實到基層，比新增政策同樣重要。“一本通”將這本小冊子做得便于隨身攜帶，正是試圖以“隨需隨用”的方式讓營商服務(wù)可感可及。

　　值得一提的是，“一本通”標(biāo)注了“2026年版”，意味著此后將逐年更新。隨著企業(yè)和基層使用反饋的持續(xù)收集，更多數(shù)字化平臺將被編入其中，不斷完善辦事場景。與此同時，市發(fā)展改革委還支持基層街鎮(zhèn)、園區(qū)在市級版本基礎(chǔ)上編制特色版本，適配本地產(chǎn)業(yè)需求。

　　從9.0版行動方案的頂層設(shè)計，到十大攻堅任務(wù)的年度聚焦，再到“一本通”工具的基層落地，上海營商環(huán)境建設(shè)正沿著“制度+工具+人”的邏輯向縱深推進(jìn)。當(dāng)基層工作人員“心里有底”、企業(yè)“手中有書”，公共服務(wù)觸達(dá)的斷點便找到了精確的焊接點。