原標(biāo)題：浙江超四成縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)總量突破千億大關(guān)
上新六個(gè)，千億縣擴(kuò)容速度創(chuàng)紀(jì)錄
縣域經(jīng)濟(jì)，一直是浙江最活躍的經(jīng)濟(jì)脈搏。
近日，隨著浙江各地兩會(huì)陸續(xù)召開，2025年各地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)次第揭曉。其中，一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)引人矚目：浙江千億縣(市、區(qū))迎來史上最大規(guī)模的一次擴(kuò)容，總數(shù)升至39個(gè)。
這意味著，浙江超四成的縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)總量突破千億大關(guān)，一幅層次豐富、活力蓬勃的縣域經(jīng)濟(jì)新版圖已然成形。
從十多年前首個(gè)千億縣誕生，到如今形成蔚為壯觀的“千億縣軍團(tuán)”，這場(chǎng)靜水深流式的規(guī)?；S遷，遠(yuǎn)不僅是數(shù)字的疊加。其背后，是發(fā)展動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)邏輯與區(qū)域格局的深刻演變。
今年這份新榜單里，藏著哪些新變化、新面孔?又折射出怎樣的新邏輯與新路徑?
三大梯隊(duì)
先看第一梯隊(duì)——2025年度前5名，分別是余杭區(qū)、鄞州區(qū)、北侖區(qū)、濱江區(qū)和慈溪市，全部突破3000億元大關(guān)。
其中，余杭以3568億元的經(jīng)濟(jì)體量，再次推高了浙江縣域經(jīng)濟(jì)的“天花板”。更重要的是，余杭的真正實(shí)力遠(yuǎn)不止如此，它在多個(gè)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)均保持全省第一，如一般公共預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)增加值、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等。
浙江縣域經(jīng)濟(jì)前五甲長(zhǎng)期被杭甬兩座城市“霸榜”，今年唯一的變化是濱江和慈溪位次互換。記者了解到，慈溪是浙江首個(gè)觸及3000億元門檻的縣級(jí)市，但受投資和出口波動(dòng)影響，增速稍遜于濱江。
再看第二梯隊(duì)——從第6名至第12名，分別是上城區(qū)、義烏市、蕭山區(qū)、西湖區(qū)、柯橋區(qū)、拱墅區(qū)和諸暨市，均達(dá)到2000億元，位次與上年保持一致。
值得關(guān)注的是，諸暨今年首次跨入2000億元梯隊(duì)。查閱近年榜單可見，諸暨長(zhǎng)期穩(wěn)居全省第12位，波動(dòng)甚小。這種“穩(wěn)”源于其獨(dú)特而均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：既有襪業(yè)、珍珠、五金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又有智能視覺、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，這種結(jié)構(gòu)既能抵御風(fēng)險(xiǎn)，又能抓住機(jī)遇，不易受經(jīng)濟(jì)周期沖擊。
還有第三梯隊(duì)——從第13名到39名，全部處于“1000億俱樂部”。在這個(gè)群體中，各縣排名相對(duì)平穩(wěn)，有四個(gè)地區(qū)今年排名有所上升，分別是錢塘區(qū)、上虞區(qū)、平湖市和龍灣區(qū)。
作為浙江最年輕的行政區(qū)之一，錢塘在2021年“出道”時(shí)就超過了千億，之后每年一路攀升，2024年連升三名，2025年再升一名，如今已躍升至19位。
平湖和龍灣均是近年新晉千億縣(市、區(qū))，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，且有獨(dú)特“打法”：平湖地處長(zhǎng)三角核心腹地，卻是全省縣(市、區(qū))中世界500強(qiáng)投資最為密集的區(qū)域之一，利用外資連續(xù)25年進(jìn)入全省十強(qiáng)；龍灣堅(jiān)持走科技創(chuàng)新“華山一條路”，積聚了大量高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)多年保持溫州第一、全省前列。
六位新人
每年的新晉成員，總是千億縣榜單中的焦點(diǎn)。
今年千億縣榜單一口氣新增6位：甌海區(qū)、臨海市、秀洲區(qū)、象山縣、長(zhǎng)興縣和嘉善縣。
對(duì)比往年榜單，對(duì)這種擴(kuò)容速度會(huì)有更直觀的感受——
2024年，奉化、江北、龍灣和富陽首次突破千億大關(guān)；2023年，平湖、南湖和寧海成功入圍；2022年，臨平從老余杭劃出后，跨過千億門檻；2021年，吳興(包括南太湖新區(qū))成為湖州唯一的千億元縣(市、區(qū))……
雖同期晉級(jí)，但六位“新人”表現(xiàn)卻各不相同——
甌海和臨海屬于“水到渠成”型，上年GDP已超過970億元，正常增速即可過關(guān)。但甌海表現(xiàn)出乎意料，以6.4%的增速，一舉超越了富陽和江北。
甌海區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，甌海進(jìn)階有著不為人知的“三級(jí)跳”：1982年甌海建縣時(shí)GDP僅1.74億元；1992年設(shè)區(qū)時(shí)GDP為12.24億元；之后花了11年，在2003年實(shí)現(xiàn)百億；再歷經(jīng)22年，終于突破千億大關(guān)。
秀洲和嘉善可謂“全力沖刺”型，上年GDP均超950億元，都來自嘉興。秀洲的規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入占比提升幅度、制造業(yè)投資增速、市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率等多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)位列嘉興第一；嘉善的縣域創(chuàng)新能力首屈一指，科技創(chuàng)新指數(shù)攀升至全省第三，持續(xù)位列縣(市)第一。
象山和長(zhǎng)興則是“跳一跳摘桃子”型。象山長(zhǎng)期處于交通末梢，但隨著象山港躋身國(guó)家開放口岸，以及今年即將開通城際鐵路，這座城市正在從地理邊緣轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略前沿；長(zhǎng)興位于太湖西南岸，是環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈中的洼地，但汽車產(chǎn)業(yè)、新能源、智能裝備等產(chǎn)業(yè)頗具特色，擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)45家。
為何千億縣榜單擴(kuò)容如此之快?一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，這是浙江“草根市場(chǎng)活力”與“政府系統(tǒng)賦能”長(zhǎng)期同頻共振的結(jié)果。
一方面，浙江的千億縣往往擁有一個(gè)或多個(gè)在全國(guó)乃至全球具備影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，這些集群通過高度的專業(yè)化分工、完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，成為浙江縣域經(jīng)濟(jì)的核心支柱。
另一方面，得益于長(zhǎng)三角一體化，高鐵網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作與科創(chuàng)資源的加速下沉，使浙江縣域能更好承接上海、杭州、寧波等都市圈的產(chǎn)業(yè)外溢與資源輻射，在政府系統(tǒng)賦能之下，浙江縣域與中心城市形成了區(qū)別于其他省份的均衡聯(lián)動(dòng)格局。
尾部發(fā)力
千億縣擴(kuò)容能否持續(xù)?答案藏在候補(bǔ)隊(duì)伍中。
從后備力量來看，今年具備沖刺千億的縣(市、區(qū))依然不少：GDP超900億元的椒江區(qū)、東陽市和婺城區(qū)；超800億元的永康市、嵊州市、玉環(huán)市、定海區(qū)、路橋區(qū)、平陽縣、岱山縣。
2026年浙江省政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%至5.5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。按照預(yù)期增速，椒江好好努力一番，有望明年闖關(guān)，其他縣市則還需時(shí)日。
通過對(duì)“候補(bǔ)縣”經(jīng)濟(jì)體量的梳理，記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這波沖刺千億縣數(shù)量較多，導(dǎo)致中間體量的縣域出現(xiàn)斷層，擴(kuò)容節(jié)奏在未來一兩年內(nèi)會(huì)適當(dāng)放緩。但隨著800億規(guī)模地區(qū)的成長(zhǎng)，這股動(dòng)力仍將持續(xù)。
此外，今年的候補(bǔ)隊(duì)伍中還出現(xiàn)了一個(gè)新群體：山區(qū)海島縣。
2021年起，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的使命下，浙江為山區(qū)縣量身定制發(fā)展方案和支持舉措，推動(dòng)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。之后，一批表現(xiàn)突出的地區(qū)陸續(xù)調(diào)出山區(qū)海島縣行列，形成正向激勵(lì)機(jī)制。其中，就包括平陽縣。
目前，平陽是原山區(qū)縣中跑得最快的，2025年GDP首超800億元，增長(zhǎng)6.9%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，增速位列溫州第二。除此之外，玉環(huán)、定海和岱山這些海島地區(qū)也正式進(jìn)入千億縣視野。
這意味著，隨著一系列超常規(guī)舉措落地，支持相對(duì)落后地區(qū)加速發(fā)展，不僅“頭”“尾”之間不再遙遠(yuǎn)，更為千億縣儲(chǔ)備了豐富后備力量，讓這種擴(kuò)容得以持續(xù)。
至此，“千億縣”版圖在地區(qū)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)新氣象：
第一梯隊(duì)是寧波10個(gè)、杭州9個(gè)；第二梯隊(duì)是嘉興6個(gè)、溫州5個(gè)、紹興4個(gè)；第三梯隊(duì)是湖州和臺(tái)州各2個(gè)，金華1個(gè)；第四梯隊(duì)是衢州、麗水和舟山，暫時(shí)還未出現(xiàn)千億縣。
這張分布圖有三大看點(diǎn)——
其一，寧波千億縣數(shù)量首次超越杭州，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“全域千億”；其二，受益于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，嘉興變“大樹底下不長(zhǎng)草”為“大樹底下好乘涼”，千億縣數(shù)量接連超過紹興、溫州；其三，舟山雖小，但其GDP增速卻持續(xù)引領(lǐng)浙江，很大可能較早實(shí)現(xiàn)千億縣突破。
從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”，浙江千億縣不僅是浙江縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，更是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與縣域現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的鮮活樣本。
