記者25日中午從十三屆全國人大三次會議江蘇代表團獲悉，截至12時，代表已向大會提出屬于全國人大職權范圍內的議案22件，較去年的19件有所增加。其中，21件是立法修法案，1件是法律監(jiān)督案。
22件議案主要與五方面有關：一是為疫情防控、公共衛(wèi)生體系建設提供法治保障，提出修改傳染病防治法、食品安全法、野生動物保護法等，制定戰(zhàn)略物資儲備法。二是圍繞全面深化改革、擴大對外開放，推動高質量發(fā)展，提出在國家層面制定自貿區(qū)法律制度，修改建筑法、道路交通安全法、消防法、郵政法等法律。三是堅持和完善人民代表大會制度，完善有關司法制度，提出修改監(jiān)督法、民事訴訟法。四是切實保障和改善民生，完善社會治理，提出修改職業(yè)教育法、編撰教育法典、修改預防未成年人犯罪法、在相關法律中增設虐待兒童罪等。五是加強農田水利建設，促進生態(tài)保護，解決人民群眾關注的突出問題，提出制定農田水利法、耕地質量保護法，修改大氣污染防治法，對土壤污染防治法實施情況進行執(zhí)法檢查等。
江蘇代表提出3件修改傳染病防治法的議案。車捷等30名代表提出，修改傳染病防治法，進一步完善傳染病防治部門職責，完善公共衛(wèi)生應急物資保障制度， 加強信息技術在傳染病防治中的運用，增加個人違法責任承擔內容，完善相關監(jiān)督管理制度。王靜成等30名代表建議進一步完善傳染病防治法，強調預防為主和防治結合在傳染病工作中的作用，完善傳染病目錄、時效、預警等制度，明確應對、處置傳染病時各級政府及其職能部門的職責，注重與其他相關法律法規(guī)的銜接。楊震等31名代表建議，在修改傳染病防治法時，建立動物和人類“共病”的風險防控和管控體制機制。此外，周善紅等31名代表提出制定戰(zhàn)略物資儲備法，從提升國家治理能力的高度構建和完善國家戰(zhàn)略物資儲備體系，對戰(zhàn)略物資儲備的管理體制、品種、存儲數(shù)量、輪換周期、物資動用、資金保障等方面作出明確規(guī)定，使國家戰(zhàn)略物資儲備有法可依。
江蘇代表建議全國人大常委會加快修改監(jiān)督法。全國人大常委會于2006年制定的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，為各級人大常委會依法開展監(jiān)督工作提供了重要的法律依據。隨著形勢的發(fā)展變化，特別是進入新時代，黨和人民對做好人大監(jiān)督工作有了新的要求、新的期待。全國人大常委會已把監(jiān)督法的修改列入本屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第二類項目，屬于需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案。陳震寧、龍翔、陳蒙蒙、徐一平等31名代表建議，加快監(jiān)督法修改步伐，為各級人大更好地適應形勢發(fā)展依法開展好監(jiān)督工作提供有力制度保障。建議把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好人大監(jiān)督工作必須堅持的指導思想寫進監(jiān)督法，明確各級人大及其常委會作為監(jiān)督的主體并賦予人大專門委員會一定的監(jiān)督職權，將各級監(jiān)察委員會列入監(jiān)督對象，將對“一府一委兩院”專項工作評議和對人大任命人員的履職評議納入監(jiān)督方式，進一步細化法律規(guī)定的監(jiān)督方式特別是質詢、特定問題調查等剛性監(jiān)督手段的內容，增強其可操作性，真正讓人大監(jiān)督“長出利齒、咬合有力”。
江蘇代表建議國家層面出臺自貿試驗區(qū)相關法律。去年8月，中國(江蘇)自由貿易試驗區(qū)正式獲批，江蘇省委、省政府將自貿試驗區(qū)建設工作作為服務和融入重大國家戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展的重要舉措，強調要堅持高標定位、高點起步，推動集成超越、后發(fā)先至，全力打造國內一流、國際公認的自貿試驗區(qū)，奮力走在全國自貿試驗區(qū)建設的前列。自貿試驗區(qū)在推進改革創(chuàng)新過程中，遇到一些問題和困難，自貿試驗區(qū)管理機構的法律地位不夠明確;自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新的重點任務中，地方開展深層次、系統(tǒng)化創(chuàng)新的政策空間有限。為進一步加快推進自貿試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新任務的落實和深化，費少云等31名代表建議，國家層面出臺自貿試驗區(qū)相關的法律制度，進一步強化自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的法律基礎，保障自貿試驗區(qū)發(fā)展有關需求，在更高層面推進自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展。
江蘇代表還提出關于編纂教育法典的議案。加強教育法治建設是貫徹全面依法治國戰(zhàn)略的重大任務，是加快推進教育現(xiàn)代化的迫切要求。目前教育法律法規(guī)體系進一步健全和完善，但存在部分法律內容相互重復、互不協(xié)調，有的專門法律修訂往往涉及一攬子法律修訂等問題。葛道凱等32名代表提出，建議國家層面對教師法等8件法律、學位條例暫行實施辦法等12件法規(guī)以及74件部門規(guī)章進行系統(tǒng)梳理，編纂統(tǒng)一的教育法典。對現(xiàn)行的教育法律法規(guī)和規(guī)章已不適應現(xiàn)實情況的規(guī)定進行必要的修改，對教育發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定，圍繞我國教育的學制系統(tǒng)、教育基本制度和教育主體作出統(tǒng)一安排，理順各相關專門法律間相互關系，完善法律責任。
江蘇代表提出關于制定農村水利法的議案。農村水利具有很強的公益性、基礎性和戰(zhàn)略性，既關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，又關系糧食安全，黨中央、國務院對此高度重視，在政策支持、資金投入、項目建設方面不斷加大力度，全國農村水利呈現(xiàn)出高質量發(fā)展態(tài)勢。但因農村水利的法制空白，導致存在體制機制不夠健全、部門協(xié)調不夠順暢、發(fā)展能力不夠持續(xù)等問題。陳杰等31名代表建議制定農村水利法，明確農村水利內涵、政府職責，規(guī)范規(guī)劃編制實施，強化工程建設管理，加強基層水利服務體系建設，為持續(xù)改善農民生產生活條件、保障農村飲用水安全、提高農業(yè)綜合生產能力、推動農村水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法律支撐。(陳月飛)
