2026年第一個工作日，上海市優(yōu)化營商環(huán)境大會召開。當(dāng)“新春第一會”變?yōu)椤靶履甑谝粫?，這座城市向外界傳遞了一個信號：營商環(huán)境建設(shè)在上海發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是經(jīng)濟(jì)繁榮興盛的基石，也是塑造城市核心競爭力的關(guān)鍵。正因此，自2018年以來，上海連續(xù)發(fā)布營商環(huán)境行動方案，完成了從1.0到9.0的迭代。這場持續(xù)的改革，表面是流程的精簡與優(yōu)化，內(nèi)核則是政府部門從“管理者”向“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變。

　　9.0版方案，力求構(gòu)建一個既“放得活”又“管得好”的生態(tài)。正如陳吉寧書記在會上提出的，干部要成為企業(yè)“問不倒”的行家里手。這意味著，干部不僅要能耐心傾聽企業(yè)訴求，更要聽得懂需求背后的行業(yè)邏輯與發(fā)展痛點，并善于用清晰易懂的方式，將企業(yè)訴求與現(xiàn)有政策精準(zhǔn)匹配。

　　面對層出不窮的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化營商環(huán)境面臨新的挑戰(zhàn)。如何從紛繁復(fù)雜的個案中，識別共性、突出重點、解析癥結(jié)，將“解決一個問題”的具體經(jīng)驗升華為“解決一類問題”的普適政策?這考驗的，正是人的主觀能動性與專業(yè)能力。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部主動沉下去，深入企業(yè)問需問計。

　　從8.0版到9.0版這一年，上海交出了一份亮眼的成績單。在世界銀行的企業(yè)調(diào)查中，上海有22項營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全球最優(yōu)，超越了新加坡、紐約等傳統(tǒng)標(biāo)桿城市。

　　市場也用行動投下了信任票：2025年末，特斯拉全球第900萬輛電動車在滬超級工廠下線，兩家外資全資資管公司獲批在上海開業(yè)，人形機(jī)器人領(lǐng)域突破性成果接連發(fā)布……這些“熱氣騰騰”的發(fā)展成果，是企業(yè)活力的迸發(fā)，更是上海營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、企業(yè)獲得感切實增強(qiáng)的生動注腳。

　　9.0版方案涵蓋政務(wù)服務(wù)、市場競爭、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會共治四大領(lǐng)域，共計26條具體舉措。其新意在于對整體發(fā)展生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。其中，“打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”與“打造多元協(xié)同的社會共治環(huán)境”是新亮點，目標(biāo)就是營造一個讓各種生產(chǎn)要素活力競相迸發(fā)、每一個創(chuàng)新念頭都能破土成長的系統(tǒng)環(huán)境，其核心是法治、規(guī)則與人文的軟性支撐。

　　營商環(huán)境的競爭，從來不是“推出了多少措施”，而是“幫助企業(yè)解決了多少真問題、獲得了多少真實惠”。上海9.0版的創(chuàng)新實踐，干部隊伍的服務(wù)意識、專業(yè)能力與務(wù)實作風(fēng)，依舊是非常重要的一環(huán)。因為政策最終要靠人來落實，好的生態(tài)要靠人來營造。