加快建設(shè)“五個(gè)中心”是習(xí)近平總書記和黨中央賦予上海的重要使命。十二屆市委八次全會(huì)指出，準(zhǔn)確把握上海發(fā)展的政治站位、總體定位和實(shí)踐落位，充分發(fā)揮“五個(gè)中心”建設(shè)的先手棋作用。

　　一方面，以生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力協(xié)同形成躍升動(dòng)能。

　　以要素協(xié)同筑牢核心底座。要素是生產(chǎn)力的核心構(gòu)成，要素配置效率直接決定生產(chǎn)力發(fā)展水平?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)通過優(yōu)化要素配置，提升全球高端要素集聚與配置能力。

　　2024年，上海高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.5萬家，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量57.9件，科技創(chuàng)新要素的密集度凸顯科技驅(qū)動(dòng)的核心地位；金融市場(chǎng)交易總額超2900萬億元，通過綠色金融、科技金融等創(chuàng)新產(chǎn)品，引導(dǎo)資本要素向高端產(chǎn)業(yè)傾斜；上海港集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居全球第一，航運(yùn)與貿(mào)易要素的高效整合顯著降低企業(yè)跨境物流的綜合成本。

　　尤為關(guān)鍵的是，“五個(gè)中心”建設(shè)推動(dòng)要素配置從“規(guī)模集聚”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)型。以人才要素為例，上海積極構(gòu)建與完善“引才—育才—用才”全鏈條制度體系，在滬人工智能人才規(guī)模近30萬人，來滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國(guó)人員排名全國(guó)第一。這種“質(zhì)效優(yōu)先”的要素配置模式，是生產(chǎn)關(guān)系適配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的必然選擇。

　　以制度協(xié)同破解適配難題?！拔鍌€(gè)中心”并非孤立的功能板塊，而是城市生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)組成維度，其協(xié)同發(fā)展是生產(chǎn)關(guān)系各環(huán)節(jié)適配性的集中體現(xiàn)。

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心提供“生產(chǎn)資料配置”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，為其他中心提供實(shí)體支撐和應(yīng)用場(chǎng)景；國(guó)際金融中心對(duì)應(yīng)“資本流通”環(huán)節(jié)，通過建設(shè)人民幣資產(chǎn)全球配置中心，優(yōu)化資本要素跨境流動(dòng)機(jī)制，為科技創(chuàng)新、高端制造提供資金“血液”。

　　國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)中心聚焦“商品交換與流通”效率，依托洋山港無人碼頭、航貿(mào)數(shù)鏈等基礎(chǔ)設(shè)施，打通雙循環(huán)中的物流與貿(mào)易堵點(diǎn)；國(guó)際科技創(chuàng)新中心直指“科技要素”升級(jí)，通過攻克集成電路、生物醫(yī)藥等“卡脖子”技術(shù)，倒逼生產(chǎn)關(guān)系適配生產(chǎn)力迭代需求。

　　另一方面，以功能進(jìn)階塑造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　“十五五”時(shí)期是上海轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)決勝期，應(yīng)通過補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、育新板的實(shí)踐路徑，從核心突破到系統(tǒng)賦能、規(guī)則引領(lǐng)，推動(dòng)“五個(gè)中心”由“好”向“強(qiáng)”跨越。

　　補(bǔ)齊功能短板，夯實(shí)發(fā)展根基。當(dāng)前，上?！拔鍌€(gè)中心”框架體系基本建成，但在核心功能能級(jí)上仍存在短板弱項(xiàng)。比如，上海服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到75%左右，但全球頂尖跨國(guó)公司總部數(shù)量與紐約等城市相比仍有差距，且離岸金融業(yè)務(wù)占比低于新加坡等國(guó)際金融樞紐?！笆逦濉睍r(shí)期，應(yīng)在鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上培育新增長(zhǎng)極與核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入打造新質(zhì)生產(chǎn)力策源地；以臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城為重點(diǎn)，探索靈活要素流動(dòng)機(jī)制與開放市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”效應(yīng)。

　　鍛造核心優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全球競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)層面，應(yīng)聚焦量子通信、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以攻克關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)；產(chǎn)業(yè)層面，深化“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升；規(guī)則層面，加快數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、綠色金融等標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，推動(dòng)更多“上海經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，依托長(zhǎng)三角一體化推動(dòng)“五個(gè)中心”功能效益向蘇浙皖延伸、共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，“以強(qiáng)帶弱、以點(diǎn)帶面”，提升全球鏈接能力。

　　厚植民生溫度，共享發(fā)展成果。城市不僅要有高度，還要有溫度?！笆逦濉睍r(shí)期，應(yīng)將“五個(gè)中心”功能升級(jí)與民生改善深度融合。比如，依托“五個(gè)中心”建設(shè)，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源均衡布局，深化“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，提升公共服務(wù)可及性和品質(zhì)?！?作者分別為上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員，上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所博士生)