算力“無形”，相關(guān)的財政投入?yún)s必須“有數(shù)”。新鮮出爐的2026年市級部門預(yù)算數(shù)據(jù)顯示，常州信息化運維支出標(biāo)準(zhǔn)實施“兩年連調(diào)”以來，相關(guān)支出已連續(xù)兩年實現(xiàn)降本增效。

如今，“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”是市民熟悉的政務(wù)服務(wù)日常。這些為群眾跑腿的“數(shù)據(jù)”相比人工省時省力，但也“領(lǐng)著工資”，那就是軟硬件運維、線路租賃、移動流量等信息化運維費用。近年來，隨著政務(wù)AI應(yīng)用的不斷普及，信息化運維支出“無標(biāo)準(zhǔn)、難測算、增長快、績效評價難”成為各地普遍面臨的困局。

針對這一痛點，常州主動破題，在全省率先構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、精細的信息化運維支出標(biāo)準(zhǔn)體系，并連續(xù)兩年完成動態(tài)調(diào)整，既精準(zhǔn)落實“過緊日子”要求，又為常州數(shù)字經(jīng)濟與智慧城市建設(shè)提供堅實財政保障。

近千份數(shù)據(jù)打底，首版標(biāo)準(zhǔn)破解“無據(jù)可依”難題

2024年，常州發(fā)布的首版信息化運維支出標(biāo)準(zhǔn)，建立在扎實的數(shù)據(jù)支撐與科學(xué)論證基礎(chǔ)之上。市財政部門工作人員耗時近一年，梳理了300余家預(yù)算單位近3年的運維經(jīng)費評審數(shù)據(jù)，同時借鑒省級部門與兄弟城市經(jīng)驗，綜合考量政務(wù)信息化系統(tǒng)的規(guī)模體量、安全等級、行業(yè)人力成本等因素，構(gòu)建起涵蓋租賃費、硬件、軟件、服務(wù)類、其他運維費五大類20個項目類別的標(biāo)準(zhǔn)體系。

以某市級政務(wù)服務(wù)平臺為例，此前，硬件運維費多依據(jù)以往支出情況估算。首版標(biāo)準(zhǔn)實施后，不僅服務(wù)器、存儲設(shè)備、安全設(shè)備等支出大頭有了限額，機房環(huán)境、音視頻系統(tǒng)等費用也有章可循，徹底告別憑經(jīng)驗、靠打聽、“毛估估”的預(yù)算編制模式，讓“新手也能做在譜上”。

特別值得一提的是，首版標(biāo)準(zhǔn)也為評審部門審核預(yù)算、監(jiān)督部門檢查監(jiān)督提供了支持，有效扭轉(zhuǎn)運維支出“粗放管理”的狀態(tài)。

動態(tài)調(diào)整精算，租賃項目一年核減16.32%

在首版標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年發(fā)布的第二版標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了“更精準(zhǔn)”的質(zhì)效進階。

以租賃費為例，首版僅劃分了兩個子類型：線路租賃費和短信費，費率均需“一事一議”，既影響效率又難以精準(zhǔn)把控。

在第二版標(biāo)準(zhǔn)中，租賃費不僅新增視頻監(jiān)控、移動流量、定位服務(wù)、云資源（通算）4個子類型，更對每類按細分類別、規(guī)格參數(shù)、帶寬容量等進行二次、三次拆解，最終細化為52項具體條目，每項均明確了計費限額。

為調(diào)整租賃費標(biāo)準(zhǔn)，市財政部門工作人員今年實地調(diào)研79家預(yù)算單位，查閱了574份歷史項目資料，確保匯總數(shù)據(jù)真實反映運維需求。同時，借助市場化手段，采集江浙滬信息化市場的海量交易數(shù)據(jù)，通過多維度比對分析，形成符合常州實際的價格標(biāo)準(zhǔn)。

精準(zhǔn)調(diào)整的效果立竿見影，第二版標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于2026年市級部門預(yù)算編制后，僅租賃費一項，相比上年的預(yù)算核減率就達16.32%，實現(xiàn)了運維成本的精準(zhǔn)壓降與財政資源的高效利用。

“兩年連調(diào)”顯成效，運維經(jīng)費管理實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

從出臺首版標(biāo)準(zhǔn)到第二版標(biāo)準(zhǔn)細化、優(yōu)化，讓常州信息化運維經(jīng)費管理成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，2025年、2026年市級部門信息化運維經(jīng)費分別同口徑核減14.75%、16.55%。

“信息化運維支出標(biāo)準(zhǔn)的‘兩年連調(diào)’，不是簡單地壓降成本，而是通過科學(xué)管理實現(xiàn)財政資源的最優(yōu)配置?！笔胸斦中畔⑻幐碧庨L伍樂樂表示，標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)迭代，推動運維經(jīng)費管理實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即預(yù)算編審從“粗放估算”轉(zhuǎn)向“精細測算”，依托標(biāo)準(zhǔn)化體系實現(xiàn)科學(xué)量化評估；預(yù)算編制從“煩瑣申報”轉(zhuǎn)向“高效流程”，統(tǒng)一的文本格式與測算方法簡化了申報流程，編制、評審效率大幅提升；預(yù)算支出從“模糊監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“合規(guī)可控”，引導(dǎo)預(yù)算單位做實做細項目預(yù)算，也為審計、監(jiān)察等部門提供了專業(yè)監(jiān)督支撐。

考慮到信息技術(shù)迭代快、運維需求變化多的特點，常州已明確建立常態(tài)化動態(tài)調(diào)整機制，在每年市級預(yù)算與績效目標(biāo)編制階段，同步更新調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、物價變動及財力變化。

未來，常州信息化運維支出標(biāo)準(zhǔn)將實現(xiàn)“多年連調(diào)”持續(xù)優(yōu)化，推動運維經(jīng)費管理向更高質(zhì)量、更可持續(xù)方向發(fā)展，為常州數(shù)字政府建設(shè)提供更為堅實的財政支撐。