“以前我家屋頂經(jīng)常漏雨，一到下雨天就發(fā)愁，現(xiàn)在做了屋面防水，徹底解決了漏雨問題！”10日，長新社區(qū)居民顧衛(wèi)紅在屋面防水工程驗(yàn)收現(xiàn)場高興地說。

自今年6月16日《南通市城市更新三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》發(fā)布以來，作為南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主城區(qū)的新開街道，采用群眾“點(diǎn)菜”、政府“上菜”的定制化施工模式，全力推進(jìn)轄區(qū)城市更新工作。半年間，街道已實(shí)施35項(xiàng)民生工程，投入資金455.13萬元，完成850平方米路面硬化、350平方米脫落外墻立面修復(fù)、488米破損管道更換，惠及居民3萬余名，主城街道在精細(xì)化更新中煥發(fā)新生。

“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃

破解“零敲碎打”困局

新開苑中苑、南苑建成于上世紀(jì)90年代，房齡超二十五年且住戶密集，多棟樓房外墻面頻繁脫落，既影響小區(qū)美觀，更存在嚴(yán)重安全隱患。

“外面風(fēng)大就要盯著樓下看墻皮有沒有掉下去砸到人，一到下雨天更是提心吊膽?！奔易∷臉堑木用衲啉P珍坦言，此前反映墻面問題后，往往是“反映一處、修復(fù)一處”，施工斷斷續(xù)續(xù)，灰塵噪聲不斷。

城市更新行動(dòng)啟動(dòng)后，街道打破這種“零敲碎打”的整治模式，將該社區(qū)納入“老舊小區(qū)煥新區(qū)”，對(duì)4棟樓房的墻面修繕工程統(tǒng)一招標(biāo)、同步進(jìn)場施工，僅用1個(gè)月便完成全部整治。如今，倪鳳珍家的滲水問題徹底解決，小區(qū)墻面整潔如新。“零星的架子都撤了，施工聲也停了，走路不用提心吊膽，開窗就是干凈墻面，清凈又好看！”

據(jù)了解，考慮到轄區(qū)建筑類型多樣，“大水漫灌”式整治難以見效，街道經(jīng)發(fā)辦牽頭設(shè)立居民議事會(huì)、意見“碼上辦”等訴求收集渠道，精準(zhǔn)摸排民生痛點(diǎn)，把準(zhǔn)民心民意，將轄區(qū)改造工程劃分出老舊小區(qū)煥新區(qū)、品質(zhì)服務(wù)提升區(qū)、商貿(mào)配套優(yōu)化區(qū)、民生陣地融合區(qū)四大片區(qū)，對(duì)屬性相似、定位相近的工程實(shí)行集中采購、統(tǒng)一施工，改變了以往“各修各的、施工不斷”的局面，居民對(duì)城市更新工作的支持率、滿意度也大大提高。

“一條鏈”協(xié)同推進(jìn)

凸顯“1+1>2”聚合效應(yīng)

精準(zhǔn)收集群眾需求后，如何聯(lián)動(dòng)各方資源高效實(shí)施，考驗(yàn)著政府的治理能力。新開街道錨定“需求篩選—方案制定—矛盾化解”的全鏈條工作體系：由零星工程辦公室牽頭，聯(lián)合黨建辦、財(cái)政辦、社會(huì)事業(yè)辦、綜合行政執(zhí)法辦等4個(gè)部門組建建設(shè)專班，“五指成拳”破解資源分散難題。

“以前各部門各管一攤，建筑功能發(fā)揮欠佳，現(xiàn)在專班統(tǒng)籌后，部門職能深度融入工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了‘1+1>2’的組合效應(yīng)?！苯值澜?jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任朱曉輝舉例轄區(qū)內(nèi)的星潤居家老年人養(yǎng)護(hù)中心改造工程，這是街道的重點(diǎn)民生工程。

為更好滿足老年群體生活需求，改造工程前期，民政條線充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，通過分析老年群體占比、聽取家屬代表意見、調(diào)研“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，提出增設(shè)社區(qū)食堂、家庭醫(yī)生工作室等多功能區(qū)的建議；建設(shè)條線則積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)方、施工方銜接配合，結(jié)合養(yǎng)護(hù)中心實(shí)際情況推動(dòng)建議落地，最大限度發(fā)揮建筑服務(wù)功能。根據(jù)施工計(jì)劃，該養(yǎng)護(hù)中心最快將于本月投入使用。

“一把尺”全程監(jiān)督

筑牢工程質(zhì)量底線

“專業(yè)監(jiān)理盯著質(zhì)量，我們時(shí)時(shí)看著過程，這樣的工程既安全又貼心！”春天社區(qū)老黨員袁沖是新開街道城市更新的“民間監(jiān)督員”。為嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，新開街道以“一把尺子量到底”的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起“專業(yè)監(jiān)管+群眾參與”雙重監(jiān)督體系。

據(jù)介紹，更新行動(dòng)開展以來，街道對(duì)3萬元以上的工程實(shí)現(xiàn)監(jiān)理派駐全覆蓋，累計(jì)派駐監(jiān)理8人，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題122項(xiàng)；同時(shí)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，采用鉆孔勘探等專業(yè)手段檢測工程質(zhì)量，高質(zhì)量完成29項(xiàng)工程驗(yàn)收，對(duì)3項(xiàng)質(zhì)量不合格工程堅(jiān)決勒令返工。

在強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，街道還進(jìn)一步深化群眾監(jiān)督機(jī)制，暢通“社區(qū)—街道”兩級(jí)反饋渠道：在各社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立“工程監(jiān)督崗”，安排專人接待居民、記錄問題；在施工現(xiàn)場召開群眾議事會(huì)，邀請(qǐng)居民代表當(dāng)面發(fā)聲，街道部門、施工單位、監(jiān)理單位直面問題、現(xiàn)場答疑、制定方案。截至12月初，累計(jì)收集居民意見22項(xiàng)，均已全部整改落實(shí)，形成“建議—改進(jìn)—反饋”的良性互動(dòng)。

“城市更新不僅是物質(zhì)的翻新，更是關(guān)系的重塑、共識(shí)的凝聚和服務(wù)的下沉?！毙麻_街道辦事處主任朱駿秋表示，街道將分散需求集約化、專業(yè)力量協(xié)同化、監(jiān)督權(quán)力透明化，深刻踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的發(fā)展理念。未來，還將持續(xù)推進(jìn)城市更新工作，讓更多民生工程升級(jí)為民心工程，煥新群眾生活，不斷提升轄區(qū)居民的獲得感與幸福感。