鄧海建 教育部網(wǎng)絡(luò)教育名師工作室首席專家、華中科技大學(xué)新聞傳播學(xué)院特聘研究員

“小哥圓桌會”討論現(xiàn)場。?

開 欄 語

道德是城市文明的基石，是共同富裕的底色。在杭州奮力打造共同富裕城市范例的征程中，公民道德建設(shè)是重要支撐。

11月27日起，杭報聯(lián)合杭州市委宣傳部(市文明辦)推出“崇德向善——公民道德建設(shè)優(yōu)秀案例”專欄，聚焦基層一線，尋找一個個鮮活的故事，探尋城市肌理中的道德微光，讓崇德向善的力量直抵人心，讓可感可學(xué)的榜樣照亮前路。

周三的早高峰，杭州天地實(shí)驗(yàn)小學(xué)校門口，外賣員王黨輝身穿紅馬甲、手執(zhí)引導(dǎo)旗，正一趟趟護(hù)送孩子們過馬路。

一位路過的老人好奇地問道：“你們這樣不耽誤送外賣嗎？” 王黨輝笑著答道：“平時總在路上跑，趁有空也想為杭州出份力。”老人聽罷，豎起了大拇指。

這一幕已漸成風(fēng)景。

從去年年底開始，望江街道的外賣小哥們每周三輪流走上街頭，開展文明出行勸導(dǎo)。這個被稱作“禮行周三”的文明實(shí)踐日，得益于望江街道搭建的“小哥圓桌會”——一座聯(lián)結(jié)小哥與杭城的理解之橋。

A典型案例

每月組織圓桌會 讓訴求“事事有回音” 小哥積極投身文明實(shí)踐 讓快樂加倍

11月10日，望江街道近江東園鄰里食堂里，最新一期“小哥圓桌會”如期舉行，議題聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障。

“我們在杭州參保需要6個月以上才能辦居住證，但這行流動性太大，政策能不能更友好一點(diǎn)？”圓桌這頭，小哥拋出實(shí)際困難。另一頭，街道和區(qū)人力社保局的工作人員一邊講解政策，一邊認(rèn)真記錄。

令人驚喜的是，第二天就有小哥接到杭州市人力社保局的電話。原來，區(qū)里已將會議內(nèi)容整理上報，市局主動來電聽取意見，并表示將在后續(xù)政策中酌情優(yōu)化。

杭州作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地，外賣小哥累計注冊量超35萬。如何引領(lǐng)該群體融入基層治理，是實(shí)現(xiàn)超大城市精細(xì)化治理的關(guān)鍵課題。去年8月，在上城區(qū)文明辦指導(dǎo)下，望江街道率先成立“小哥圓桌會”，由街道為跳橋救人的“外賣英雄”彭清林孵化的“清林公益中心”牽頭，每月召開一次。小哥們把日常工作中遇到的難題匯總起來，在會上與相關(guān)部門面對面溝通，部門則定期反饋處理進(jìn)展。

作為“小哥圓桌會”的主理人，彭清林心中一直有個念頭：“因救人出名之后，我能為其他小哥做些什么？”起初，圓桌會的議題更多的是如何為外賣員創(chuàng)造更友好、更包容的環(huán)境。15場圓桌會舉辦下來，上城區(qū)各部門不僅做到“事事有回音”，回應(yīng)速度也越來越快，解決了不少小哥的“急難愁盼”。

大家也被杭州對小哥們的關(guān)愛所感染，于是在圓桌會的討論上，關(guān)于“我能為杭州做些什么”的話題也越來越多，開展“禮行周三”文明實(shí)踐日也正式被提出。王黨輝笑言：“周三發(fā)工資，大家心情都好，不如一起做公益，讓快樂加倍?！?/p>

文明倡導(dǎo)不僅僅發(fā)生在每周三，其實(shí)也伴隨著小哥們在每一次送單的過程中?！拔覀冊谛「缛后w中積極倡導(dǎo)著‘不超速’、‘不逆行’，認(rèn)真、努力、規(guī)矩地完成每一次送單任務(wù)，將千千萬萬的‘小文明’，匯聚成城市的‘大文明’。” 彭清林說。

B區(qū)域亮點(diǎn)

從“反映問題”到“參與治理” 打造“小哥友好城市”有了實(shí)踐新樣板

今年1月，杭州首次將“全力建設(shè)‘小哥友好城市’”寫入市委全會報告。而望江街道的“小哥圓桌會”，正是這一理念的生動實(shí)踐，也是超大城市精細(xì)化治理的有益探索。

“圓桌會能堅持下來，不靠某個人，而是整座城市擰成一股繩，盡可能為小哥考慮周全?！蓖值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，從陣地建設(shè)到服務(wù)優(yōu)化、機(jī)制完善，一切只為了讓小哥在杭州找到“家”的歸屬感。

在解決小哥訴求的同時，圓桌會也在不斷激發(fā)小哥參與城市治理?！靶「缛后w具備全天候在線、全區(qū)域流動、全場景滲透的獨(dú)特優(yōu)勢，是城市治理中最靈敏的‘移動探頭’。他們反映的問題，將有助于打通城市治理的最后一公里?！苯值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

當(dāng)前，“小哥圓桌會”正在逐漸壯大，目前已建立起386個線上群組，構(gòu)建起超萬人的問題征集網(wǎng)絡(luò)。甚至常有拱墅、西湖、余杭、蕭山等地的小哥專程趕來參會，越來越多隱藏在城市角落的治理問題被看見。

從“反映問題”到“參與治理”，如今小哥們也在潛移默化中成為“德治伙伴”，很多問題的破題，小哥們都積極參與進(jìn)來。比如在“破解小區(qū)進(jìn)門難”議題中，物業(yè)和業(yè)主代表特地邀請小哥參與“三方協(xié)同”聯(lián)席會議，直接推動了《外賣騎手友好公約》、小哥碼推廣等議題落地。截至目前，圓桌會已推動解決23類難題，形成9項(xiàng)實(shí)質(zhì)性成果并在全市推廣。

“小哥圓桌會”也點(diǎn)燃了外賣員群體向上向善的內(nèi)生動力。除了“禮行周三”文明實(shí)踐日，“小哥圓桌會”還裂變孵化了“綠水輕騎”護(hù)河活動、文明餐飲監(jiān)督員、“新風(fēng)尚·小哥說”“騎手哨兵”等網(wǎng)絡(luò)文明實(shí)踐品牌，從個體標(biāo)桿擴(kuò)展為群體參與。越來越多像王黨輝這樣的外賣員，主動參與到文明勸導(dǎo)、愛心配送、應(yīng)急處突等各項(xiàng)工作中去，豐富著小哥們的精神世界。

如今，望江街道“小哥圓桌會”已形成完善的制度體系，并在上城14個街道全面鋪開，正逐步向全市推廣。“小哥群體不是城市過客，而是不可或缺的治理力量，更是一座城市文明高度的美麗風(fēng)景?！鄙铣菂^(qū)文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“小哥圓桌會”作為基層治理的創(chuàng)新探索，暢通了渠道、尊重了價值、激發(fā)了動能，讓新就業(yè)群體與文明德治實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。

專家點(diǎn)評

讓“新群體”成為治理“新”力量

在今天的都市生活圖景中，新就業(yè)群體如毛細(xì)血管般維系著城市的運(yùn)轉(zhuǎn)，其社會認(rèn)同與融入路徑，已成為檢驗(yàn)城市治理現(xiàn)代化水平的試金石。望江街道的“小哥圓桌會”，超越了傳統(tǒng)管理范式，在平等對話的圓桌之上，構(gòu)建了一個兼具情感溫度與制度效能的“治理共同體”。

通過圓桌會，對騎手“急難愁盼”的即時回應(yīng)與實(shí)質(zhì)性解決，本質(zhì)是通過制度性安排，賦予這一龐大群體被看見、被傾聽、被尊重的社會身份認(rèn)同。當(dāng)職能部門主動尋求“聽真話”，當(dāng)政策制定因一線聲音而調(diào)整，它讓曾經(jīng)隱形的勞動者獲得了作為城市共建者的價值尊嚴(yán)，從而激發(fā)了從“被動管理”到“主動參與”的內(nèi)生動力。

外賣騎手從“城市過客”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苿犹筋^”與“文明哨兵”，正是治理模式從單向管控邁向多元共治的鮮活隱喻。這種基于尊重與共贏的“雙向奔赴”，正是通往更具韌性、更富溫情的現(xiàn)代城市文明的必由之路。