臺風(fēng)過后幾天種植戶就收到理賠到賬的消息，“無人機(jī)+AI衛(wèi)星遙感”快速識別受損面積和程度……這些發(fā)生在江蘇鄉(xiāng)村的鮮活場景，正是農(nóng)業(yè)保險支農(nóng)惠農(nóng)的生動寫照。“十四五”期間，江蘇財政始終堅持農(nóng)業(yè)保險支農(nóng)惠農(nóng)政策導(dǎo)向，支持鄉(xiāng)村振興和服務(wù)保障國家糧食安全，全省保費規(guī)模從2021年53億元增長至2025年90億元左右，保險保障總額從1672億元提高至2000億元以上，每年保險保障覆蓋500多萬戶次農(nóng)戶。數(shù)字背后是政策溫度與民生厚度的雙重彰顯，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有底氣，為江蘇農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實屏障。

　　因地制宜，助力地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　初冬季節(jié)，在淮安漣水縣紅窯鎮(zhèn)種植戶張中全的大棚內(nèi)，土地被整齊劃分成一條條壟溝，三位村民手持農(nóng)具，正在精心翻整，準(zhǔn)備蘆筍栽苗。

　　“今年種了386畝蘆筍，地頭價每斤6塊多，純收入500多萬元。要是放在三年前，我想都不敢想?！狈N植大戶張中全給記者算起了“豐收賬”。?

　　蘆筍種植風(fēng)險高、農(nóng)戶抗災(zāi)能力弱，一直是制約蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“老大難”。漣水縣財政為張中全這樣的大戶提供了70%的農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼，涵蓋設(shè)施大棚和棚內(nèi)作物。2022 年，剛起步大規(guī)模種植蘆筍的張中全尚未盈利，就遭遇突如其來的冰雹災(zāi)害。縣財政部門啟動應(yīng)急預(yù)案，保險公司開辟綠色通道，僅用了5天就將39.26萬元理賠款打到張中全賬戶，協(xié)助他盡快恢復(fù)生產(chǎn)?！澳玫藉X的那天，我連夜雇人修大棚、補(bǔ)種苗，心里的石頭總算落了地?！睆堉腥f。近幾年來氣象災(zāi)害頻發(fā)，他每年都會獲得大小不等的農(nóng)業(yè)保險理賠款，保障了正常的生產(chǎn)生活，徹底打消了擴(kuò)大種植的后顧之憂。

　　漣水縣的小蘆筍能長成大產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)業(yè)保險密不可分。據(jù)淮安市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅2025年1—10月，為紅窯鎮(zhèn)種植蘆筍的農(nóng)戶發(fā)放地方財政保費補(bǔ)貼94.75萬元，提供風(fēng)險保障2589.42萬元。當(dāng)?shù)靥J筍種植面積從之前散戶的零散種植擴(kuò)展到2萬畝規(guī)?；N植，形成“種植+加工+銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈，蘆筍凍干、蘆筍飲料等深加工產(chǎn)品年產(chǎn)值突破1.2億元，帶動3000余名農(nóng)戶家門口就業(yè)。

　　據(jù)了解，“十四五”期間，省財政廳修訂省級財政農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼管理辦法，持續(xù)完善省級財政地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品獎補(bǔ)險種目錄，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。截至目前，省級財政地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品獎補(bǔ)目錄險種涵蓋了蔬菜、茶果、禽畜、水產(chǎn)、設(shè)施大棚等主要特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)設(shè)施，精準(zhǔn)支持符合市場需求的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　險種創(chuàng)新，激活產(chǎn)業(yè)升級內(nèi)生動力

　　農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)產(chǎn)品的支持，進(jìn)一步延伸到了對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升的支持，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

　　“過去保險只賠自然災(zāi)害，只保減產(chǎn)，現(xiàn)在連硒含量不達(dá)標(biāo)都能獲賠，我們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)更有底氣了!”南通市蒲韻農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理朱承姜感慨道。他從文件柜里翻出一份2024年深秋簽下的高品質(zhì)水稻種植保險保單，顯示保費16萬元、保障金額357萬元，保障內(nèi)容從自然災(zāi)害、病害延伸至富硒含量等品質(zhì)指標(biāo)，要求水稻硒含量達(dá)到150微克/公斤以上標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)即可獲賠。

　　據(jù)介紹，該保險產(chǎn)品保障的不再僅是自然災(zāi)害導(dǎo)致的減產(chǎn)，而是將稻米的富硒含量等品質(zhì)指標(biāo)納入保障范圍，首次試點承保面積就突破了3000畝。如皋市財政給予這份保單60%保費補(bǔ)貼，并牽線蘇州硒谷科技有限公司，為富硒水稻種植提供納米硒營養(yǎng)劑、技術(shù)方案和檢測服務(wù)，構(gòu)建了“保險+科技+標(biāo)準(zhǔn)”的創(chuàng)新模式。測產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，參保高品質(zhì)水稻保險的稻谷品質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，稻米銷售價同比提升30%以上，既降低了農(nóng)戶種植風(fēng)險，更助推“蘇皋長壽”區(qū)域品牌價值提升。

　　南通市通州區(qū)自2021年開展稻麥品質(zhì)保險以來，為收獲的稻麥質(zhì)量護(hù)航，累計為2935戶次農(nóng)戶提供稻麥品質(zhì)保險保障10.52億元，累計賠付3156萬元，保障參保農(nóng)戶的種植收入和再生產(chǎn)。“從‘保生產(chǎn)’到‘保品質(zhì)’，農(nóng)業(yè)品質(zhì)保險的創(chuàng)新，正是‘十四五’期間江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險跨越發(fā)展的生動寫照?！蹦贤ㄊ胸斦纸鹑谔庁?fù)責(zé)人表示，這不僅化解了特色農(nóng)業(yè)的品質(zhì)風(fēng)險，更激活了農(nóng)戶提升產(chǎn)品附加值的積極性，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)生動力。

　　全鏈賦能，救災(zāi)應(yīng)急作用愈發(fā)彰顯

　　2024年9月17日凌晨，泰州靖江市馬橋鎮(zhèn)種植大戶潘小燕的40個蔬菜大棚在“貝碧嘉”臺風(fēng)中損毀嚴(yán)重，即將兜售的雞毛菜、芹菜等蔬菜盡數(shù)淹沒在泥水中。當(dāng)天上午八點不到，印著“三農(nóng)服務(wù)”的查勘車抵達(dá)現(xiàn)場。理賠查勘員操作無人機(jī)拍攝大棚破損景象，上傳了保險公司移動智能終端。“潘姐，我們已查詢到了您的保單信息，您家投保的是江蘇省地方財政補(bǔ)貼性設(shè)施大棚保險，我們將為您加急辦理。”查勘員安慰她說。臺風(fēng)后第三天理賠款18.7萬元很快到賬。

　　潘小燕災(zāi)后感受到的“速度”與“溫度”，是泰州財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等多部門近年來密切配合的結(jié)果。為了盡可能降低天災(zāi)對農(nóng)戶造成的損失，泰州財政牽頭構(gòu)建了“災(zāi)前預(yù)警—災(zāi)中響應(yīng)—災(zāi)后快賠”全鏈條保障機(jī)制。災(zāi)前預(yù)警，即根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，提前向農(nóng)戶推送極端天氣提醒，開展防災(zāi)減損措施；災(zāi)中響應(yīng)，即財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)科技賦能，運用“無人機(jī)+AI衛(wèi)星遙感”，快速識別受損面積和程度，及時查勘定損，做到應(yīng)賠盡賠；災(zāi)后快賠，即督促承保公司優(yōu)化理賠流程，開辟“綠色通道”，加快賠付進(jìn)度，幫助農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　“十四五”期間，江蘇省農(nóng)業(yè)保險救災(zāi)應(yīng)急作用愈發(fā)彰顯。2024年2月中下旬徐州、宿遷等地遭遇極端低溫雨雪冰凍災(zāi)害，承保機(jī)構(gòu)僅10余天完成賠付1.5億元；2024年7-8月我省遭遇范圍廣、時間長的極端高溫災(zāi)害天氣，承保機(jī)構(gòu)及時完成賠付6億元。江蘇省以財政補(bǔ)貼資金為杠桿，通過“保險+科技+服務(wù)”模式創(chuàng)新，為農(nóng)戶提供風(fēng)險減量服務(wù)，助力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性與韌性。下一步，江蘇省財政將持續(xù)優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)保險發(fā)展機(jī)制，以提升農(nóng)業(yè)保險精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理水平為重點，為江蘇農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興筑牢堅實保障。

　　新華日報·交匯點記者 楊民仆