原標(biāo)題：長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)已承接落實(shí)14項(xiàng)中央改革授權(quán)事項(xiàng)

　　放開手腳，以更大力度探路破壁

　　9月13日，記者從高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)工作推進(jìn)會(huì)上了解到，示范區(qū)18項(xiàng)中央改革授權(quán)事項(xiàng)已承接落實(shí)14項(xiàng)，同時(shí)推進(jìn)首批9項(xiàng)省級(jí)改革授權(quán)事項(xiàng)，滬蘇浙一體化改革經(jīng)驗(yàn)正向全國(guó)省際毗鄰地區(qū)復(fù)制推廣。

　　據(jù)悉，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)自2019年揭牌成立，涵蓋上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善等三省(市)毗鄰地區(qū)，是一體化制度的“試驗(yàn)田”。隨著機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)入“深水區(qū)”，地方政府難以在現(xiàn)行制度下突破，需要省級(jí)乃至國(guó)家部門以更大力度“探路”和“破壁”。

　　去年以來，中央?yún)^(qū)域辦會(huì)同有關(guān)部門賦予示范區(qū)兩批18項(xiàng)改革授權(quán)事項(xiàng)，其中14項(xiàng)已實(shí)施并取得成效。比如，全域開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)、跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體異地執(zhí)業(yè)醫(yī)師免變更注冊(cè)手續(xù)、深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革等?！叭?市)在聯(lián)動(dòng)環(huán)評(píng)方面的基礎(chǔ)不同，通過生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌打通一體化機(jī)制，可以加快示范區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃和環(huán)保監(jiān)管的統(tǒng)一?！笔痉秴^(qū)執(zhí)委會(huì)生態(tài)規(guī)建部副部長(zhǎng)李程說。

　　此次發(fā)布的首批省級(jí)改革授權(quán)事項(xiàng)，涉及國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)資國(guó)企投資、公共場(chǎng)所衛(wèi)生備案、勞動(dòng)保障監(jiān)管執(zhí)法等9個(gè)領(lǐng)域。例如，三省(市)自然資源部門將支持結(jié)合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，允許地塊依法依規(guī)在工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)等用途間混合布局和合理轉(zhuǎn)換；三省(市)國(guó)資委將鼓勵(lì)國(guó)資國(guó)企積極參與示范區(qū)建設(shè)，將符合條件的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)等。

　　目前，示范區(qū)已累計(jì)推出154項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，57項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)面向全國(guó)發(fā)布推廣。安徽率先推廣示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以寧滁、寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)為重點(diǎn)，開通21條省際毗鄰公交線路、開展滁河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、共建長(zhǎng)三角(宣城、湖州)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)……相關(guān)制度還計(jì)劃在皖豫、皖鄂毗鄰地區(qū)復(fù)制推廣。

　　改革授權(quán)事項(xiàng)在推進(jìn)中也面臨新的需要突破的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。比如，跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在要素跨省流動(dòng)方面活力不足，還需探索高新技術(shù)企業(yè)互認(rèn)、共建綜合性中試公共服務(wù)平臺(tái)等體制；針對(duì)外國(guó)人免簽入境上海后在示范區(qū)停留，已出臺(tái)相關(guān)舉措，還需對(duì)商貿(mào)洽談、交流訪問等延長(zhǎng)停留期限的需求，明確便利化支持舉措。這都需要部省聯(lián)動(dòng)提供更大的改革空間、釋放更多的改革紅利。