合肥市打造“創(chuàng)投城市計(jì)劃”2.0版，建設(shè)“資本+創(chuàng)新+場景+政策”一站式全要素服務(wù)平臺(tái)；蕪湖市圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)25個(gè)優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域，系統(tǒng)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜；滁州市成立滁商總會(huì)，壯大招商“合伙人”隊(duì)伍，鏈接更多優(yōu)質(zhì)招商資源；蚌埠市第一次以“按薪定才”的方式，為首批45名產(chǎn)業(yè)高層次人才兌現(xiàn)安家補(bǔ)貼320余萬元……
今年以來，為適應(yīng)招商引資、招才引智新形勢，安徽省各地正創(chuàng)新“雙招雙引”打法，通過壯大產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新場景、營造好生態(tài)、全程“陪伴跑”、留心而留人等方式，招引更多“金娃娃”項(xiàng)目和高技能人才。
從拼政策“優(yōu)惠”
到看產(chǎn)業(yè)布局
短短5年間，約40家半導(dǎo)體設(shè)備及材料企業(yè)在浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)落戶、投產(chǎn)，2024年產(chǎn)值已超50億元，集群獲批安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群?！俺菁爸苓厖^(qū)域已形成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，配套能力強(qiáng)。工廠建設(shè)在這里，既緊鄰南京、滁州等地客戶，還可以搭乘同類型企業(yè)‘順風(fēng)車’，在冷凍車送料、特種氣體運(yùn)輸?shù)确矫娣謹(jǐn)偝杀??！卑不諄喰疚㈦娮涌偨?jīng)理秦章森告訴記者，滁州智能家電家居、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)對芯片需求量大，在此落戶的企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)更多。
以長電科技、南大光電、惠科光電、立訊精密等企業(yè)為龍頭，滁州已形成以半導(dǎo)體封裝測試、電子特氣等高純材料、電子元器件為主導(dǎo)，新型顯示、LED照明等協(xié)調(diào)發(fā)展的較為完善的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，鏈上企業(yè)100多家。這無疑給正在尋找“婆家”的半導(dǎo)體相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造了良好的“落點(diǎn)”。
2024年以來，國家層面相繼出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和《公平競爭審查條例》，意味著地方在招商引資中拼稅費(fèi)、用地等各類政策優(yōu)惠已難以為繼，傳統(tǒng)招商引資模式轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
“龍頭企業(yè)大規(guī)模產(chǎn)能布局放緩，長三角地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較為明顯，過去合肥的國資引領(lǐng)‘以投促引’模式優(yōu)勢不再顯著?！焙戏适型顿Y促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，自己一直在思考，不拼“優(yōu)惠”拼什么?“雙招雙引”向何處發(fā)力?
今年4月安徽省發(fā)布的《安徽省人民政府關(guān)于推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效(2.0版)的意見》為這一困惑找到了發(fā)力點(diǎn)。意見提出了創(chuàng)新精準(zhǔn)招引新模式，包括并購招商、鏈?zhǔn)秸猩?、資本招商、場景招商、專業(yè)招商等。各地也積極出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作的系列措施，其中，鏈?zhǔn)秸猩?、產(chǎn)業(yè)集群招商成為重點(diǎn)。
新形勢、新規(guī)定意味著新機(jī)遇。滁州市健全先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、半導(dǎo)體等“8+3”產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”及工作專班機(jī)制，通過編制產(chǎn)業(yè)圖譜靶向定位、“點(diǎn)對點(diǎn)”拜訪鎖定目標(biāo)、舉辦對接活動(dòng)搭建平臺(tái)等，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)強(qiáng)延增”項(xiàng)目。今年以來，新引進(jìn)項(xiàng)目中，“8+3”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目300個(gè)、占比90.1%。
招商干部、企業(yè)家們表示，投資首先考量產(chǎn)業(yè)布局的合理性和產(chǎn)業(yè)配套的便利性，其次是資源稟賦與市場空間，最后才是優(yōu)惠政策，“建議強(qiáng)化全省‘一盤棋’理念，構(gòu)建‘大招商’格局，從制度層面加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃引導(dǎo)，這一點(diǎn)至關(guān)重要?！?/p>
從“優(yōu)惠提供者”
到“生態(tài)構(gòu)建者”
今年初，為推動(dòng)云洲智能快速落地，合肥市投資促進(jìn)局幫助項(xiàng)目圍繞巢湖、天鵝湖打造無人船應(yīng)用場景，協(xié)調(diào)解決融資、選址、泊位等關(guān)鍵問題，為其舉辦專場場景挖掘和產(chǎn)業(yè)鏈對接活動(dòng)，并推動(dòng)市產(chǎn)投、建投、省鐵路基金聯(lián)合投資，推動(dòng)項(xiàng)目快速開工。
安徽省已有一些地方在與滬蘇浙的合作中，共同組建投資公司和基金來借力招商。如浦口、南譙設(shè)立南浦合作園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基金，共同招商，收益按比例分成；中新蘇滁高新區(qū)由蘇州工業(yè)園區(qū)、滁州市政府合作成立開發(fā)公司，前者主導(dǎo)招商引資、產(chǎn)業(yè)培育，引入先進(jìn)的企業(yè)服務(wù)和城市管理模式，已成為長三角跨省合作的典范。此外，世界制造業(yè)大會(huì)、中國國際徽商大會(huì)以及各地商會(huì)、協(xié)會(huì)，也已成為“雙招雙引”的新平臺(tái)。
現(xiàn)在土地、稅收、補(bǔ)貼等傳統(tǒng)招式不管用、不好用、不讓用了，怎樣通過生態(tài)招商先人一步?
“相比于傳統(tǒng)招商關(guān)注單個(gè)項(xiàng)目落地，生態(tài)招商更關(guān)注系統(tǒng)性、長期性、價(jià)值共創(chuàng)、精準(zhǔn)適配、服務(wù)導(dǎo)向?！痹谡憬髮W(xué)干部教育培訓(xùn)主講教授周開疆看來，創(chuàng)新生態(tài)招商引資模式的核心在于構(gòu)建價(jià)值高地而非成本洼地，通過整合平臺(tái)、資本、場景、人才、社群、數(shù)據(jù)等多元要素，打造一個(gè)“陽光、雨露、土壤”俱佳的發(fā)展生態(tài)環(huán)境，讓企業(yè)能夠“進(jìn)得來、留得住、長得好、走得遠(yuǎn)”。
這就要求地方政府轉(zhuǎn)變角色，從“管理者”和“優(yōu)惠提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)構(gòu)建者”“價(jià)值共創(chuàng)者”和“長期伙伴”。
為此，合肥市創(chuàng)新“科技+場景+展會(huì)”招商模式，打造“全域場景創(chuàng)新之城”，健全“產(chǎn)業(yè)鏈專班+屬地投促部門+科大硅谷+場景公司”全流程一體化招引服務(wù)體系。
蕪湖市聚焦新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器視覺、航空航天、文旅創(chuàng)意等優(yōu)勢領(lǐng)域，發(fā)布全域智慧城市建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等100多項(xiàng)場景應(yīng)用機(jī)會(huì)清單，加速推動(dòng)從“給政策”到“供場景”、從“拼資源”到“創(chuàng)價(jià)值”的戰(zhàn)略躍升。
“培育招商引資優(yōu)良生態(tài)，需要集成創(chuàng)新，因地制宜運(yùn)用好頂格招商、基金招商、以商招商、商協(xié)會(huì)招商、場景招商等多元方式，構(gòu)建‘熱帶雨林’式創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。”滁州市投促局局長蒲東誠表示，該市今年打造“天使+產(chǎn)業(yè)+專項(xiàng)+并購”等多元化、實(shí)用型“基金部落”，總規(guī)模55億元。
從給待遇留人
到歸屬感留心
10月11日，蕪湖市發(fā)布《支持“鳩茲科創(chuàng)灣”人才集聚發(fā)展的若干措施(試行)》。這項(xiàng)被視為“紫云英人才政策2.0”體系重要組成部分的新政，以空前力度打造人才“引育留用服”全鏈條，構(gòu)建人才集聚“強(qiáng)磁場”。其中，到蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國內(nèi)外頂尖人才，最高可獲1億元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與股權(quán)投資，并疊加300萬元購房補(bǔ)貼；各類人才還有安家補(bǔ)貼、個(gè)人發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)空間、人才公寓、乘車、就醫(yī)、子女入學(xué)等多項(xiàng)實(shí)用政策。
“我們是一家人才密集型企業(yè)，近70%是不超過30歲的青年，紫云英人才政策解決了我們最頭疼的人才穩(wěn)定性問題?！卑不罩琴|(zhì)工程技術(shù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王恒兵的感慨，道出了蕪湖“以才引企”的深層考量。
栽好梧桐樹，引得鳳來?xiàng)??！叭绾谓o人才充分的發(fā)展空間、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)?如何在人才的認(rèn)定、評價(jià)和服務(wù)方面更貼合實(shí)際、更符合心意，讓人才賓至如歸?如何增強(qiáng)人才的認(rèn)同感、歸屬感?”滁州市委人才工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人的三個(gè)問號(hào)道出了求才之渴、引才之難。
“雖然職稱不夠，但沒想到在蚌埠能被認(rèn)定為4類人才。20萬元安家補(bǔ)貼拿在手上，有種被認(rèn)可、被重視的感覺，這感覺很好!”去年才來到蚌埠發(fā)展的安徽承禹半導(dǎo)體材料公司技術(shù)總監(jiān)張明文是蚌埠市“按薪定才”的受益人。他說，蚌埠市今年在智能傳感產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推出“按薪定才”評價(jià)體系，是不是人才由企業(yè)說了算，激發(fā)了企業(yè)引才育才內(nèi)生動(dòng)力。
連續(xù)三年獲評“中國最佳引才城市”的滁州市，一方面實(shí)施“新時(shí)代滿天星”人才計(jì)劃，累計(jì)與43家高校、協(xié)會(huì)建立“人才強(qiáng)市合伙人”關(guān)系；另一方面則在人才發(fā)展平臺(tái)打造上出實(shí)招，與430多所大學(xué)大院大所開展合作，建成南信大金牛湖產(chǎn)教融合園、南農(nóng)大滁州科教創(chuàng)新園、安大滁州研究院等，全市省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)突破400家。
“優(yōu)越的環(huán)境讓我能專心搞科研，致力于高端智能傳感器國產(chǎn)化?！碧扉L市普力斯特測控技術(shù)公司負(fù)責(zé)人牟恒說。2021年從德國回到天長發(fā)展的他已扎根天長。其團(tuán)隊(duì)中不少人在天長買房，娶妻生子，成了“新天長人”。
產(chǎn)是才之基，才是產(chǎn)之魂。安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師齊美東認(rèn)為，打好招商引資與招才引智“組合拳”，各級(jí)政府要成為“雙招雙引”創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建者，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提升政府服務(wù)水平，讓創(chuàng)新者專注創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、吸引一批人才、振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)桨l(fā)展思路，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等要素有序流動(dòng)、無縫對接，讓人才成長與企業(yè)發(fā)展有機(jī)融合；聚焦人才引進(jìn)、培育、留用三要素，持續(xù)營造識(shí)才愛才敬才用才良好生態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)人才的歸屬感、獲得感與幸福感。(記者 羅寶 許根宏 范克龍 阮孟玥 強(qiáng)飛)
