長江經(jīng)濟帶作為橫貫我國東中西部的“黃金經(jīng)濟帶”，其協(xié)同發(fā)展能力直接影響國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的成效。12月17日，華東師范大學發(fā)布“長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)(2025)”。該指數(shù)自2015年起每年對外發(fā)布，今年已是第11次發(fā)布。其中，上海連續(xù)十一年位居榜首，龍頭作用顯著。

　　從指數(shù)研究報告看，在長江經(jīng)濟帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中，上海、杭州、南京、成都、蘇州、武漢、重慶、無錫、寧波、合肥位列前十強。相較于去年，角逐激烈的前十強城市中，蘇州、寧波因其科技成果轉(zhuǎn)化能力強，均上升1位；武漢、合肥雖科創(chuàng)實力顯著，但轉(zhuǎn)化能力欠佳，則后退1位。

　　發(fā)布會上，指數(shù)研制首席專家、教育部人文社科重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛介紹，該指數(shù)構(gòu)建了包括經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)、生態(tài)支撐等四大領(lǐng)域，綜合GDP水平等18個具體指標的長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)評價指標體系。其對標全球城市最高標準、最好水平設(shè)定目標值與閾值，對長江經(jīng)濟帶110座城市協(xié)同發(fā)展能力進行系統(tǒng)評估，旨在為區(qū)域一體化進程提供科學依據(jù)。

　　今年的指數(shù)在前十年研究報告的基礎(chǔ)上，聚焦長江經(jīng)濟帶在生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、城市更新、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的最新進展。尤為值得關(guān)注的是，“歷史文化街區(qū)保護數(shù)”被納入2025年評價指標體系，以此衡量各城市在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中對歷史文脈的保護與活化水平，推動人文底蘊與現(xiàn)代經(jīng)濟協(xié)同共進。

　　從整體上看，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力穩(wěn)步上升。2025年城市綜合協(xié)同能力得分平均值為17.28分，較2024年的15.87提高8.88%。其中，貴陽、揚州、宜春因在數(shù)字經(jīng)濟、歷史文化傳承領(lǐng)域的優(yōu)異表現(xiàn)，分別上升2位、7位、10位；低空經(jīng)濟發(fā)展全國領(lǐng)先的紹興則因歷史文化傳承加持，上升7位；湖州、綿陽、宣城因在城際合作領(lǐng)域的優(yōu)異表現(xiàn)，分別上升6位、7位、10位。

　　長江經(jīng)濟帶城市體系橄欖型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。110座地級及以上城市呈現(xiàn)出6等級橄欖型結(jié)構(gòu)特征，其中，上海是龍頭城市，協(xié)同發(fā)展能力在長江經(jīng)濟帶排名首位；杭州、南京、成都、蘇州、武漢、重慶、無錫、寧波、合肥、長沙10座城市是能力較強的高級區(qū)域中心城市；常州、昆明、南通、嘉興、南昌、貴陽等46座城市是在個別領(lǐng)域表現(xiàn)突出的一般區(qū)域中心城市。此外，還有一系列城市分別為區(qū)域重要城市、地方重要城市、地方一般城市。

　　對標世界一流水平，曾剛直言，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力存在兩大問題。一方面，協(xié)同發(fā)展能力不斷增強，但生態(tài)協(xié)同不容樂觀。與2024年相比，2025年城市協(xié)同發(fā)展能力空間正相關(guān)性進一步增強。相比之下，生態(tài)支撐協(xié)同能力的空間相關(guān)性卻有所下降。從總體上看，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域呈現(xiàn)出“東部與西南局部高值集聚、中西部大面積低值分布、核心城市生態(tài)治理領(lǐng)先但外溢不足”的空間格局。

　　另一方面，沿海內(nèi)陸都市圈分異依舊顯著。與2024年相比，各都市圈的協(xié)同發(fā)展能力均有不同程度提升，但下游地區(qū)依然是協(xié)同發(fā)展能力高值集聚區(qū)。比如，長三角城市群在經(jīng)濟、科創(chuàng)與交流服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同水平較高，但生態(tài)支撐協(xié)同能力仍有較大提升空間。

　　針對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸與短板問題，曾剛建議盡快啟動四大方面的行動：針對領(lǐng)域治理普遍存在的“碎片化”“多頭治理”的問題，推進法治化、市場化、系統(tǒng)化建設(shè)；充分發(fā)揮各類集群在區(qū)域集聚、跨區(qū)域聯(lián)動的多重效應(yīng)，以多維集群化建設(shè)促進長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同融通發(fā)展；長江文化是長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展的“精神黏合劑”，要以文化協(xié)同賦能城市聯(lián)動發(fā)展；城市更新是長江經(jīng)濟帶城市更高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的必然選擇，應(yīng)當以協(xié)同化城市更新激活高質(zhì)量發(fā)展動能。(解放日報 任俊錳)