決勝“十四五” 奮進(jìn)新征程系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第十九場）介紹“十四五”時(shí)期安徽財(cái)政改革發(fā)展成效
時(shí)間：12月16日（周二）上午9:30
地點(diǎn)：省行政中心
主持人章蓉生（省委宣傳部新聞發(fā)布處處長）：各位記者朋友：大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們繼續(xù)舉行“決勝‘十四五’奮進(jìn)新征程”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。本場發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)到省財(cái)政廳廳長谷劍鋒先生，請(qǐng)他向大家介紹“十四五”時(shí)期安徽財(cái)政改革發(fā)展的主要成效，一同出席本場發(fā)布會(huì)的還有：省財(cái)政廳副廳長張豐先生、副廳長左自智先生、副廳長張行宇先生，他們將共同回答大家關(guān)心的問題。
首先，請(qǐng)省財(cái)政廳廳長谷劍鋒先作介紹。
谷劍鋒（省財(cái)政廳廳長）
各位新聞界的朋友：大家上午好！非常高興在這里見面。首先，我謹(jǐn)代表安徽省財(cái)政廳，向長期以來關(guān)心、支持安徽財(cái)政改革發(fā)展的各位媒體朋友和社會(huì)各界表示衷心的感謝！
“十四五”時(shí)期是安徽發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)性、極富開創(chuàng)性的五年，也是全省財(cái)政改革發(fā)展砥礪前行、成效顯著的五年。五年來，全省財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，以改革破局、以創(chuàng)新賦能，財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，治理效能顯著提升，多項(xiàng)財(cái)政改革成為全國樣板、貢獻(xiàn)“安徽經(jīng)驗(yàn)”，有力支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
下面，我從四個(gè)方面向大家詳細(xì)介紹“十四五”時(shí)期安徽財(cái)政的改革突破與發(fā)展成就。
五年來，我們以“真金白銀”精準(zhǔn)賦能，織密筑牢高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政保障網(wǎng)。全省財(cái)政部門聚焦“三地一區(qū)”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資源配置，讓一分錢使出十分的勁，有力推動(dòng)安徽發(fā)展能級(jí)躍升。
一是夯實(shí)財(cái)政綜合實(shí)力，支撐全省快速發(fā)展。全省一般公共預(yù)算收入邁上4000億元臺(tái)階，2021-2024年累計(jì)完成1.51萬億元，較“十三五”末年均增長5.9%；支出連跨8000億元、9000億元兩個(gè)千億元大關(guān)，累計(jì)完成3.36萬億元，較“十三五”末年均增長4.8%。財(cái)政收入的穩(wěn)步增長和財(cái)政支出的較高強(qiáng)度，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
二是聚力科技創(chuàng)新，點(diǎn)燃增長新引擎。全省財(cái)政科技支出連續(xù)三年突破500億元、實(shí)現(xiàn)歷史性躍升；全力保障國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心、大科學(xué)裝置等“國之重器”建設(shè)，瞄準(zhǔn)量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地持續(xù)用力，累計(jì)投入超400億元，不斷擦亮安徽科技創(chuàng)新這一“金色名片”。
三是賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鍛造競爭新優(yōu)勢。通過“1+2+1”的資金組合打法，助力我省汽車、新能源汽車產(chǎn)量雙雙躍居全國第1；累計(jì)安排新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金超百億元，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長16.1%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到43.6%、占比居全國第3位；支持實(shí)施“7+N”未來產(chǎn)業(yè)培育工程，加速培育發(fā)展新動(dòng)能。
四是多維拓展路徑，打造內(nèi)陸開放新高地。累計(jì)投入外經(jīng)貿(mào)、自貿(mào)區(qū)、跨境電商等專項(xiàng)資金近40億元，2025年前三季度帶動(dòng)跨境電商增長20.1%、交易額431億元；支持外資企業(yè)在皖利潤再投資、設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
五是守護(hù)綠水青山，繪就生態(tài)新畫卷。2021-2024年，全省生態(tài)環(huán)保支出1023億元；新安江—千島湖流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償提檔升級(jí)，開創(chuàng)跨省流域協(xié)同治理新范式并向全國推廣；投入超百億元建設(shè)巢湖流域“山水工程”國家試點(diǎn)，肥東十八聯(lián)圩濕地修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)聯(lián)合國“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”優(yōu)秀案例，助力“合肥最好名片”更加閃亮。
五年來，我們以首創(chuàng)性、差異化改革破局，打造全國財(cái)政改革示范樣板。始終把改革作為破解發(fā)展難題的“關(guān)鍵一招”，培育形成一批走在全國前列的改革成果。
一是財(cái)政科學(xué)管理入選全國試點(diǎn)，全面攻堅(jiān)深化改革“綜合試驗(yàn)田”。作為全國僅有的兩個(gè)綜合試點(diǎn)省份之一，我們制定“1+11”方案體系，構(gòu)建“1+16+37”工作網(wǎng)絡(luò)，一些跨部門重點(diǎn)領(lǐng)域改革協(xié)同突破，一批高規(guī)格改革文件陸續(xù)出臺(tái)，一系列做大增量、提升績效、撬動(dòng)市場、化解風(fēng)險(xiǎn)的改革創(chuàng)新舉措加快落地，我省財(cái)政管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平不斷提升。
二是零基預(yù)算改革樹立全國標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)財(cái)政治理效能新躍升。系統(tǒng)重塑支出政策體系，動(dòng)態(tài)編制年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單，建立“牽頭+配合”的資金專班運(yùn)作模式，并將改革向國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算延伸，打造改革2.0版。改革經(jīng)驗(yàn)入選2024年國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展督查典型經(jīng)驗(yàn)做法，為全國預(yù)算改革提供了可復(fù)制、可推廣的“安徽方案”。
三是“免申即享”開創(chuàng)惠企服務(wù)新模式，政策資金兌現(xiàn)取得重大突破。全流程改革惠企政策供給，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核和資金兌付“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)惠企服務(wù)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的根本轉(zhuǎn)變。平臺(tái)上線以來，累計(jì)兌付財(cái)政資金220.9億元，惠及企業(yè)4.5萬家。相關(guān)做法入選國辦政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程、“服務(wù)企業(yè)在基層”典型案例。
四是“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革破題鄉(xiāng)村振興，以財(cái)政小投入撬動(dòng)金融大資源。首創(chuàng)首試“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革，在全省104個(gè)縣市區(qū)設(shè)立1.4萬個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)窗口，打造覆蓋71條特色產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)體系，累計(jì)引導(dǎo)銀行授信1009億元，撬動(dòng)險(xiǎn)資投資247億元，提供“保險(xiǎn)+期貨”風(fēng)險(xiǎn)保障超72億元，讓更多社會(huì)資本和金融資源流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。
五年來，我們用好用活積極財(cái)政政策，多維發(fā)力激發(fā)市場活力。充分發(fā)揮政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)作用，打出精準(zhǔn)有效“組合拳”。
一是頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2022年在全國率先頂格減按50%征收“六稅兩費(fèi)”，2021-2023年累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)近2500億元，以政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。
二是充分發(fā)揮專項(xiàng)債券融資“主渠道”作用，累計(jì)爭取新增政府債務(wù)限額9289億元，發(fā)行新增專項(xiàng)債券8567億元，平均融資成本僅2.82%，支持3000多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。用足用好“自審自發(fā)”試點(diǎn)政策，建立項(xiàng)目“發(fā)審合一”和“發(fā)用掛鉤”機(jī)制，專項(xiàng)債券支出進(jìn)度持續(xù)位居全國前列。
三是以“撥改投”變革推動(dòng)“資金”變“基金”，組建總規(guī)模2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，打造“政府建機(jī)制、國企管合規(guī)、市場謀運(yùn)營”管理模式。截至2025年11月末，16只母基金共設(shè)子基金182只，認(rèn)繳規(guī)模2335.6億元，實(shí)繳規(guī)模855.4億元，引導(dǎo)基金出資133.6億元、撬動(dòng)其他資本721.8億元，放大比例達(dá)5.4倍。
四是著力優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，開展政府采購領(lǐng)域“整、建、促”三年行動(dòng)；上線“徽采云”平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)，為全省2.3萬家預(yù)算單位、2000多家代理機(jī)構(gòu)、12.9萬家供應(yīng)商和各級(jí)財(cái)政監(jiān)管部門，提供全流程電子化服務(wù)；電子賣場累計(jì)上架商品390萬件，交易總金額超100億元。
五年來，我們以財(cái)政溫度守護(hù)民生福祉，用心用情回應(yīng)群眾急難愁盼。堅(jiān)持為民理財(cái)，切實(shí)把群眾“小百分比”的急難愁盼辦到“百分之百”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
一是支持基本公共服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，統(tǒng)籌安排200億元支持引調(diào)水工程建設(shè)，讓3000萬皖北群眾喝上“更好水”；率先出臺(tái)并落實(shí)初創(chuàng)期虧損補(bǔ)助辦法，助力4家區(qū)域醫(yī)療中心全面開診、5家過渡期開診；居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助提至每年700元，惠及5080萬參保群眾；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)定增長，“十四五”新增調(diào)標(biāo)資金87億元。
二是推動(dòng)教育發(fā)展邁上新臺(tái)階，教育支出從2020年的1262億元增至2024年的1559億元，連續(xù)跨越三個(gè)百億元臺(tái)階，各學(xué)段生均經(jīng)費(fèi)水平普遍提升；2021-2024年累計(jì)投入學(xué)生資助資金537億元，惠及6600萬人次，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)；統(tǒng)籌41.1億元加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化教師待遇和結(jié)構(gòu)；逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，全省超50萬名兒童受益。
三是助力鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新面貌，各級(jí)財(cái)政每年投入銜接資金超170億元，重點(diǎn)支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板；連續(xù)9年獲中央財(cái)政銜接資金績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀，累計(jì)獲獎(jiǎng)勵(lì)資金13.8億元；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投入標(biāo)準(zhǔn)翻番至3000元，建成6521萬畝、覆蓋全省78.4%的耕地；投入61.6億元打造616個(gè)和美鄉(xiāng)村精品示范村，村容村貌煥然一新。
四是促進(jìn)文旅融合開創(chuàng)新格局，累計(jì)統(tǒng)籌16.9億元支持文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用；投入13億元保障2000余個(gè)公共文化體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放；安排旅游專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付7.5億元，全力推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升公共文化服務(wù)效能和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
“十四五”答卷已經(jīng)寫就，“十五五”征程即將開啟。展望“十五五”，我們將以“人一之我十之，人十之我百之”的責(zé)任感，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以開源節(jié)流優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)，以改革創(chuàng)新激發(fā)財(cái)政內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，精準(zhǔn)滴灌增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)決守牢財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控底線，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大創(chuàng)新，推動(dòng)“三個(gè)往前趕”不斷取得新突破，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章提供更加堅(jiān)實(shí)、更可持續(xù)的財(cái)政支撐！
章蓉生：謝謝谷廳長的介紹。下面歡迎各位記者提問，請(qǐng)大家提問前舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。
記者提問
安徽廣播電視臺(tái)記者：剛剛發(fā)布人提到，我省在“打造全國財(cái)政改革示范樣板”方面取得了顯著成效，其中特別提到我省被財(cái)政部確定為全國僅有的2個(gè)地方財(cái)政科學(xué)管理綜合試點(diǎn)省份之一，請(qǐng)問試點(diǎn)以來我省是如何推進(jìn)的，取得了哪些成效，以及下一步試點(diǎn)工作安排？
谷劍鋒：謝謝您的提問。試點(diǎn)啟動(dòng)以來，我們堅(jiān)持高位推動(dòng)，將試點(diǎn)工作納入省委深改委年度工作要點(diǎn)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出專門批示，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級(jí)專班召集人，33個(gè)省直部門、16個(gè)市、37個(gè)縣區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)、同題共答。堅(jiān)持務(wù)實(shí)推進(jìn)，制定1項(xiàng)總體方案和11項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)方案，創(chuàng)新搭建試點(diǎn)調(diào)度平臺(tái)，對(duì)206項(xiàng)舉措實(shí)施全過程跟蹤管理。堅(jiān)持理念革新，通過培訓(xùn)班、專題研討會(huì)、財(cái)政沙龍和座談會(huì)等方式，強(qiáng)化理論賦能，厘清改革路徑。
目前，11項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，形成制度性成果41項(xiàng)，有效提升了我省財(cái)政科學(xué)管理水平。一是系統(tǒng)化水平更高了。構(gòu)建“協(xié)同治理”的財(cái)政工作機(jī)制，“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理、政府投資項(xiàng)目聯(lián)審等跨部門重點(diǎn)改革統(tǒng)籌推進(jìn)，讓財(cái)政科學(xué)管理要求全面覆蓋各級(jí)各部門。二是精細(xì)化水平更實(shí)了。全面梳理財(cái)政業(yè)務(wù)全流程和各環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊制度空白、堵塞管理漏洞、健全運(yùn)行機(jī)制，特別是在落實(shí)過緊日子要求、國資收益征管、成本績效管理等關(guān)鍵細(xì)節(jié)上，進(jìn)一步細(xì)化管理要求、量化管理標(biāo)準(zhǔn)。三是標(biāo)準(zhǔn)化水平更硬了。支出標(biāo)準(zhǔn)體系、“三保”審核規(guī)范等相繼建立，以正負(fù)面清單嚴(yán)格約束政府收支行為，通過省級(jí)帶動(dòng)市縣、層層推進(jìn)實(shí)施，有效壓縮自由裁量空間。四是法治化水平更強(qiáng)了。制度建設(shè)和執(zhí)行監(jiān)督雙管齊下，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，對(duì)違規(guī)問題及時(shí)提示預(yù)警、通報(bào)批評(píng)、移交處理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債行為，財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“高壓線”越繃越緊。
下一步，我們將按照“第一年取得階段性成效、第二年系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”的要求，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力探索一批在全國叫得響、有分量、可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，讓這塊“試驗(yàn)田”結(jié)出更多改革碩果。
安徽日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問“十四五”以來，安徽在財(cái)政支持科技創(chuàng)新方面主要采取了哪些舉措，成效如何？
左自智（省財(cái)政廳副廳長）：謝謝您的提問。創(chuàng)新是安徽的“金字招牌”，全省財(cái)政部門始終把支持科技創(chuàng)新擺在重要位置，堅(jiān)持資金投入與政策激勵(lì)并重，著力推動(dòng)全省創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。
一看投入，我們支持有力。2020-2024年，全省財(cái)政科技支出2361.4億元，其中2024年達(dá)到532.5億元，占到總支出盤子近6%，這個(gè)比重排在全國第4位，助力我省區(qū)域創(chuàng)新能力已經(jīng)連續(xù)13年保持全國第一方陣。
二看方向，我們保障關(guān)鍵。主動(dòng)跟進(jìn)推動(dòng)重大戰(zhàn)略科技項(xiàng)目落地建設(shè)，將有限的財(cái)力精準(zhǔn)投向關(guān)鍵領(lǐng)域；我們健全國家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障機(jī)制，服務(wù)提升科學(xué)中心五大研究院能級(jí)，推動(dòng)集群化布局合肥先進(jìn)光源等13個(gè)世界級(jí)大科學(xué)裝置，助力大批硬核科技成果在安徽落地開花。
三看主體，我們精準(zhǔn)賦能。深化科技領(lǐng)域零基預(yù)算改革，連續(xù)3年統(tǒng)籌設(shè)立10億元省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃，支持企業(yè)牽頭攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)；組建省天使基金群，截至11月底，累計(jì)投資307個(gè)項(xiàng)目、金額46.5億元，為企業(yè)創(chuàng)新全過程保駕護(hù)航。
四看生態(tài)，我們松綁放權(quán)。深化科研經(jīng)費(fèi)改革，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，給科學(xué)家更多自主權(quán)；推動(dòng)超1800項(xiàng)職務(wù)科技成果落地轉(zhuǎn)化，估值超8億元，有效破除成果轉(zhuǎn)化障礙，讓科研人員心無旁騖地投身創(chuàng)新。
下一步，我們將緊扣“科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”這條主線，持續(xù)加力提效，讓安徽的創(chuàng)新“金字招牌”更亮、更響。
中安在線記者：請(qǐng)問“十四五”時(shí)期我省財(cái)金協(xié)同在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了哪些積極作用？
張豐（省財(cái)政廳副廳長）：感謝您的提問。“十四五”時(shí)期，我省充分發(fā)揮財(cái)金協(xié)同作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，多項(xiàng)工作走在全國前列。
我們?nèi)嫱七M(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革。2022年以來，我省在全國首創(chuàng)開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)，2025年，在全面總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省委、省政府決定全面推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革，印發(fā)相關(guān)實(shí)施意見，聚焦進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分險(xiǎn)、增信、賦能等作用，積極構(gòu)建財(cái)政金融協(xié)同支持鄉(xiāng)村全面振興新模式。
我們支持普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。積極爭取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持9個(gè)市縣區(qū)入選國家普惠金融示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、設(shè)備更新貸款等財(cái)政貼息政策，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的信貸支持力度。省級(jí)道路交通事故救助基金累計(jì)救助超3000人次，墊付搶救費(fèi)用1.6億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼累計(jì)投入232億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障超9000億元。
我們賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。累計(jì)投入31億元健全政府性融資擔(dān)保體系，緩解小微、三農(nóng)、科創(chuàng)融資難題，截至2025年11月末，全省137家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在保余額近2200億元，其中科創(chuàng)擔(dān)保計(jì)劃累計(jì)為7500余戶中小科技型企業(yè)提供近340億元融資擔(dān)保服務(wù)，規(guī)模居全國第二。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，撥付制造業(yè)融資貼息資金12.6億元，“一鍵直達(dá)”市場主體。
下一步，我們將持續(xù)發(fā)揮財(cái)金協(xié)同作用，以“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革為突破，進(jìn)一步探索財(cái)政金融領(lǐng)域改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的新思路新舉措。
安徽交通廣播記者：請(qǐng)問，安徽省在跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面開展了哪些工作？
張行宇（省財(cái)政廳副廳長）：謝謝您的提問。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要路徑。“十四五”期間，我們?cè)谏罨掳步u湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)與江蘇、江西建立長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)凈獲得浙江、江蘇、江西三省補(bǔ)償資金15.5億元，走出一條多元協(xié)同的生態(tài)保護(hù)新路，重點(diǎn)推進(jìn)了五個(gè)方面工作：
一是堅(jiān)持水質(zhì)導(dǎo)向，建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格遵循“保護(hù)者受益、污染者賠償”原則，將斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果作為補(bǔ)償資金分配的核心依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“好水好價(jià)、優(yōu)水優(yōu)價(jià)”的精準(zhǔn)激勵(lì)，讓保護(hù)者真正得到實(shí)惠。
二是創(chuàng)新補(bǔ)償模式，推動(dòng)從“單一補(bǔ)償”向“多元賦能”升級(jí)。在新安江流域率先突破單一資金補(bǔ)償模式，構(gòu)建資金、產(chǎn)業(yè)、人才全方位支持體系，實(shí)現(xiàn)從“一水共護(hù)”向“一域共富”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是拓展補(bǔ)償范圍，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)上突破”向“面上覆蓋”。新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)范圍覆蓋黃山市、宣城市全境；長江流域補(bǔ)償在干流基礎(chǔ)上，將滁河、閶江等重要支流納入補(bǔ)償范圍，推動(dòng)全流域協(xié)同治理。
四是深化區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建“多元共治”合作格局。以生態(tài)補(bǔ)償為紐帶，通過“浙皖合作十件事”推動(dòng)生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和要素共享；與江蘇、江西建立聯(lián)合監(jiān)測、執(zhí)法和會(huì)商機(jī)制，形成跨省生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治新格局。
五是完善制度體系，強(qiáng)化“全過程”績效管理。出臺(tái)專項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范資金分配使用和績效評(píng)價(jià)。其中，新安江流域補(bǔ)償資金重點(diǎn)支持生態(tài)修復(fù)、污染治理和綠色發(fā)展示范項(xiàng)目；長江流域補(bǔ)償資金聚焦飲用水水源地保護(hù)、水環(huán)境治理修復(fù)、監(jiān)測能力建設(shè)等方面，確保資金用在刀刃上、花出實(shí)效來。
下一步，我們將進(jìn)一步完善補(bǔ)償機(jī)制、拓展合作領(lǐng)域、提升協(xié)同效能，讓安徽的“生態(tài)名片”更加靚麗，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)更多安徽力量。
大公報(bào)香港文匯報(bào)記者：發(fā)布人剛剛提到，安徽財(cái)政著力支持打造內(nèi)陸開放新高地，請(qǐng)問“十四五”以來，安徽財(cái)政在支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有哪些具體舉措？企業(yè)和老百姓能感受到哪些可感可及的變化？
張豐：謝謝您的提問?！笆奈濉逼陂g，我們堅(jiān)持“開放帶動(dòng)、財(cái)政先行”，持續(xù)加大投入和創(chuàng)新支持方式，推動(dòng)安徽從“內(nèi)陸腹地”邁向“開放前沿”。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是資金保障“強(qiáng)”。五年累計(jì)安排外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金34.85億元，年均增長12%，加上自貿(mào)區(qū)、跨境電商等專項(xiàng)，總投入超40億元。支持引導(dǎo)發(fā)放外貿(mào)企業(yè)融資貸款超270億元，幫助1000多家企業(yè)解決了融資難題，讓企業(yè)“出?！备械讱?。
二是政策工具“準(zhǔn)”。在對(duì)外貿(mào)易方面，2025年兌現(xiàn)出口信保補(bǔ)貼、跨境電商獎(jiǎng)補(bǔ)等政策資金5.6億元，惠及3600多家企業(yè)；支持全省進(jìn)出口7262.5億元，總量居全國第9、中部第1。在吸引外資方面，通過研發(fā)中心獎(jiǎng)勵(lì)、利潤再投資稅收優(yōu)惠等政策，支持新增7家研發(fā)中心和1家跨國公司地區(qū)總部，推動(dòng)外資研發(fā)投入占比提升至18%。在對(duì)外投資方面，通過境外園區(qū)補(bǔ)助等政策，支持企業(yè)加速海外布局，中泰“兩國雙園”新增投資5億美元。
三是機(jī)制創(chuàng)新“活”。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)下放審核權(quán)限，企業(yè)辦理時(shí)間縮短60%；聯(lián)合滬蘇浙舉辦“跨境電商博覽會(huì)”，2025年對(duì)接供應(yīng)鏈企業(yè)超200家、合作金額超50億元；帶動(dòng)合肥中歐班列開行超2000列，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)安徽片區(qū)形成236項(xiàng)制度創(chuàng)新，老百姓在合肥、黃山免稅店也能買到更多全球好貨。
“十五五”期間，我們將繼續(xù)加大投入、優(yōu)化機(jī)制，推動(dòng)安徽從“開放跟跑”向“開放并跑、領(lǐng)跑”邁進(jìn)，讓安徽的開放之路越走越寬、越走越實(shí)！
安徽綜合廣播記者：我們注意到安徽首創(chuàng)了資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)，請(qǐng)具體介紹一下該平臺(tái)的運(yùn)作模式，以及取得了哪些成效？
張行宇：感謝您的提問。為落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、政府過緊日子的部署要求，2023年我省在全國率先打造縱向貫通省市縣、橫向覆蓋全省2萬多家行政事業(yè)單位的資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)，有效激活存量“沉睡”資產(chǎn)。在運(yùn)行模式上，突出三個(gè)“新”：
一是格局新，實(shí)現(xiàn)全域共享。平臺(tái)打破部門、地區(qū)、層級(jí)間的信息壁壘，匯聚分散閑置資產(chǎn)信息，將房屋、設(shè)備、辦公家具等全口徑資產(chǎn)應(yīng)納盡納，打通覆蓋全省的跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次資產(chǎn)調(diào)劑共享新路徑，并優(yōu)先向基層民生領(lǐng)域傾斜。
二是體驗(yàn)新，做到智能調(diào)劑。構(gòu)建平臺(tái)業(yè)務(wù)全程線上辦理機(jī)制，啟用專用電子章簡化審批，供需雙方可實(shí)時(shí)查詢資產(chǎn)信息、在線發(fā)起申請(qǐng)，系統(tǒng)根據(jù)資產(chǎn)類型、使用需求、地域范圍自動(dòng)匹配最優(yōu)資源，讓資產(chǎn)調(diào)劑像網(wǎng)購一樣“一鍵對(duì)接、高效辦結(jié)”，大幅壓縮調(diào)劑周期。
三是機(jī)制新，保障長效運(yùn)行。建立定期清理和超期預(yù)警機(jī)制，避免資產(chǎn)“二次閑置”。加強(qiáng)考核激勵(lì)導(dǎo)向，將平臺(tái)使用情況納入省級(jí)部門預(yù)算和各市財(cái)政管理績效考核。對(duì)新增資產(chǎn)配置需求優(yōu)先通過平臺(tái)調(diào)劑解決，讓節(jié)約理念落到實(shí)處。
特別是今年3月，我省平臺(tái)首批對(duì)接全國平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低效閑置資產(chǎn)“國家—省—市—縣”四級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)劑共享。平臺(tái)運(yùn)行以來累計(jì)納入資產(chǎn)10萬余件、調(diào)劑共享9萬余件、節(jié)約財(cái)政資金超8億元。下一步，我們將繼續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)信息提取展示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合與可視化分析利用，拓展平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域和資產(chǎn)資源范圍，實(shí)現(xiàn)更多閑置資產(chǎn)價(jià)值的“重生”與財(cái)政資金的“節(jié)流”。
新華網(wǎng)記者：去年以來，中央陸續(xù)推出一攬子化債置換政策，請(qǐng)問本輪隱性債務(wù)置換為安徽帶來了哪些實(shí)實(shí)在在的好處？
左自智：謝謝您的提問。政府隱性債務(wù)置換，可以理解為一場“債務(wù)瘦身和減壓”手術(shù)。2024年以來，我省累計(jì)發(fā)行政府債券置換存量隱性債務(wù)超兩千億元，其成效是實(shí)實(shí)在在的，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是“降壓減負(fù)”，有效減輕利息負(fù)擔(dān)。通過發(fā)行利率較低、期限較長的政府債券，去置換原來那些利率高、期限短的隱性債務(wù)，利率水平下降平均超過2.5個(gè)百分點(diǎn)，部分地區(qū)下降更為明顯，預(yù)計(jì)五年內(nèi)可累計(jì)減少利息支出150億元以上，極大緩解了地方財(cái)政的付息壓力。
二是“騰挪空間”，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。債務(wù)置換將原來一兩年內(nèi)到期的短期債務(wù)，平滑到十年、二十年甚至更長的償還周期，極大緩解了地方短期償債壓力和流動(dòng)性困難，為基層發(fā)展贏得了寶貴的“緩沖期”，騰出更多資金用于保障民生和支持企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。
三是“輕裝上陣”，推動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著隱性債務(wù)被置換清零，平臺(tái)公司加快剝離政府融資功能，轉(zhuǎn)向市場化經(jīng)營和實(shí)體化運(yùn)作。截至今年9月末，全省超過7成的融資平臺(tái)公司已完成轉(zhuǎn)型退出，逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，為地方經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
央視網(wǎng)記者：請(qǐng)問，在“十四五”期間，安徽財(cái)政如何踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，交出這份“民生答卷”的？
谷劍鋒：感謝您的提問。民之所盼，政之所向。“十四五”時(shí)期，省財(cái)政堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，全省衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)等兩項(xiàng)支出10681億元，占一般公共預(yù)算支出的26.6%，約占財(cái)政總支出的四分之一。
一是就業(yè)保障更扎實(shí)。我們累計(jì)投入245億元，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)361.3萬人；給102.9萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金59.5億元，惠及職工2217.7萬人；合肥、滁州、蕪湖成功入選國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，爭取中央就業(yè)補(bǔ)助資金123.3億元，較“十三五”時(shí)期增長10%。
二是健康保障更有力。投入140億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營9家國家區(qū)域醫(yī)療中心，數(shù)量居全國第二；蕪湖、淮南、阜陽3市入選國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，獲中央補(bǔ)助資金15億元，示范城市數(shù)量并列中部第一；投入4.2億元支持省立醫(yī)院、安醫(yī)大一附院打造全國一流水平品牌?？?，全面提升疑難雜癥診療水平，讓老百姓看病“更方便”。
三是兜底保障更暖心。撥付25.6億元支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，9市2縣入選全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和縣域養(yǎng)老改革試點(diǎn)，老年人社會(huì)福祉得到持續(xù)提升；率先在省級(jí)層面出臺(tái)生育激勵(lì)政策，全省投入育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金45億元，累計(jì)安排普惠托位建設(shè)補(bǔ)助資金1.9億元，全省千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)，有效減輕家庭生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)；下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金418.7億元，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提至94元/月，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提至841元/月、748元/月，主要困難群體保障均高于全國平均水平。
四是養(yǎng)老保障更可持續(xù)。建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)定增長機(jī)制，人均月養(yǎng)老金提高至232元、較“十三五”末增長80.5%；穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)職業(yè)年金做實(shí)，個(gè)人養(yǎng)老金制度正式建立；“十四五”時(shí)期，省財(cái)政累計(jì)安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金5146.1億元。
保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！笆逦濉睍r(shí)期，我們將持續(xù)發(fā)力、久久為功，將財(cái)政資金更多、更直接地用在老百姓需要的地方，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
章蓉生：“十四五”時(shí)期，安徽財(cái)政部門以改革破局、以創(chuàng)新賦能，統(tǒng)籌好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，多項(xiàng)改革事項(xiàng)走在全國前列，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障，請(qǐng)各位媒體朋友對(duì)此深入挖掘、充分報(bào)道。如果大家還有進(jìn)一步采訪需求，可以在發(fā)布會(huì)后與省政府新聞辦、省財(cái)政廳聯(lián)系。
本場發(fā)布會(huì)就到這里，再次謝謝各位發(fā)布人，謝謝媒體朋友們！再見！
