小區(qū)一業(yè)委會主任挪用50萬公共收益用于個(gè)人使用，在年度審計(jì)中被發(fā)現(xiàn)，審計(jì)報(bào)告形成完整證據(jù)鏈。小區(qū)第三屆業(yè)委會據(jù)此迅速提起法律訴訟，及時(shí)挽回?fù)p失，體現(xiàn)了審計(jì)在事中管控中的關(guān)鍵作用。

11月25日，記者從合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局了解到，合肥市新站高新區(qū)瑤海社區(qū)正在探索業(yè)委會“年度審計(jì)”，以審計(jì)監(jiān)督為抓手，著力構(gòu)建制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的小區(qū)自治機(jī)制，積極探索業(yè)委會規(guī)范運(yùn)行新路徑，在安徽省小區(qū)治理領(lǐng)域引發(fā)關(guān)注。

對業(yè)委會進(jìn)行“年度審計(jì)”，瑤海社區(qū)是怎么做的？又取得了哪些效果？帶來哪些啟示？

隨著城市住宅小區(qū)業(yè)委會作為業(yè)主自治的重要載體，其運(yùn)行規(guī)范性尤其是公共資金管理透明度，已成為影響小區(qū)治理成效的關(guān)鍵因素。實(shí)踐中，部分業(yè)委會因缺乏有效監(jiān)督，出現(xiàn)資金管理混亂、支出不透明、決策程序缺失等問題，嚴(yán)重?fù)p害業(yè)主權(quán)益，甚至引發(fā)群體性矛盾。

為此，新站高新區(qū)瑤海社區(qū)在業(yè)委會籌建階段即將“年度審計(jì)”與“離任審計(jì)”納入議事規(guī)則，明確審計(jì)費(fèi)用從公共收益列支，并進(jìn)一步在物業(yè)管理?xiàng)l例框架下細(xì)化業(yè)委會財(cái)務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)程序及違規(guī)追責(zé)條款，明確業(yè)委會的法律責(zé)任主體地位，避免監(jiān)督流于形式。

通過制度設(shè)計(jì)，形成“規(guī)則先行—程序規(guī)范—責(zé)任明確”的制度閉環(huán)。社區(qū)管委會牽頭從區(qū)審計(jì)機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)選取第三方審計(jì)單位，經(jīng)業(yè)主大會表決后執(zhí)行審計(jì)任務(wù)，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性、專業(yè)性與公信力。

審計(jì)內(nèi)容涵蓋公共收益收支、維修基金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)結(jié)果向全體業(yè)主公示，實(shí)現(xiàn)“賬目可查、流向可溯、問題可究”。

構(gòu)建“社居委指導(dǎo)+業(yè)主代表參與+第三方專業(yè)審計(jì)”的三級聯(lián)動機(jī)制。社居委及社區(qū)物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，業(yè)主代表組成監(jiān)督小組參與過程監(jiān)督，第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)支撐，形成多方協(xié)同、閉環(huán)運(yùn)行的監(jiān)督合力。推動業(yè)委會從“被動接受監(jiān)督”向“主動規(guī)范運(yùn)行”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升基層治理的法治化、專業(yè)化水平。

將審計(jì)監(jiān)督嵌入業(yè)委會運(yùn)行全流程，構(gòu)建起“制度+執(zhí)行+反饋”的閉環(huán)體系，有效破解了業(yè)委會“監(jiān)管難、取證難、追責(zé)難”的現(xiàn)實(shí)困境，為小區(qū)自治提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瑤海社區(qū)逐步構(gòu)建起公開透明、互動有序的治理生態(tài)，推動業(yè)委會從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)型，夯實(shí)了小區(qū)和諧穩(wěn)定的治理基礎(chǔ)。

合肥在線-合新聞記者 余佼佼