“原來一直想不通，總覺得法院判決不公，現在感受到了你們的真誠和耐心，我的心結也被打開了，以后不再上訪了?！比涨?，在南京市高淳區(qū)人民法院的會議室里，信訪人邢某表明了自己的心跡，語氣較以往平和了許多，當場還簽下了息訴停訪承諾書及化解協(xié)議。

這是南京市在開展涉法涉訴信訪舉報集中整治專項行動中，成功化解的一起涉訴信訪矛盾典型案例。今年以來，南京市紀委監(jiān)委認真貫徹落實市委關于廉潔政治建設的部署要求，以“小切口”破題，推動全市各板塊、市級機關部門和直屬單位分層分類開展廉潔單元建設。市中級人民法院黨組堅持問題導向，將“以信訪法治化辦理推進涉法涉訴信訪問題實質化解”作為本年度廉潔單元建設項目，在全市法院系統(tǒng)開展涉法涉訴信訪舉報集中整治專項行動，深入查找、全面整改立案、審判、執(zhí)行和“有信必復”辦理工作中存在的短板弱項，做深做實“送上門的群眾工作”，通過“陽光釋法”，促進涉法涉訴風險隱患有效防范化解。

市中級人民法院黨組研究制定工作方案，建立主要領導負總責、分管領導抓條線、各部門主要負責人具體負責的責任體系，兩級法院聯(lián)動，全面推進集中整治工作。

聚力化解矛盾，摸清底數是基礎。全市法院系統(tǒng)全面梳理2022年以來涉法涉訴信訪件9487件，逐一登記信訪人、信訪訴求、所涉案件、歷次辦理情況等，形成摸排起底清單，夯實基礎臺賬。在此基礎上，逐案甄別，將尚未辦理完畢或辦理完結后自去年以來仍有信訪活動的741件信訪件納入化解范圍；各基層法院及市法院各部門再根據基礎臺賬逐案梳理，將其中重大疑難復雜的571件納入領導包案范圍，開展重點攻堅。

“對于疑難復雜的重點信訪件，一律納入院領導化解范圍，實行‘一個院領導、一個團隊、一套方案、一包到底’，逐案逐人落實包案化解責任?！笔兄屑壢嗣穹ㄔ河嘘P負責人介紹。集中整治過程中，該院黨組多次專題研究，每周調度領導包案化解進展情況，每月聽取信訪化解情況匯報；組織全市基層法院負責人召開廉潔單元專題推進會，對11家基層法院領導包案未化解的信訪案件逐一過堂、壓茬推進，確保工作落實落細。針對不同信訪件所反映的具體問題，市、區(qū)兩級法院化解團隊因案施策，綜合運用領導包案、釋法說理、評查復查、巡回聽證等手段，推進信訪矛盾實質化解。

在積案攻堅過程中，市、區(qū)兩級法院化解團隊樹牢“如我在訴”“如我在訪”的意識，設身處地換位思考，情理法并用、多部門協(xié)同，切實做好疏導教育、溝通化解工作，既努力解開信訪人的“法結”，也化解其“心結”。

去年8月，在鼓樓區(qū)人民法院審理的一起侵害名譽權糾紛案中，李某被判構成名譽權侵權，須向原告賠禮道歉、賠償損失。李某不服該判決，上訴至南京市中級人民法院，之后多次向鼓樓區(qū)人民法院、市中級人民法院信訪表達訴求。市、區(qū)兩級法院主動聯(lián)合社區(qū)、業(yè)委會等多方力量，通過開展法理釋明、尋求情感共鳴、借助鄰里調和的“三維”疏導方式，解開了李某“心結”和“法結”。市中級人民法院二審維持原判后，李某表示息訴罷訪。

對于基層法院領導包案化解的信訪案件，市中級人民法院充分發(fā)揮條線指導作用，與基層法院共同制定化解方案，合力推動矛盾風險化解。而對于基層領導包案后30日內無法實質化解的，則視情納入市中級人民法院領導聯(lián)動接訪案件范圍，以更高層次、更強力度推動問題解決。目前，全市法院系統(tǒng)成功化解或辦結積案646件，占比87.2%，其中15年以上積案2件、10年以上積案8件。

“涉法涉訴信訪問題成因復雜，但大多數是因當事人對法院判決結果有異議所引起。那么，這些案件在辦理過程中到底有沒有問題或瑕疵，有沒有做到公正無私、不偏不倚？必須要先認真檢視，逐一過篩。”派駐市法院檢察院紀檢監(jiān)察組有關負責人介紹，為強化查糾整改，在派駐紀檢監(jiān)察組的推動下，市、區(qū)兩級法院采取“自查+重點案件評查+隨機評查”方式，對列入集中整治范圍的信訪件，全面開展自查自糾。對于自查和評查發(fā)現的問題，均導入程序依法糾錯補瑕。

為構建長效機制、推進系統(tǒng)治理，市中級人民法院及時總結經驗成效，研究出臺辦理群眾來信工作制度規(guī)范，落實“有信必復”，助推案結事了；建立“領導包案、條線指導、聯(lián)動接訪”三位一體涉訴信訪化解工作機制，確保提升化解質效。同時，深化以案促治工作機制，緊盯案件審判質量問題，對評查為不合格、重大瑕疵的案件開展“一案雙查”，根據過錯程度、造成的后果等，精準認定責任，依規(guī)依紀追責問責，并督促法官舉一反三、以案促改，始終依法公正行使審判權。專項行動開展以來，已運用第一種形態(tài)批評教育和處理15人，黨紀立案4人。

“我們還督促全市法院系統(tǒng)持續(xù)深化提升審判質效攻堅行動，出臺加強庭審釋明、裁判文書說理等7項舉措，壓實院庭長監(jiān)管閱核責任，督促法官做好案件開庭、裁判文書制作、判后答疑等重點工作，引導當事人理解、接受和執(zhí)行裁判結果，讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，化解矛盾，從源頭上減少不必要的上訴、申訴、信訪?！迸神v市法院檢察院紀檢監(jiān)察組有關負責人表示。