近日，市委依法治市辦印發(fā)?？?，推廣市建委涉企行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)影響評估和“全流程”執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)經(jīng)驗做法。市建委始終秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，在全省住建領(lǐng)域率先試點(diǎn)行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)影響評估制度，構(gòu)建“全流程”執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)體系，推動行政執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展深度融合，打造“既有力度又有溫度”的執(zhí)法環(huán)境，為全市營商環(huán)境優(yōu)化注入強(qiáng)勁動力。

試行經(jīng)濟(jì)影響評估，精準(zhǔn)紓解企業(yè)困境。市建委將規(guī)范涉企行政執(zhí)法納入年度重點(diǎn)改革任務(wù)，制定《南京市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估工作方案（試行）》，明確5萬元以上罰款、限制生產(chǎn)經(jīng)營等多類涉企行政處罰案件納入評估范圍，重點(diǎn)在處罰告知、決定、執(zhí)行三環(huán)節(jié)開展評估，保障企業(yè)陳述申辯與聽證權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)“輕微免罰”“首違不罰”原則，在法定裁量幅度內(nèi)作出對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響最小的處罰決定，對確有困難的企業(yè)允許延期或分期執(zhí)行處罰。試點(diǎn)以來，所有涉企行政處罰案件均納入評估，累計對4家企業(yè)免罰、57家企業(yè)從輕處罰，減免罰金156.9萬元，協(xié)助23家企業(yè)完成信用修復(fù)，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。

強(qiáng)化事前研判預(yù)防，筑牢規(guī)范執(zhí)法根基。以《涉企行政檢查年度計劃》為核心，明確8項要素標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“計劃外無檢查”。整合“綜合查一次”機(jī)制與“風(fēng)險+信用”分級分類監(jiān)管模式，將2200余家建筑業(yè)企業(yè)納入信用監(jiān)管范圍，優(yōu)先采用“非現(xiàn)場檢查”，年度涉企檢查次數(shù)同比壓降15.4%。制定《行政處罰裁量基準(zhǔn)及不予處罰清單（2025版）》，將12項處罰事項納入不予處罰范圍，88.9%的處罰條目自由裁量區(qū)間壓縮至3萬元以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法精準(zhǔn)化、可預(yù)期。

深化事中監(jiān)督指導(dǎo)，提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)效。建立5項集體討論、7項法制審核制度，組建專業(yè)隊伍開展案件內(nèi)審與重大案件審議，確保執(zhí)法合法準(zhǔn)確。創(chuàng)新“執(zhí)法+服務(wù)”伴隨模式，發(fā)放394份《合規(guī)建議書》，完成569個工程項目排查及783批次材料抽檢，推動327項問題隱患全整改；為重大民生項目開辟“綠色通道”，實(shí)施“容缺審批”，為44家消防技術(shù)機(jī)構(gòu)提供信用復(fù)核與現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“邊說理邊執(zhí)法、邊檢查邊指導(dǎo)”，提升監(jiān)管效能與企業(yè)滿意度。

完善事后閉環(huán)管理，筑牢執(zhí)法監(jiān)督防線。建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的案卷評查機(jī)制，按月開展自查與評查，今年以來已評查62件涉企處罰案卷，建立“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實(shí)—驗收銷號”閉環(huán)管理。構(gòu)建“承諾+問效”雙監(jiān)督體系，公示《廉潔執(zhí)法及規(guī)范服務(wù)承諾書》，明確“十項廉潔執(zhí)法承諾”和“五項規(guī)范服務(wù)承諾”，公布監(jiān)督電話，做到投訴舉報即查即辦；將執(zhí)法監(jiān)督納入績效考核，聯(lián)合紀(jì)檢部門形成整治合力，嚴(yán)查亂檢查行為，嚴(yán)肅追責(zé)違紀(jì)違法問題，以嚴(yán)格監(jiān)督倒逼執(zhí)法規(guī)范。