浙江在線12月8日訊(記者 祝梅 陸欣 通訊員 裘云峰)12月5日，浙江全省以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”現(xiàn)場推進會在金華召開。去年底，浙江提出“以‘千萬工程’牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小‘三大差距’推進共同富裕先行示范”的全新時代命題，圍繞“富民”一體推進“強城”“興村”“融合”。

　　時隔一年，全省“縮差共富”工作交出了怎樣的成績單?“十五五”開局之年，浙江在堅持“目標(biāo)不變、思路不變、打法不變”的基礎(chǔ)上，又將如何謀劃、發(fā)力?

　　產(chǎn)出十個標(biāo)志性成果

　　堅持以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”，浙江圍繞“富民”一體推進“強城”“興村”“融合”，記者從現(xiàn)場會上獲悉，一年時間，浙江各地各部門深學(xué)細悟“千萬工程”蘊含的理念、方法和機制，產(chǎn)出了十個標(biāo)志性成果——即“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸建設(shè)、新一輪省級中心鎮(zhèn)培育、鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展、“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展、青年入鄉(xiāng)發(fā)展、基本公共服務(wù)一體化改革、黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)、“擴中提低”改革、山區(qū)海島縣“1+3”幫扶機制、城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)監(jiān)測體系。

　　這些成果，既是浙江將城與鄉(xiāng)作為整體統(tǒng)籌發(fā)展的全新探索，更是推動城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵“打法”。

　　以“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸為例，作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要通道，全省已啟動87條省級發(fā)展軸建設(shè)。在麗水，龍泉不斷增強“劍瓷龍泉·品質(zhì)共富”發(fā)展軸的產(chǎn)業(yè)支撐，軸內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值占縣城比重達82%，龍泉以產(chǎn)留人興城，以要素流動集聚推動“人產(chǎn)城”融合，前三季度，全市GDP增速居全省第二。

　　把山區(qū)海島縣作為縮小“三大差距”的主戰(zhàn)場，山區(qū)海島縣“1+3”幫扶機制則以增強內(nèi)生發(fā)展動力為核心，強化高位推動、資源集聚、靶向施策。今年，浙江整合科創(chuàng)飛地、消薄飛地、產(chǎn)業(yè)飛地三塊“飛出地”，推動經(jīng)濟強縣、國有企業(yè)在山區(qū)海島縣建設(shè)“飛入地”，健全稅收分成、成本共擔(dān)、利益共享機制，雙向建設(shè)“發(fā)展飛地”。

　　更需注意的是，這些創(chuàng)新成果并非各自為戰(zhàn)，而是可以相互聯(lián)動、互為助力。金華金東區(qū)赤松鎮(zhèn)北山口村是赫赫有名的“中國佛手之鄉(xiāng)”，通過創(chuàng)新強村公司“村集體+種植戶+直播電商”運營模式，北山口村吸引216名青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，去年直播銷售額超8000萬元。

　　起初，是產(chǎn)業(yè)吸引青年人紛至沓來，而后，青年人大展身手，推動佛手產(chǎn)業(yè)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展。從賣鮮果到賣盆景、賣文創(chuàng)，村里陸續(xù)開發(fā)出佛手茶、蜜餞、唇膏、酒類等精深加工產(chǎn)品，帶動畝均產(chǎn)值提升8至12萬元。

　　要素疊加、匯聚發(fā)展合力，十個標(biāo)志性成果都圍繞“富民”這一中心，著力激發(fā)新活力、打開新空間。創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展，考察點之一的金東區(qū)八仙積道片區(qū)，引入運營團隊負責(zé)片區(qū)招商、管理、服務(wù)，一條坡陽古街按照運營前置、招商先行、因地制宜的原則進行恢復(fù)性改造，招來各類業(yè)態(tài)53家，整個片區(qū)解決了916名村民就業(yè)問題，光這條街上就有近200人。

　　基本公共服務(wù)一體化改革，把“群眾有感”作為出發(fā)點和落腳點，打破行政區(qū)劃、地域空間、部門層級等壁壘，促進公共服務(wù)均衡、普惠、可及。如舟山定海區(qū)堅持市區(qū)一體聯(lián)動，112項基本公共服務(wù)事項全面達到市域標(biāo)準(zhǔn)，累計新建教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施38個，托幼一體化覆蓋率達75.8%，縣域就診率提高到91.5%。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上的“縮差”

　　讓城與鄉(xiāng)雙向奔赴，是浙江推動“千萬工程”走深走實以來一直秉持的思路。提出“縮差共富”新命題后，浙江圍繞“強城”“興村”“融合”“山區(qū)海島縣”設(shè)定了20個重點指標(biāo)，省縮小“三大差距”工作專班的報告顯示，目前，培育建設(shè)省級中心鎮(zhèn)、培育發(fā)展重點村、“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)和總產(chǎn)值、新培育農(nóng)創(chuàng)客和現(xiàn)代“新農(nóng)人”、新增調(diào)出山區(qū)海島縣等5個指標(biāo)已提前并超額完成。

　　“十五五”開局之年，浙江如何施策發(fā)力?現(xiàn)場會上的答案是，堅持“目標(biāo)不變、思路不變、打法不變”，且現(xiàn)有的工作思路要繼續(xù)深化、做細、做實，現(xiàn)有的“打法”要因地制宜，在實踐中迭代和發(fā)展。

　　以“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展為例，浙江已建成單條產(chǎn)值超十億元“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)136條、總產(chǎn)值3420億元。持續(xù)放大三產(chǎn)融合效應(yīng)，今年，金華打造熊貓豬豬主題高速服務(wù)區(qū)，日均客流達5萬人次，不光帶動了牧場的“土特產(chǎn)”銷售，更打造了一張?zhí)烊坏牧髁棵壳?，牧場總營收突破3.5億元。

　　從“土特產(chǎn)”到IP引流、文旅頂流，成績背后，浙江的發(fā)展思路不斷深化，很多創(chuàng)新正從“應(yīng)用層”走向“基礎(chǔ)設(shè)施層”，從體制機制、方法論的層面謀劃和突破。比如，為加快“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，金華市、縣兩級同步建立“產(chǎn)業(yè)鏈長+科技鏈長”雙鏈長協(xié)同推進機制。

　　標(biāo)志性成果之一的城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)監(jiān)測體系也是如此。記者在現(xiàn)場會上了解到，聚焦城鄉(xiāng)空間融合、經(jīng)濟融合、生活融合、生態(tài)融合四個維度細化設(shè)置18項指標(biāo)，有關(guān)部門以2022年為基期，對全省90個縣(市、區(qū))進行試評價，數(shù)據(jù)顯示，2024年全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為105.63，較2022年基期水平提高5.63。

　　上述指標(biāo)體系的設(shè)置旨在解決城鄉(xiāng)融合“有方向、無標(biāo)尺，難量化、難評判”問題。遵循相似的邏輯，浙江還在謀劃設(shè)立縮小“三大差距”指數(shù)，據(jù)悉，相關(guān)評價結(jié)果將作為工作導(dǎo)向、不作考核，指標(biāo)體系也會動態(tài)迭代，以推動各地各部門補短板、強弱項、促提升。

　　這也是本次現(xiàn)場會上釋放、強調(diào)的一個重要信號：浙江要實現(xiàn)的是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上的“縮差”?！翱s差”，要在全省高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長的前提下才能體現(xiàn)其價值和意義。

　　“聚焦山區(qū)海島縣和農(nóng)村農(nóng)民兩個重點難點，以及居民增收、基本公共服務(wù)一體化等領(lǐng)域的問題、短板，接下去各地各部門將繼續(xù)謀劃創(chuàng)新性抓手，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的角度去做政策設(shè)計和制度安排，統(tǒng)籌推進‘四力強城、三美興村、雙向融合、全域富民’，扎扎實實推進‘縮差共富’取得新進展?！笔∥r(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責(zé)人說。