近年來，安徽縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的重要推動力。
前不久發(fā)布的《安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展研究報告(2025年)》，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)融合、綠色轉(zhuǎn)型、對外開放、生活品質(zhì)和社會治理等七個維度，對安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了綜合評價。其中，“生活品質(zhì)”因為和“民生”聯(lián)系最為緊密，尤其引人注目。
報告顯示，“生活品質(zhì)”排名前十的縣(市)分別為明光市、黟縣、肥東縣、當(dāng)涂縣、懷遠(yuǎn)縣、肥西縣、霍山縣、無為市、太和縣和廬江縣，這些縣(市)分別在諸如“城鎮(zhèn)人均可支配收入”“農(nóng)村人均可支配收入”“城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險參保率”“每萬人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量”“社會消費品零售總額”等方面表現(xiàn)突出，數(shù)據(jù)搶眼，領(lǐng)跑全省。
數(shù)據(jù)是對真實的原始記錄，千萬個調(diào)查樣本背后，實則是本“民生賬”。決定“生活品質(zhì)”發(fā)展質(zhì)量高低的一系列指標(biāo)中，分量最重、成色最足的始終是民生。
“新鮮血液”
充實基層力量
《安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展研究報告(2025年)》中，明光市在“生活品質(zhì)”排名中位列第一，報告給出的評價包括，該市“每萬人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量”相對較高，具有豐富的醫(yī)療資源，為居民健康品質(zhì)提供了較好保障。
明光市衛(wèi)健委副主任楊樂用一串?dāng)?shù)字為該評價作出了注解：“目前明光全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員有2755人，其中17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有678人，村衛(wèi)生室有296人?！?/p>
村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)的“網(wǎng)底”，從中可以看出農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)做得細(xì)不細(xì)、有多細(xì)。從2019年起，明光市就完成了每個村衛(wèi)生室至少配備一名鄉(xiāng)村醫(yī)生這一目標(biāo)，到2023年底，每個村衛(wèi)生室至少擁有了兩名村醫(yī)。此后，只增不減，目前村醫(yī)總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到了296名。
這里面，“新鮮血液”占比越來越多。近三年來，明光市共為村衛(wèi)生室委托培養(yǎng)了50名醫(yī)療人員，目前都已到崗。
這還不夠。今年5月，明光市創(chuàng)新性推出“嘉醫(yī)回鄉(xiāng)”計劃，在將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到最末端的實踐中，真正建立起了一套長效機(jī)制。
“目前我們已經(jīng)組織了明光市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院共122位醫(yī)生參與此項計劃，近期將全部覆蓋133個村衛(wèi)生室。”明光市衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康股股長張志遠(yuǎn)介紹。
圍繞著基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的更多探索正在明光市全方位展開。
9月9日這天，明光市澗溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生辦公室主任孫輝依次去了魯山、祝崗、白沙王三個村。他此行任務(wù)是進(jìn)行慢性病診療和宣傳，“我們專門去了脫貧戶張廣生家，給他做了肝膽脾胰B超檢查，還做了抽血生化檢查、一體機(jī)全套檢查，結(jié)果一切正常，老人家很放心?！?/p>
2023年開始，明光市推出“慢病管理服務(wù)包”創(chuàng)新實踐，將高血壓、糖尿病、慢阻肺這類慢性疾病患者納入服務(wù)體系，變“被動治療”為“主動管理”，讓老年人的健康更有保障。
由于是脫貧人口，張廣生購買的50元服務(wù)包費用全部由政府支付。
“慢病管理服務(wù)包相當(dāng)于升級版的家庭醫(yī)生，受惠最大的還是老百姓。目前和澗溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽約的糖尿病患者有1251人，簽約率達(dá)到了87%，高血壓病患者有3800多人，簽約率在95%左右?！睗鞠?zhèn)衛(wèi)生院院長尚國慶說。
“每萬人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量”是衡量地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力的關(guān)鍵指標(biāo)，在它的背后，明光市正以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”，在提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)模式、強(qiáng)化中醫(yī)藥特色等方面不斷取得顯著成效，正在形成一批可復(fù)制、可推廣的“明光經(jīng)驗”。
“極致服務(wù)”
紓解難點堵點
“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率”是衡量醫(yī)保政策覆蓋廣度和實施效果的核心指標(biāo)。此次，太和縣在這一指標(biāo)的得分排名中非常靠前，被報告評價為“社會保障政策效果顯著，進(jìn)一步提升了居民在醫(yī)療保障方面的獲得感?！?/p>
太和縣醫(yī)保局副局長張偉介紹，目前太和縣基本醫(yī)保參保人數(shù)為144.2萬人，居民參保為136.9萬人，職工參保為7.3萬人，“其中醫(yī)療救助為特殊人群資助參保5.23萬人，部門資助參保(含退役軍人、殘疾人、計生戶三類)為7.21萬人?！?/p>
這一龐大的參保人口基數(shù)背后，是一套精細(xì)化運作的“網(wǎng)格化管理”系統(tǒng)。
“我們在域內(nèi)45家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立了醫(yī)保服務(wù)站，在31個鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳、307個行政村黨群服務(wù)中心設(shè)有醫(yī)保服務(wù)窗口——鎮(zhèn)級醫(yī)保服務(wù)窗口可辦理12種醫(yī)保事項，村里可辦理8種醫(yī)保事項?！睆垈ソ榻B，“各行政村、村民組都設(shè)有一名網(wǎng)格員，全縣網(wǎng)格員總數(shù)有3300多人?！?/p>
依托這張服務(wù)網(wǎng)，該縣從去年下半年起已全部實現(xiàn)慢性病證全流程網(wǎng)上申請和審核認(rèn)定，走在了全省前列。
“以前辦慢性病證，由參保人員將材料提交到窗口或服務(wù)站等各網(wǎng)格點，由網(wǎng)格員交給縣醫(yī)保局，再組織專家進(jìn)行認(rèn)定、評審，至少要15個工作日。現(xiàn)在網(wǎng)格員引導(dǎo)參保人員線上申報，專家網(wǎng)上評審，平均只需1個工作日就能辦結(jié)?！睆垈フf。
同樣，明光市依靠在全省率先推出的“極簡服務(wù)流程、極優(yōu)服務(wù)機(jī)制、極速服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、極智服務(wù)平臺、極佳服務(wù)體驗”模式，打造出了醫(yī)保“極致服務(wù)”的品牌。
明光街道居民王勝利老人因病住院，出院時遇到點小麻煩：“我年紀(jì)大了，不會辦手續(xù)，孩子在上班，也來不了，結(jié)果護(hù)士說，你可以先回家，然后掃這個二維碼再辦出院手續(xù)，醫(yī)保會跟我們直接結(jié)算。我回家試試，還真管，太方便了?！?/p>
老人享受到的這種方便，正是得益于明光市在統(tǒng)一執(zhí)行國家(安徽省)醫(yī)保信息平臺基礎(chǔ)上搭建的極智服務(wù)e保平臺，它在全省率先實現(xiàn)了醫(yī)保全流程遠(yuǎn)程即時結(jié)算。
“打造‘極致服務(wù)’品牌的目的，就是精準(zhǔn)查找為民服務(wù)堵點難點，”明光市醫(yī)保局副局長張樹忠表示，“把醫(yī)保服務(wù)從‘窗口里’真正搬到群眾‘手掌心’，讓‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿’的承諾轉(zhuǎn)化為實實在在的民生福祉?！?/p>
“充分就業(yè)”
激活消費動能
“從2021年到2024年，明光市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長21.68%?！泵鞴馐腥松缇志蜆I(yè)中心主任楊正勇說出這句話時很有底氣。
如何保持城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的高增幅?靠的是高質(zhì)量充分就業(yè)?！拔覀兇罱ǖ墓簿蜆I(yè)服務(wù)平臺包括人才資源市場、零工市場，另外還有覆蓋城市社區(qū)的就業(yè)驛站，還有類似于就業(yè)超市的就業(yè)賦能中心，為求職者和創(chuàng)業(yè)者提供職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一站式服務(wù)等?！睏钫抡f。
2023年明光市實施的“三公里就業(yè)圈”和“充分社區(qū)就業(yè)”建設(shè)，獲得了省人社廳表彰。
從2019年到2024年，通過人社部門政策支持，明光市共培育、培養(yǎng)技能人才1.3萬多人次，實現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)了居民增收。
與此同時，通過多種措施強(qiáng)村富民，明光市農(nóng)村居民人均可支配收入也保持著逐年提升，2024年，這一增幅達(dá)到了6.4%，居滁州市第一。
2024年，肥東縣的數(shù)據(jù)同樣出彩。該縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入35041元，比上年增長7%，增速居合肥市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)53214元，同比增長5.4%。
一方面拉動居民收入增長，讓人們“有錢花”“敢花錢”，另一方面還要擴(kuò)大新型服務(wù)消費供給，擴(kuò)展消費空間，讓居民的錢“有地方花”。
9月9日上午，家住明光市橋頭鎮(zhèn)的夏應(yīng)祥來到該市正元廣場一家品牌新能源車4S店，挑中了一款11.5萬元左右的車，銷售顧問主動告訴他此時購車能享受哪些補貼，并幫他在手機(jī)上完成了操作，夏先生不僅當(dāng)場就提到了車，還享受到了明光市發(fā)放的5000元購車補貼以及10000元國補，“銷售顧問跟我說，等車上過牌后這錢就能返還到我個人賬戶上?！?/p>
“為激發(fā)消費動能，明光市于2024年6月28日、9月6日分別啟動消費品以舊換新及‘徽動消費·樂享明城’消費券第一輪、第二輪發(fā)放活動。”明光市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“兩輪活動共計發(fā)放500萬元，預(yù)計拉動銷售額6700萬元?！?/p>
收入的穩(wěn)定增長，激發(fā)了城鄉(xiāng)消費市場活力，持續(xù)提升了居民的獲得感、幸福感和安全感，這恰恰是“品質(zhì)生活”隱性但也是最核心的指標(biāo)。
從減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)到提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，從努力實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)到增加城鄉(xiāng)居民收入，安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，始終是為了托住群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄Ｒ蛔h域城市“數(shù)據(jù)”攀升的背后，正是民生溫度、幸福厚度的生動寫照。
安徽日報報業(yè)集團(tuán)全媒體記者 祁海群
