原標(biāo)題：以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　——浙江“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)道之二

　　“十四五”期間，浙江對(duì)標(biāo)“在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列”重要要求，做深做透教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，強(qiáng)力推進(jìn)“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)4年全國第四。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度再創(chuàng)新高，全省科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升。

　　今天，科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”，正在浙江轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

　　創(chuàng)新能力提能升級(jí)

　　9月29日，國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部發(fā)布《2024年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。數(shù)據(jù)顯示，2024年，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入超過2000億元的省(直轄市)有6個(gè)，浙江(2901.4億元)居全國第四；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國平均水平的省(直轄市)有7個(gè)，浙江(3.22%)創(chuàng)歷史新高。

　　面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，浙江揚(yáng)長補(bǔ)短、夯實(shí)創(chuàng)新策源力底座，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究日新月異。

　　面對(duì)大科學(xué)時(shí)代的科技創(chuàng)新，面對(duì)鑄造國家戰(zhàn)略科技力量的需要，“單打獨(dú)斗”“包打天下”行不通?！笆奈濉逼陂g，浙江集成“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢(shì)、高校院所人才的創(chuàng)新要素優(yōu)勢(shì)和“市場(chǎng)配置資源”的效率優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室、國家大科學(xué)裝置、國際大科學(xué)計(jì)劃均實(shí)現(xiàn)“零”的突破，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室躍升至38家，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)11個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋。

　　平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)了一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)“從0到1，從1到10再到100”的突破——浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心研發(fā)的四足機(jī)器人“白犀”，打破該領(lǐng)域百米沖刺吉尼斯世界紀(jì)錄；“三體計(jì)算星座”首發(fā)成功，開啟我國“太空智能計(jì)算”新紀(jì)元；新型膜法水處理關(guān)鍵技術(shù)打破國外技術(shù)壟斷，在20多個(gè)國家廣泛應(yīng)用……這些里程碑式的科技成果，是浙江堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)的生動(dòng)案例。

　　區(qū)域創(chuàng)新策源能力正在不斷提升。以占全省約1%的地域面積，杭州城西科創(chuàng)大走廊等6條科創(chuàng)走廊集聚了全省100%的國家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置、90%的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、50%的“雙一流”和省重點(diǎn)建設(shè)高校。在這些創(chuàng)新策源地的牽引作用下，創(chuàng)新型城市群加快建設(shè)，2024年，浙江9個(gè)城市登上全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜，數(shù)量全國第三。

　　創(chuàng)新能力提能升級(jí)，離不開企業(yè)創(chuàng)新主體的作用。在浙江，有個(gè)“5個(gè)百分之八九十”的現(xiàn)象，指企業(yè)的研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)科技項(xiàng)目、授權(quán)專利均占全省總量的80%至90%。企業(yè)創(chuàng)新成果正不斷涌現(xiàn)。今年5月，杭州纖納光電以獨(dú)立第一完成單位的身份，在頂級(jí)期刊《科學(xué)》上發(fā)表了關(guān)于太陽能電池材料鈣鈦礦涂層革新技術(shù)的研究成果。該技術(shù)實(shí)現(xiàn)了平方米級(jí)鈣鈦礦組件的穩(wěn)定批量生產(chǎn)，推動(dòng)該技術(shù)實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室到規(guī)模化應(yīng)用的跨越。

　　當(dāng)前，科技突破與產(chǎn)業(yè)迭代正加速融合。據(jù)悉，為整合創(chuàng)新資源、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，浙江已組建了53家由吉利集團(tuán)、正泰集團(tuán)等龍頭企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，整合了377家單位的創(chuàng)新資源，基本覆蓋全省15個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)“高原”之上起“高峰”。

　　營造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)

　　“一有陽光就燦爛，一有雨露就發(fā)芽”——浙江的創(chuàng)新活力，源于持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新生態(tài)。

　　“有求必應(yīng)”與“無事不擾”，是浙江與杭州在營造創(chuàng)新生態(tài)過程中淬煉出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過精準(zhǔn)施策——給政策、給項(xiàng)目、給資金、給市場(chǎng)，浙江著力構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”七位一體的創(chuàng)新生態(tài)鏈。無論土還是洋、院還是校、“大廠”還是“小而美”，只要種下一枚種子，就有機(jī)會(huì)長成一片森林。

　　五年來，浙江步步為營，耕耘好這片創(chuàng)新的“黑土地”。

　　在人才引育上，更顯開放與務(wù)實(shí)。浙江淡化全職、戶籍、社保等剛性門檻，以實(shí)績、貢獻(xiàn)論英雄；圍繞人工智能、集成電路、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)賽道，選聘“科技副總”1787人，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋；人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”機(jī)制惠及企業(yè)7500余家，釋放人才評(píng)價(jià)名額4.5萬余個(gè)，并在全國推廣，將用人自主權(quán)真正交還市場(chǎng)。

　　在評(píng)價(jià)體系上，更以質(zhì)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向?！笆奈濉逼陂g，浙江印發(fā)《浙江省重大科技計(jì)劃管理暫行辦法》《關(guān)于深化項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制 加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破的若干意見》等，在重大科研攻關(guān)項(xiàng)目部署上，旗幟鮮明地堅(jiān)持“誰能干讓誰干”的原則，以解決“卡脖子”問題為根本標(biāo)尺，讓科學(xué)家敢于挑戰(zhàn)創(chuàng)新“無人區(qū)”，敢于投身高風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)前沿研究。

　　當(dāng)前，浙江科技工作思路更加明確，形成了“既出成果又出人才”的新格局。全省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目支持40歲以下青年人才占比近30%，青年科技人才主持或參與的浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占比達(dá)80%，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。

　　“對(duì)具有潛力的青年科研工作者提供重大支持，真正做到不唯資歷、唯才是舉?！毕婧?shí)驗(yàn)室研究員、傳化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心生物產(chǎn)品研發(fā)主任工程師陳曉超自2023年歸國以來，便得到了高層次人才校企雙聘政策的支持，他感慨地說：“正因?yàn)檫@份信任，我才更有勇氣邁開步伐，嘗試過去不敢嘗試的、更具挑戰(zhàn)性的前沿研究?！?/p>

　　深化體制機(jī)制創(chuàng)新

　　面對(duì)新的“成長的煩惱”，浙江不斷沖破體制機(jī)制的藩籬，讓創(chuàng)新活力充分涌流。

　　“科技領(lǐng)域的改革將進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道?！笔】萍紡d相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示。

　　在頂層設(shè)計(jì)上，浙江率先破題。貫通省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委科技委、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立省教育科技人才一體推進(jìn)機(jī)制，形成強(qiáng)大統(tǒng)籌合力。

　　五年來，浙江為科技創(chuàng)新拆掉了各種無形的柵欄。破解科研人員“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”煩惱，全省域開展職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理、司法保護(hù)等科技成果轉(zhuǎn)化集成改革，建設(shè)首批省級(jí)概念驗(yàn)證中心22家，19個(gè)中試平臺(tái)入圍工信部重點(diǎn)培育名單，設(shè)立全國首家科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒證中心，首創(chuàng)的科技成果“先用后轉(zhuǎn)”做法被寫入黨的二十屆三中全會(huì)《決定》。

　　完善了財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。不久前正式施行的《浙江省人民政府關(guān)于營造良好創(chuàng)新生態(tài) 構(gòu)建完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制的實(shí)施意見》明確要求，各級(jí)政府科技投入預(yù)算“原則上只增不減”，且財(cái)政科技資金增幅需高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。據(jù)了解，2024年，全省財(cái)政科技投入達(dá)886.51億元?！笆奈濉币詠?，年均增速為18.4%(累計(jì)法)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入年均增長15%以上的目標(biāo)。

　　新目標(biāo)承載新夢(mèng)想，新征程充滿新希望。省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“十五五”時(shí)期，浙江將堅(jiān)定扛起“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，深化完善協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、人才引領(lǐng)能力、科技治理能力等“5個(gè)大幅提升”，有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，為科技強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)浙江力量。