“現(xiàn)在通過手機(jī)‘點(diǎn)單’，就能預(yù)約多個(gè)部門一起來做‘法治體檢’，他們一次上門就把安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管這些事都指導(dǎo)到位了，既專業(yè)又省心?！苯?，啟東市一家企業(yè)負(fù)責(zé)人通過“蘇服辦·南通”客戶端，體驗(yàn)了“邀約式”聯(lián)合執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù)后贊不絕口。他所提及的，正是啟東市為回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、整治“多頭重復(fù)執(zhí)法”而創(chuàng)新推出的服務(wù)機(jī)制，也是啟東市聚焦法治建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)生動(dòng)縮影。

近年來，隨著啟東市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，企業(yè)對法治化營商環(huán)境的需求日益迫切。不少市場主體反映，部分領(lǐng)域存在執(zhí)法檢查頻次高、流程不透明，以及企業(yè)合規(guī)指引不足等問題，一定程度上影響了經(jīng)營效率。為此，啟東市政協(xié)委員在深入調(diào)研后，提交了《關(guān)于加強(qiáng)我市法制建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建法治化營商環(huán)境的建議》，提出健全監(jiān)督體系、創(chuàng)新執(zhí)法方式、強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)等具體意見。該提案針對性強(qiáng)、貼合企業(yè)需求，確定為2025年度重點(diǎn)提案，由啟東市司法局主辦，啟東市市場監(jiān)管局、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心等多部門協(xié)同辦理。

啟東市政協(xié)高度重視該提案，多次組織委員開展提案協(xié)商辦理暨民主監(jiān)督活動(dòng)，通過實(shí)地走訪企業(yè)、召開部門座談會(huì)、查閱執(zhí)法案卷等方式，跟蹤辦理進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。針對提案中“拓寬監(jiān)督渠道”建議，啟東市司法局聯(lián)合相關(guān)部門創(chuàng)新推出“伴隨執(zhí)法+社會(huì)監(jiān)督”模式，設(shè)立18家行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，聘任29名特邀監(jiān)督員，同時(shí)推動(dòng)市場監(jiān)管局在辦公場所張貼“碼上監(jiān)督”二維碼，群眾掃碼即可對執(zhí)法行為提意見，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“一鍵直達(dá)”。今年以來，通過該二維碼已收集有效反饋43條，均已督促整改到位。

在規(guī)范執(zhí)法行為方面，各部門協(xié)同發(fā)力，打出“組合拳”。市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出“邀約式體檢+菜單式普法”服務(wù)，企業(yè)可自愿申請合規(guī)檢查，執(zhí)法人員針對性提供定制化指導(dǎo)，截至目前已為12家企業(yè)完成“體檢”，整改問題34個(gè)。同時(shí)，精心編制《市場主體合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)手冊》，梳理涵蓋20類253項(xiàng)高頻風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，已向919家經(jīng)營者發(fā)放，有效幫助企業(yè)從以往“無知受罰”的被動(dòng)局面轉(zhuǎn)向“主動(dòng)自查”的積極狀態(tài)。啟東市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心深化“行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線”聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合司法局培訓(xùn)熱線接線員甄別執(zhí)法類訴求，今年以來已從4.6萬條熱線數(shù)據(jù)中梳理出行政執(zhí)法類訴求2.1萬件，其中涉企工單2205條，均已精準(zhǔn)推送至相關(guān)部門處理，疑難事項(xiàng)閉環(huán)率提升30%。

為落實(shí)包容審慎監(jiān)管，啟東市司法局牽頭匯總各部門免罰輕罰清單，統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)。截至8月底，全市處理輕微違法行為265例，其中4例不予處罰、261例不予立案，涉及金額超2257萬元；從輕減輕處罰320件，涉及金額4855萬余元，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。同時(shí)，針對企業(yè)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，啟東市市場監(jiān)管局組建服務(wù)小分隊(duì)，深入企業(yè)提供“一對一”專利挖掘、維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)全市新增發(fā)明專利311件，440家企業(yè)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)備案，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

隨著法治建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督工作持續(xù)深化，啟東市法治營商環(huán)境正穩(wěn)步邁向更高水平：執(zhí)法流程更透明、服務(wù)舉措更貼心、監(jiān)管方式更柔性，市場主體干事創(chuàng)業(yè)的底氣與信心不斷增強(qiáng) 。下階段，各承辦單位將繼續(xù)圍繞提案建議，推進(jìn)執(zhí)法數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，制發(fā)《行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提示函》，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升專業(yè)能力，確保法治紅利持續(xù)惠及更多市場主體，為啟東市高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。