傍晚時(shí)分，海州區(qū)春暉路煙火升騰，人氣匯聚。這條因毗鄰高校而自發(fā)形成的小吃街，曾長(zhǎng)期陷入“治理—回潮”的循環(huán)。今年，市城管部門(mén)轉(zhuǎn)變思路，聚焦疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)流動(dòng)攤販從“占道經(jīng)營(yíng)”向“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。

然而，突如其來(lái)的“網(wǎng)紅”效應(yīng)帶來(lái)了客流激增的新考驗(yàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，市城管部門(mén)從應(yīng)急響應(yīng)邁向長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，探索一條引導(dǎo)“流動(dòng)”煙火氣規(guī)范化、可持續(xù)化發(fā)展的路徑，為平衡城市“活力”與“秩序”提供了實(shí)踐樣本。

現(xiàn)象：從“游擊攤”到“疏導(dǎo)點(diǎn)”　3.5萬(wàn)學(xué)子催生新態(tài)夜經(jīng)濟(jì)

夜幕降臨，海州區(qū)春暉路的燈光漸次亮起，150余個(gè)攤位沿路牙石整齊排開(kāi)，煎炸聲、吆喝聲、談笑聲交織在一起，學(xué)生與市民穿梭其間，品嘗美食、駐足打卡，共同繪就了一幅充滿(mǎn)煙火氣的城市夜景圖。如今，日均吸引數(shù)千人次的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，在數(shù)月前卻是另一番模樣：流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、地面油污斑駁。

轉(zhuǎn)變?cè)从诂F(xiàn)實(shí)需求。春暉路北鄰南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院、江蘇財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)院，南接連云港師范學(xué)院，周邊集聚3.5萬(wàn)名在校學(xué)生。早期商業(yè)配套不足，促使大量小吃攤自發(fā)聚集?！白畛跷辶畟€(gè)攤子綿延幾百米，占了半幅機(jī)動(dòng)車(chē)道，學(xué)生放學(xué)得在攤位和車(chē)流間穿行。”市城管高新區(qū)大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)于為眾回憶道，“我們勸，他們躲，天天像‘捉迷藏’?！睌傌溚瑯酉萑虢箲]，經(jīng)營(yíng)炸蘑菇攤的陸建華坦言：“以前天天和城管‘打游擊’，剛擺好就被勸離，收入很不穩(wěn)定?！?/p>

一邊是師生強(qiáng)烈的便利生活需求與攤販基本的生計(jì)訴求，另一邊是必須維護(hù)的市容交通秩序與公共安全。面對(duì)矛盾，城管部門(mén)沒(méi)有選擇“一禁了之”。今年4月起，市城管部門(mén)牽頭，聯(lián)合屬地街道、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、學(xué)校等多方，啟動(dòng)市容環(huán)境與交通秩序整治提升行動(dòng)。

“整治的核心是找到疏堵結(jié)合的良方。不能讓學(xué)生沒(méi)了便利，也不能讓攤販丟了生計(jì)，更不能讓城市失了秩序。”市城管高新區(qū)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王勝利道出治理初心。執(zhí)法人員首先開(kāi)展細(xì)致摸排，統(tǒng)計(jì)攤點(diǎn)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)品類(lèi)、人員情況，為科學(xué)疏導(dǎo)奠基。隨后，多部門(mén)多次實(shí)地調(diào)研、反復(fù)論證，最終確定在春暉路打造規(guī)范化疏導(dǎo)點(diǎn)。

今年6月，150個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化攤位正式劃定，優(yōu)先吸納原先占道經(jīng)營(yíng)的攤販入駐，經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間逐一明確?！澳玫焦潭〝偽坏哪翘?，我添置了新的垃圾桶，辦理了健康證，鋪上了地墊，有了攤位，心里踏實(shí)多了?！标懡ㄈA說(shuō)，“不用再躲藏，生意反而更紅火。”如今，攤位邊界清晰，垃圾容器齊備，道路恢復(fù)暢通。8月底的問(wèn)卷調(diào)查顯示，高校師生對(duì)疏導(dǎo)點(diǎn)的滿(mǎn)意率達(dá)89.74%。

對(duì)管理部門(mén)而言，疏堵結(jié)合也提升了工作效能?！耙酝嫉烂茴l發(fā)，如今管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)保障，執(zhí)法成本降低、效率提高。”于為眾表示。春暉路初步實(shí)現(xiàn)了從無(wú)序蔓延到有序經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，既滿(mǎn)足了學(xué)生需求、保障了攤販生計(jì)，也守護(hù)了城市的“面子”。

問(wèn)題：網(wǎng)紅效應(yīng)引發(fā)“甜蜜煩惱”　管理面臨新挑戰(zhàn)

今年11月，隨著多名網(wǎng)絡(luò)博主發(fā)布打卡視頻，春暉路在社交平臺(tái)迅速走紅，吸引大量非學(xué)生群體慕名而來(lái)。峰值時(shí)段日均客流量突破萬(wàn)人，遠(yuǎn)超原先設(shè)計(jì)承載能力。

突如其來(lái)的網(wǎng)紅效應(yīng)帶來(lái)了“甜蜜的煩惱”。大量自駕游客涌入，周邊道路周末時(shí)常擁堵；非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放現(xiàn)象回潮；激增的客流產(chǎn)生巨大的垃圾量，保潔壓力陡增?！袄暹\(yùn)跟不上增長(zhǎng)，地面時(shí)常一片狼藉。”于為眾描述道。

熱鬧的夜市，隱隱露出秩序失衡的風(fēng)險(xiǎn)。11月6日，市城管部門(mén)第一時(shí)間組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)海州區(qū)城管、屬地街道、環(huán)衛(wèi)等單位，共同應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。“網(wǎng)紅效應(yīng)是意外之喜，但也給城市管理出了新考題?！蓖鮿倮硎荆叭绾卧诒３譄岫?、保障民生的同時(shí)，守住安全與秩序的底線，成為緊迫課題?！?/p>

面對(duì)突發(fā)狀況，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制迅速啟動(dòng)。環(huán)衛(wèi)保障率先升級(jí)：海州環(huán)衛(wèi)集團(tuán)城東分公司全權(quán)負(fù)責(zé)該區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔及積存外溢垃圾清理工作，高峰時(shí)段作業(yè)人員從2人增至10人進(jìn)行突擊保障，作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)，確保垃圾日產(chǎn)日清；每天17時(shí)30分后，則由花果山西游漫居有限公司接替春暉路的環(huán)衛(wèi)保潔工作?；ü浇值擂k事處依據(jù)《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化攤點(diǎn)登記與規(guī)范管理，要求各攤點(diǎn)必備垃圾桶和地墊，及時(shí)清理油污。公安交警部門(mén)加強(qiáng)高峰時(shí)段交通疏導(dǎo)，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放；城管部門(mén)約談共享單車(chē)企業(yè)，督促加強(qiáng)車(chē)輛調(diào)度。

經(jīng)過(guò)系列整治，秩序雖有所恢復(fù)，但深層次的問(wèn)題依然亟待解決：節(jié)假日客流壓力持續(xù)，部分游客不守規(guī)矩，亂扔垃圾等不文明行為需反復(fù)勸導(dǎo)；隨著人氣攀升，食品安全、燃?xì)獍踩?、消防安全等監(jiān)管工作的覆蓋面與頻次也需同步加強(qiáng)。市場(chǎng)監(jiān)管人員坦言：“要確保這里既熱鬧又安全，監(jiān)管一刻不能松懈?！?/p>

舉措：構(gòu)建多元共治機(jī)制　讓煙火氣長(zhǎng)久升騰

面對(duì)動(dòng)態(tài)發(fā)展的管理形勢(shì)，簡(jiǎn)單的應(yīng)急處理已顯不足。為了讓春暉路的煙火氣持久、規(guī)范地延續(xù)，需要建立常態(tài)化、精細(xì)化的長(zhǎng)效治理機(jī)制。市城管部門(mén)正會(huì)同相關(guān)部門(mén)，從管理、保潔、交通、共治等多維度施策。

“針對(duì)攤販管理，我們將實(shí)施備案管理模式，為每個(gè)商戶(hù)賦予專(zhuān)屬二維碼，包含經(jīng)營(yíng)者信息、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、健康證明、攤販信息公示卡等核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)‘一攤一碼’可追溯、可監(jiān)管?！庇跒楸娊榻B，“市民掃碼就能看到攤主的相關(guān)資質(zhì)，吃得更安心，攤主也能更規(guī)范地經(jīng)營(yíng)，信用更直觀?！?/p>

環(huán)衛(wèi)保潔將根據(jù)客流量動(dòng)態(tài)調(diào)整?！爸苣?、節(jié)假日等高峰時(shí)段，我們會(huì)加密垃圾清運(yùn)頻次，確保垃圾不積存、地面無(wú)油污?！庇跒楸姳硎?，同時(shí)會(huì)嚴(yán)格要求攤主及時(shí)清理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，“每個(gè)攤位必須自備垃圾桶和地墊，做到‘人走場(chǎng)清、攤撤地凈’，共同守護(hù)疏導(dǎo)點(diǎn)整潔環(huán)境?！?/p>

交通疏導(dǎo)也將持續(xù)優(yōu)化。城管部門(mén)將聯(lián)合公安交警，在高峰時(shí)段增派力量，強(qiáng)化違停車(chē)輛管理，優(yōu)化交通流線。對(duì)共享單車(chē)等新業(yè)態(tài)，保持與企業(yè)的常態(tài)化溝通，督促其履行停放管理責(zé)任。

多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制也將進(jìn)一步健全。城管、衛(wèi)健、住建、市場(chǎng)等部門(mén)將定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)排查食品安全、煤氣罐安全、消防安全等各類(lèi)隱患。“對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，我們會(huì)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，形成閉環(huán)管理。”王勝利表示。

此外，市城管部門(mén)還計(jì)劃擴(kuò)容“城心幫”志愿者隊(duì)伍，廣泛吸納學(xué)生、市民、攤主代表等參與?！爸驹刚邥?huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守疏導(dǎo)點(diǎn)管理規(guī)定，杜絕垃圾隨意丟棄、車(chē)輛亂停亂放等不文明行為?！蓖鮿倮榻B，“讓市民成為疏導(dǎo)點(diǎn)治理的參與者、監(jiān)督者和受益者，形成‘部門(mén)監(jiān)管、商戶(hù)自治、公眾參與’的多元共治格局?！?/p>

“城市治理的初心，是實(shí)現(xiàn)人間煙火氣與城市文明風(fēng)的和美共生?！蓖鮿倮硎荆簳熉返闹卫韺?shí)踐，是我市推進(jìn)城市精細(xì)化管理的生動(dòng)縮影，更彰顯了一座城市的包容與治理智慧。下一步，市城管部門(mén)將持續(xù)關(guān)注疏導(dǎo)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，靈活調(diào)整治理措施，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓春暉路真正成為滿(mǎn)足群眾消費(fèi)需求、彰顯港城城市魅力的風(fēng)景線。

夜幕下的春暉路，燈火依舊溫暖。這里升騰的是攤販們安穩(wěn)營(yíng)生的希望，是市民游客放松消閑的愜意，更是城市管理者在精細(xì)化治理道路上持續(xù)求索的溫度與智慧。唯有兼顧多方訴求，精準(zhǔn)施策、長(zhǎng)效守護(hù)，才能讓這縷人間煙火持久綿長(zhǎng)，直抵人心。