近日，中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會公布2025年城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展幸福家園行動共建名單。我市棲霞區(qū)燕子磯街道、雨花臺區(qū)雨花街道、雨花臺區(qū)西善橋街道西善花苑社區(qū)、雨花臺區(qū)板橋街道綠洲社區(qū)和雨花臺區(qū)賽虹橋街道小行社區(qū)，憑借扎實的治理實踐與鮮明的服務(wù)特色脫穎而出，成功入選。這不僅是對南京基層治理創(chuàng)新的高度認可，更標志著南京在推動城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人民幸福生活方面邁出關(guān)鍵一步。

因地制宜，繪就幸福家園底色

成功入選幸福家園行動共建名單的背后，是南京各街道與社區(qū)立足實際、深耕治理的持續(xù)努力。它們從資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)、文化特色出發(fā)，探索出各具特色的幸福實踐路徑。

一個占地面積4.5萬平方米，有42棟住宅樓、居民2806人的社區(qū)，如何打造成“小而美”的宜居家園？在雨花臺區(qū)板橋街道綠洲社區(qū)，“小而美”的“養(yǎng)成記”，離不開人文涵養(yǎng)和精管善治的“雙管齊下”。

綠洲社區(qū)內(nèi)的廠史回憶館，是退休老職工的精神家園。社區(qū)深挖南京中船綠洲機器有限公司集體文化與紅色基因，通過時間軸順序集中展示老照片、老物件、明星產(chǎn)品模型等百余件展品，再現(xiàn)“476”廠67載的奮斗歷程，喚醒社區(qū)退休老職工的集體記憶。75歲的顧學福從廠里退休后當起了回憶館的志愿者，每周參與輪值?！梆^里有廠史照片墻、英雄人物榜，社區(qū)辦暑托班時經(jīng)常組織孩子們來此參觀，聽爺爺奶奶們講述當年的故事?！彼f。

曾是“工業(yè)重鎮(zhèn)”的棲霞區(qū)燕子磯街道，也面臨多元主體協(xié)同難、資源整合效率低等治理挑戰(zhàn)。近年來，街道系統(tǒng)推進治理轉(zhuǎn)型，打造出具有濱江特色的“幕燕行知”治理品牌，通過構(gòu)建“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”四級聯(lián)動體系，打通服務(wù)響應(yīng)堵點，提升民生訴求解決效率。

在燕子磯街道，數(shù)字治理是提升幸福感的重要“引擎”。祥和雅苑社區(qū)部署智能梯控系統(tǒng)，精準識別電動自行車入梯行為，實時預(yù)警處置，守護居民安全；吉祥庵社區(qū)為高齡獨居老人安裝智能守護設(shè)備，依托區(qū)級平臺實時監(jiān)測異常情況，實現(xiàn)緊急狀況快速響應(yīng)。

治理的溫度最終體現(xiàn)在人的體驗與發(fā)展上。作為岱山片區(qū)最早建成的保障房項目，雨花臺區(qū)西善橋街道西善花苑社區(qū)通過“老少融合”方式，組建“愛伴銀齡”志愿服務(wù)隊，為213名獨居老人上門送溫暖，挖掘培育居民骨干、熱心商戶400余人，孵化乒乓球俱樂部、紅領(lǐng)巾宣講隊等14支自組織志愿隊伍，激活群眾參與社會治理的內(nèi)生動力。燕子磯街道創(chuàng)新打造“燕子集”市集品牌，每月定期匯聚小吃、手作、非遺展演等，既激活濱江消費，也促進鄰里互動。

“牽手”共建，匯聚多元協(xié)同合力

幸福家園的建設(shè)不僅依靠自身努力，更離不開黨建引領(lǐng)下的多元共治、資源共享與社會協(xié)同。記者走訪發(fā)現(xiàn)，南京入選的街道與社區(qū)均積極構(gòu)建“共建共治共享”機制，聯(lián)動企事業(yè)單位、社會組織、居民群體等，形成治理共同體。

燕子磯街道通過“紅鏈黨建樞紐”整合區(qū)域資源，與南京特殊教育師范學院、陶行知紀念館、南京幕燕建設(shè)發(fā)展有限公司等10家單位共建“幕燕行知”紅色實境教育路線，串聯(lián)歷史人文與城市新貌。街道還創(chuàng)新“政企金、產(chǎn)學研”協(xié)同機制，與市數(shù)據(jù)局、燕子磯新城開發(fā)建設(shè)指揮部等單位合作，推動數(shù)據(jù)治理、項目建設(shè)等多領(lǐng)域務(wù)實合作。

基層矛盾調(diào)解也有新路徑。在南化新村社區(qū)，“解憂雜貨鋪”成為社區(qū)治理的創(chuàng)新品牌。這里沒有商品，而是由檢察官、法官、律師組成“專家解憂團”與居民“草根解憂團”定期“坐堂”，從鄰里糾紛到政策咨詢，提供“暖心解憂”服務(wù)。社區(qū)黨委副書記楊冬青介紹，“解憂雜貨鋪”還開設(shè)反詐防騙、法律普及等小課堂，成為社區(qū)法治文化客廳。

雨花臺區(qū)雨花街道依托“南京南站區(qū)域黨建聯(lián)席360”機制，統(tǒng)籌街道社區(qū)、駐地單位和新興領(lǐng)域黨建力量，構(gòu)建全方位、立體式的黨建引領(lǐng)多元共治模式。在1600平方米的黨群服務(wù)中心內(nèi)，街道吸納355家企事業(yè)單位、236名“兩新”組織黨員，開展“360紅宣講”“360紅實踐”“360紅公益”等系列服務(wù)。此外，街道還成立“360紅小蜂”志愿服務(wù)隊，吸引新就業(yè)群體參與社區(qū)治理，讓“小哥”變身“消息樹”“情報員”，實現(xiàn)“雙向服務(wù)”、互助共贏。

雨花臺區(qū)賽虹橋街道小行社區(qū)通過建立9個“紅色話匣子”議事廳、選拔150余名“紅色樓棟長”，創(chuàng)新吸納轄區(qū)企事業(yè)單位、物業(yè)、“兩新”組織、商戶等主體成為“紅色合伙人”，形成“街社企商居”協(xié)同發(fā)力的“微治理”新矩陣，將多元主體聚到協(xié)商的“圓桌”旁，共同破解社區(qū)治理難題，其新投入使用的嵌入式服務(wù)綜合體，集托育、養(yǎng)老、助餐、健身、文化等功能于一體，成為多元共建成果的集中體現(xiàn)。

創(chuàng)新突破，探索幸?！澳暇┙?jīng)驗”

幸福家園行動是中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會為推動基層治理現(xiàn)代化、提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)而開展的重要項目，目的是在全國范圍內(nèi)遴選和培育一批具有示范效應(yīng)的幸福社區(qū)樣板，通過共建共享機制，探索可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

此次南京入選的街道和社區(qū)代表了不同類型社區(qū)的治理創(chuàng)新方向——燕子磯街道展現(xiàn)了工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型背景下系統(tǒng)治理與數(shù)字賦能的有效實踐；綠洲社區(qū)突出了文化傳承與集體記憶在治理中的凝聚力；西善花苑社區(qū)探索了保障房片區(qū)低成本、高效益的服務(wù)路徑……它們的共同點在于，以黨建為引領(lǐng)，充分激活內(nèi)生資源與外部合作，形成可持續(xù)的良性發(fā)展。

正如南京大學社會學院教授閔學勤對綠洲社區(qū)的點評：“在黨建引領(lǐng)、多元共治下，以傳承地緣文化、集體記憶為主軸的社區(qū)治理，守住了百姓的生活之魂、家庭之魂和生命之魂。百姓安居樂業(yè)、安享晚年的同時，自然愿意傾情參與社區(qū)各項活動，上下聯(lián)動即形成了可持續(xù)的正向閉環(huán)。”

據(jù)了解，下一步，入選單位將與全國其他共建社區(qū)加強交流，對接專家資源，在智慧治理、服務(wù)融合、機制創(chuàng)新等方面進一步突破，形成可復(fù)制、可推廣的幸福家園建設(shè)“南京經(jīng)驗”，為居民繪就“景美人和、業(yè)興民樂”新圖景。