舒城縣曾面臨這樣的發(fā)展困境：土地資源日趨緊張，傳統(tǒng)制造業(yè)占比過高，企業(yè)發(fā)展模式相對粗放。如何破解“增長的煩惱”，在有限的空間內(nèi)實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展？近年來，舒城縣以“畝均論英雄”改革為突破口，開啟了一場從“規(guī)模擴張”到“效益優(yōu)先”的發(fā)展方式變革。前段時間，舒城縣憑借優(yōu)異的成績，入選全省“2025年縣(市、區(qū))制造業(yè)‘畝均論英雄’改革綜合效益榜單”。

走進(jìn)安徽綠沃循環(huán)能源科技有限公司的生產(chǎn)車間，嶄新的PACK自動化生產(chǎn)線正高速運轉(zhuǎn)。董事長李成指著這條智能化產(chǎn)線感慨道:“改革前，我們在整車拆解、電池回收等環(huán)節(jié)流程分散，部分區(qū)域畝均產(chǎn)值不足300萬元。改革后，我們通過建設(shè)智能化產(chǎn)線，釋放土地空間近20畝，現(xiàn)在畝均產(chǎn)值達(dá)1600萬元，畝均稅收突破40萬元?！边@一變化源于發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變——從過去更多關(guān)注產(chǎn)值規(guī)模、投資規(guī)模，到現(xiàn)在將“畝均效益”作為衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的新標(biāo)尺。

從“分散粗放”到“集約高效”，綠沃的蛻變是舒城縣發(fā)展理念發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的縮影。企業(yè)發(fā)展關(guān)注的焦點，從過去的產(chǎn)值、投資規(guī)模，精準(zhǔn)地落在了每一畝土地能創(chuàng)造的真實價值上。

改革的背后，是一套精準(zhǔn)的資源要素配置體系在發(fā)揮作用。2022年，舒城縣出臺《畝均效益評價差別化政策實施意見》，圍繞用地、用水、用電、信貸等要素實施差別化政策，讓優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。2024年，全縣累計兌現(xiàn)畝均效益評價A、B類企業(yè)獎勵資金280.37萬元，形成“好馬吃好草”的良性循環(huán)。與此同時，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革持續(xù)推進(jìn)，在土地出讓前就明確稅收、固定資產(chǎn)投資、單位工業(yè)增加值等指標(biāo)要求，2024年累計出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”21宗591.52畝，連續(xù)3年實現(xiàn)100%出讓。

邁入“畝均論英雄”時代，通過“追新賦智”提高畝均效益，已成為越來越多企業(yè)的共同選擇。

“公司位于全縣畝均效益評價前列，創(chuàng)新是重要‘加分項’?！卑不談傄汶娮涌萍加邢薰究偨?jīng)理特助陳麗華介紹，作為一家在計算機轉(zhuǎn)軸組件領(lǐng)域深耕的高新技術(shù)企業(yè)，集團(tuán)公司組建了獨立的研發(fā)團(tuán)隊，持續(xù)攻堅核心技術(shù)，目前已累計獲得專利400余項。憑借強大的創(chuàng)新實力，筆記本轉(zhuǎn)軸市場份額已位居全球第一，成為聯(lián)想、HP、華為等眾多國內(nèi)外知名企業(yè)的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。持續(xù)的研發(fā)投入與專利成果，為公司在有限的土地上創(chuàng)造最大效益提供了強勁動力。

舒城縣規(guī)上企業(yè)的創(chuàng)新投入同樣亮眼:2024年，研發(fā)費用總額達(dá)10.3億元，同比增長9.14%。創(chuàng)新，已成為提升畝均效益最核心的引擎。

改革成效正在逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2024年，全縣參評的239戶制造業(yè)企業(yè)中，畝均稅收高于50萬元的企業(yè)有19家，畝均營收高于2000萬元的企業(yè)有12家，一批“畝均英雄”企業(yè)正脫穎而出。

然而，改革也清晰地照見了發(fā)展中的短板。與畝均稅收全市第一的霍山縣相比，舒城縣缺乏超級納稅大戶。大部分企業(yè)處于中間層，產(chǎn)品附加值和利潤率不高，形成了“紡錘形”結(jié)構(gòu)——這正是舒城制造業(yè)邁向更高水平必須突破的瓶頸。

面對挑戰(zhàn)，舒城縣的角色從簡單的管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)的服務(wù)者。該縣始終堅持精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)的原則。對評價為A、B、C檔的企業(yè)突出正向激勵，對評價為D檔的企業(yè)，不是簡單地淘汰，而是實施分類幫扶，既做好政策宣貫，也幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決要素保障等實際困難。

與此同時，金融支持的活水也在精準(zhǔn)灌溉“畝均英雄”。舒城縣深入實施金融支持“畝均論英雄”改革白名單制度，建立金融機構(gòu)服務(wù)“白名單”企業(yè)工作調(diào)度機制;加強政銀企對接，將評價結(jié)果與配套金融服務(wù)掛鉤，促進(jìn)金融政策精準(zhǔn)實施，及時梳理企業(yè)融資需求，定期向金融機構(gòu)進(jìn)行推送共享。強化金融機構(gòu)分層分類服務(wù)，開發(fā)差異化產(chǎn)品，設(shè)置“白名單”企業(yè)服務(wù)專員，為“白名單”企業(yè)提供“一對一”跟蹤服務(wù)，鼓勵國有擔(dān)保機構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低擔(dān)保費率，助推工業(yè)企業(yè)提質(zhì)擴量增效。

站在新的起點上，舒城縣“畝均論英雄”改革正在向縱深推進(jìn)。圍繞電子信息(光電顯示)、高端裝備制造(新能源)、綠色食品(農(nóng)副產(chǎn)品深加工)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該縣著力固鏈、補鏈、延鏈、強鏈，重點引進(jìn)一批投資強度大、產(chǎn)出效益好、科技含量高的制造業(yè)項目。同時，深入實施“制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育行動方案”，支持專精特新企業(yè)“卡位入鏈”，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掌握和增強“鏈”上話語權(quán)。

“‘畝均論英雄’改革是一場深刻的變革，它不僅改變了資源配置方式，更重塑了我們整個社會的發(fā)展理念?！笔娉强h工業(yè)信息化和商務(wù)局局長程斌表示，“下一步，我們將堅持改革導(dǎo)向，既培優(yōu)扶強龍頭，也精準(zhǔn)澆灌幼苗，全力推動舒城制造業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?/p>