傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式正悄然改變。

　　不再只是“看天吃飯”，也不再因資金短缺而止步不前，越來(lái)越多的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”鏈接信貸、擔(dān)保、期貨、產(chǎn)業(yè)鏈等多重要素，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)可保、資金可貸、產(chǎn)業(yè)可興”。

　　2022年以來(lái)，安徽省在全國(guó)首創(chuàng)首試、率先探索“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從一個(gè)單純的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工具，升級(jí)為連接各類金融資源的核心樞紐，幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)解決“借錢難”“賣價(jià)低”“風(fēng)險(xiǎn)大”等老問(wèn)題。

　　創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，在防范自然災(zāi)害、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要應(yīng)對(duì)的是自然風(fēng)險(xiǎn)，然而，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化不斷推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的已不再是單一的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，還包括市場(chǎng)波動(dòng)、資金周轉(zhuǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售渠道等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　顯然，僅依靠傳統(tǒng)的災(zāi)害保險(xiǎn)已難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜需求。

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生，其核心在于以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為基石，串聯(lián)起擔(dān)保、信貸、期貨、基金、產(chǎn)業(yè)鏈等多元要素，構(gòu)建一套覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合服務(wù)體系。它不再局限于事后補(bǔ)償，更強(qiáng)調(diào)事前風(fēng)險(xiǎn)防范和事中產(chǎn)業(yè)賦能。

　　在宣城市宣州區(qū)新田鎮(zhèn)蒲田村，很多家禽養(yǎng)殖戶曾一度面臨產(chǎn)業(yè)鏈不全、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、融資難等問(wèn)題，尤其是肉雞價(jià)格波動(dòng)，有可能導(dǎo)致一年辛苦難以換來(lái)穩(wěn)定收益。

　　針對(duì)這些痛點(diǎn)，宣州區(qū)積極運(yùn)用“保險(xiǎn)+期貨”模式，通過(guò)肉雞目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、定制全產(chǎn)業(yè)鏈信貸擔(dān)保方案等，為養(yǎng)殖戶提供融資支持，抵御市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　該模式的核心機(jī)制在于——保險(xiǎn)公司提供收入保險(xiǎn)，緩釋生產(chǎn)與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，保障基本收益；期貨公司為農(nóng)戶配套價(jià)格保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)沖市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)；擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信支持，彌補(bǔ)農(nóng)戶信用不足；銀行則借助前兩者的支撐，敢于放貸、愿意放貸、能夠放貸。

　　蒲田村的案例是安徽省探索“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)的生動(dòng)縮影。截至目前，全省“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目已累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障70.1億元，顯著增強(qiáng)了農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的能力。

　　這一模式的推廣，意味著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從“保成本”“保災(zāi)害”邁向“保價(jià)格”“保收入”，實(shí)現(xiàn)了從“災(zāi)后補(bǔ)償”到“全程護(hù)航”的轉(zhuǎn)變。

　　激活特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”的意義不僅在于解決資金與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，更在于能夠激活區(qū)域特色資源、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　池州市東至縣勝利鎮(zhèn)便是一個(gè)典型代表。

　　勝利鎮(zhèn)與國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司合作，試點(diǎn)“羊肚菌產(chǎn)量險(xiǎn)”，安徽省農(nóng)擔(dān)公司通過(guò)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+信貸+擔(dān)保”為羊肚菌種植戶提供融資授信1.5億元，支持羊肚菌種植面積從700畝擴(kuò)大到3000畝，年產(chǎn)量從35萬(wàn)斤提升到180萬(wàn)斤，逐步形成集種植、加工、銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　類似案例遍布全?。簯褜幩{(lán)莓、霍山石斛、銅陵鱸魚……安徽省目前已開發(fā)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、經(jīng)果林等110余類、320余個(gè)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，省級(jí)財(cái)政通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式引導(dǎo)市縣聚焦富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)引導(dǎo)銀行擔(dān)保授信增信420億元，支持了58條縣域產(chǎn)業(yè)鏈全鏈發(fā)展。

　　安徽省的“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革，本質(zhì)上是一場(chǎng)通過(guò)財(cái)金協(xié)同推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)工程。

　　這項(xiàng)探索，不僅在技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)、信貸、擔(dān)保、期貨等工具的跨界融合，更在制度層面構(gòu)建了“政銀保擔(dān)基”多方協(xié)同的農(nóng)村金融服務(wù)新機(jī)制。

　　打通融資“最后一公里”

　　“從全省來(lái)看，2024年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金近55億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)2100億元?！笔∝?cái)政廳金融處相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　更為重要的是，安徽省已構(gòu)建起一個(gè)多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系：覆蓋九成糧食作物和七成特色農(nóng)產(chǎn)品、年逾2100億元風(fēng)險(xiǎn)保障的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系；建立起覆蓋九成農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的收益保障機(jī)制；形成了覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、近2萬(wàn)名專兼職從業(yè)人員的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系日趨成熟、基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)廣泛覆蓋、與“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)需求深度融合，使其成為彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興資金短板、優(yōu)化農(nóng)村金融供給的最佳切入點(diǎn)。

　　針對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)存在的市場(chǎng)配置失靈、服務(wù)力量薄弱等問(wèn)題，安徽省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)提升行動(dòng)，已在104個(gè)縣市區(qū)推廣實(shí)施(覆蓋率達(dá)100%)，全省已設(shè)立“鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)(金融)服務(wù)窗口”1.4萬(wàn)個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有點(diǎn)、村有人”，金融服務(wù)從“等人上門”變?yōu)椤爸鲃?dòng)下鄉(xiāng)”。

　　今年，安徽省進(jìn)一步深化“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革。這不僅是推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的有力保障，也是傳承安徽農(nóng)村改革基因的重要延續(xù)。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不再只是一張保單，而是可以串聯(lián)起金融資源、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)力量的一條主線。隨著“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”模式的不斷推廣與升級(jí)，越來(lái)越多的農(nóng)民將敢于投入、安心生產(chǎn)、穩(wěn)定增收，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景，借由財(cái)金協(xié)同創(chuàng)新的力量加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志表示，下一步，按照新一輪改革要求，以“+一攬子金融產(chǎn)品”為主線，進(jìn)一步拓展數(shù)據(jù)、科技、平臺(tái)、文旅、資產(chǎn)等要素資源，聚焦解決富農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)金融服務(wù)難題，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”在“三農(nóng)”領(lǐng)域的多層次覆蓋，引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)化、市場(chǎng)化資金投入鄉(xiāng)村振興。(記者 朱卓)