9月26日，上海市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市住宅品質(zhì)提升的規(guī)劃資源若干意見》，從城市設(shè)計優(yōu)化、社區(qū)環(huán)境營造、住宅功能完善、老舊小區(qū)更新等維度入手，推出17項具體舉措，覆蓋新建住宅與存量住宅，全方位提升居住環(huán)境與設(shè)計品質(zhì)，更好滿足市民對美好生活的期待。
打造有活力有特色的宜居社區(qū)
《意見》明確以“分類分區(qū)、設(shè)計引領(lǐng)”為核心，針對不同區(qū)域住宅特點制定差異化要求，讓社區(qū)既具“顏值”更有“活力”。
優(yōu)化空間布局與天際線。對城市公共中心、交通樞紐、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域，通過城市設(shè)計研究與專家論證，合理確定住宅開發(fā)容量與建筑高度，預(yù)留多元設(shè)計方案空間；在符合機(jī)場限高、日照標(biāo)準(zhǔn)等前提下，構(gòu)建高低錯落的天際線。沿道路轉(zhuǎn)角、重點節(jié)點的建筑，50米及以下高度可局部提高不超過7米，50米以上可提高不超過11米(局部提高面積占比不超過30%)，避免“千樓一面”。
完善城市界面與公共服務(wù)。統(tǒng)籌沿街住宅立面、高度、色彩設(shè)計，鼓勵周邊式布局；臨街區(qū)域需強(qiáng)化慢行網(wǎng)絡(luò)與開放空間，結(jié)合小區(qū)出入口設(shè)置便民超市、餐飲、娛樂等設(shè)施，形成睦鄰交往空間。單一住宅地塊在滿足配建要求后，沿生活性街道新增文化、商業(yè)等公共設(shè)施的，可額外獲得不超過項目總面積1%-3%的計容建筑面積(需補(bǔ)繳土地價款)，進(jìn)一步激活街區(qū)活力。
豐富建筑形態(tài)細(xì)節(jié)。鼓勵建筑細(xì)部創(chuàng)新，在山墻、檐口、門窗等部位增加質(zhì)感設(shè)計，同類同式樣高層建筑重復(fù)不超過三次；住宅外立面采用干掛石材、金屬、陶板等高品質(zhì)材料的，其飾面層不計入容積率，推動住宅從“實用”向“精品”升級。
營造有歸屬感全齡友好的生活空間
《意見》聚焦“人”的需求，從共享空間、生態(tài)環(huán)境、慢行體系三方面入手，讓社區(qū)成為“有溫度的家園”。
全齡友好共享空間。鼓勵利用小區(qū)公共服務(wù)用房、住宅底層、架空層等空間，設(shè)置快遞寄存、健身活動、老幼照料、文化市集等功能，推動“開源社區(qū)”“設(shè)計燈塔行動”；多高層住宅底層架空層、風(fēng)雨連廊用作公共用途的(凈高不低于3米)，不計入容積率，且嚴(yán)禁圍合出售，保障公共空間“用之于民”。
生態(tài)韌性生活環(huán)境。倡導(dǎo)海綿城市理念，通過坡地綠化、下沉庭園、立體綠化等打造生態(tài)景觀，利用冗余空間營造生物多樣性棲息環(huán)境；小區(qū)停車庫設(shè)置在半地下室、底層架空層的，不計入容積率；市政基礎(chǔ)設(shè)施需結(jié)合綠化隱蔽處理，與建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)，單獨設(shè)置且移交政府的市政設(shè)施不計入容積率。
便捷慢行體系。構(gòu)建“小區(qū)、公共交通、社區(qū)配套”的便捷慢行網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)美麗街區(qū)、口袋公園、街角廣場；鼓勵小區(qū)人車分流，設(shè)置社區(qū)大堂集中整合快遞、智慧門禁等設(shè)施；機(jī)動車庫出入口頂棚、地下設(shè)施遮雨棚等不計入容積率，提升慢行舒適度。
創(chuàng)造健康舒適靈活適配的居住空間
《意見》從戶型、陽臺、設(shè)備配置等細(xì)節(jié)出發(fā)，優(yōu)化居住體驗，滿足不同家庭需求。
靈活戶型設(shè)計。適應(yīng)家庭人口結(jié)構(gòu)變化，鼓勵新建住宅采用“靈活可變戶型”，增加儲物空間與彈性功能區(qū)，提升采光與通風(fēng)效率，兼顧“當(dāng)下需求”與“未來變化”。
陽臺空間優(yōu)化。區(qū)分生活陽臺與工作陽臺，符合條件的陽臺(每戶總面積不超戶型面積10%，且≤16平方米，進(jìn)深≤1.8米)按1/2面積計入容積率；沿綠地、河流、風(fēng)貌街道設(shè)計進(jìn)深≤0.75米的開敞陽臺，不計入容積率與可售面積，既保障功能又提升立面美觀度。
設(shè)備與屋頂設(shè)計?？照{(diào)室外機(jī)平臺無圍護(hù)結(jié)構(gòu)且每戶≤2.5平方米的，不計入建筑面積；優(yōu)化住宅“第五立面”，屋頂設(shè)施需集中布置，坡屋面需隱藏設(shè)備，遮蔽附屬設(shè)施的格柵、網(wǎng)架透空率超50%的，不計入建筑高度，保持屋頂整潔有序。
綠色健康技術(shù)。要求住宅集成綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗等技術(shù)，鼓勵配置新風(fēng)系統(tǒng)、凈水設(shè)施、隔音降噪措施及無障礙設(shè)計，保障室內(nèi)空氣質(zhì)量與適老適幼需求，推動“健康住宅”普及。
讓老舊小區(qū)“功能煥新、品質(zhì)升級”
《意見》針對老舊小區(qū)痛點，推出“簡化流程、政策扶持”舉措，助力存量住宅提質(zhì)。
完善老舊住宅功能。劃撥用地老舊住宅更新改造、拆除重建后增加套內(nèi)面積的，保留劃撥性質(zhì)；出讓用地老舊住宅超出最低標(biāo)準(zhǔn)的新增面積，經(jīng)評估后補(bǔ)繳土地價款即可，降低改造門檻。
優(yōu)化老舊小區(qū)環(huán)境。老舊小區(qū)加裝電梯、無障礙設(shè)施、適老化改造、增設(shè)垃圾房等，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)，鼓勵居民自治與社區(qū)協(xié)商，快速解決“急難愁盼”問題。
據(jù)悉，《意見》適用于上海農(nóng)村自建房外的住宅項目，保障性租賃住房、舊住房成套改造等項目可參照執(zhí)行；自9月26日起施行，此前已審定設(shè)計方案的項目按原規(guī)定執(zhí)行。
新政通過精細(xì)化規(guī)劃與人性化設(shè)計，將“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念融入居住空間的每一處細(xì)節(jié)，為打造世界一流宜居城市奠定堅實基礎(chǔ)。(新民晚報 楊玉紅)
