為深入貫徹省、市安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)部署要求，市開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局系統(tǒng)謀劃、扎實推進，以系統(tǒng)化、精細化推進各項任務(wù)落地，有力提升了全區(qū)?；奉I(lǐng)域安全管理水平和風(fēng)險防控能力。
網(wǎng)格筑基 聯(lián)盟互助強監(jiān)管
連云港開發(fā)區(qū)作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚了恒瑞醫(yī)藥、豪森藥業(yè)、康緣藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)，形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化工醫(yī)藥企業(yè)27家，分布集中、風(fēng)險點多，如何在有限監(jiān)管力量下落實安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)要求，成為保障產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵課題。
市開發(fā)區(qū)應(yīng)急局將“六化”建設(shè)作為提升治理能力的核心抓手，精準(zhǔn)分解梳理出?；菲髽I(yè)“六化”建設(shè)“應(yīng)知應(yīng)做”清單55條，層層壓實責(zé)任、強化督導(dǎo)指導(dǎo)，推動企業(yè)加快建設(shè)步伐，織密安全生產(chǎn)防護網(wǎng)。
“我們立足企業(yè)集聚特點，以網(wǎng)格劃片織密監(jiān)管網(wǎng)，同時激活聯(lián)盟互助動能，破解‘單打獨斗’監(jiān)管難題。”市開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)人介紹道。為提升監(jiān)管效能，該局將27家化工醫(yī)藥企業(yè)按照“安全監(jiān)管人員+安全專家+企業(yè)安全員”方式，劃分為3層4個網(wǎng)格，根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險等級和數(shù)量，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管力量和檢查頻次，構(gòu)建“區(qū)內(nèi)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負其責(zé)”的模式，壓實日常檢查、風(fēng)險辨識、線索上報全鏈條責(zé)任。
針對醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)密集、需求相近的特點，市開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)互助聯(lián)盟橋梁作用，組織重點企業(yè)常態(tài)化開展專題沙龍、技能培訓(xùn)、互幫互查活動，推動企業(yè)間經(jīng)驗共享、隱患互糾。同時，組建45人的區(qū)級安全專家?guī)?，邀請行業(yè)專家深入企業(yè)開展精準(zhǔn)指導(dǎo)，破解復(fù)雜監(jiān)管難題。
“聯(lián)盟組織的互查活動很有針對性，專家還幫我們排查出防靜電管理的隱患，這種‘抱團取暖’的方式讓安全管理更有底氣。”一家醫(yī)藥企業(yè)安全負責(zé)人表示。截至目前，通過網(wǎng)格監(jiān)管與聯(lián)盟互助聯(lián)動，累計排查整改各類安全隱患500余條，推動行業(yè)安全水平整體提升。
數(shù)字賦能 全員共治筑防線
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是破解?；繁O(jiān)管“看不見、管不全、響應(yīng)慢”難題的關(guān)鍵路徑。連云港開發(fā)區(qū)內(nèi)8家涉及高危工藝的原料藥企業(yè)，生產(chǎn)流程復(fù)雜、特殊作業(yè)頻繁，傳統(tǒng)人工監(jiān)管模式難以滿足實時防控需求。
為筑牢智慧安全防線，區(qū)應(yīng)急局以“數(shù)字筑基、全員聯(lián)動”為抓手，推動企業(yè)全面建成“五位一體”信息化系統(tǒng)，落實雙重預(yù)防機制數(shù)字化應(yīng)用、特殊作業(yè)電子審批常態(tài)化運行，讓監(jiān)管從“線下巡查”向“線上線下聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。針對自貿(mào)區(qū)油氣大宗貿(mào)易新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新搭建危化品經(jīng)營智慧服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，建立“黃橙紅”三色預(yù)警與4級差異化監(jiān)管模式，實現(xiàn)風(fēng)險精準(zhǔn)防控。
在強化科技賦能的同時，開發(fā)區(qū)積極激活企業(yè)內(nèi)生動力，推動27家?；髽I(yè)全覆蓋建立內(nèi)部隱患報告獎勵機制，鼓勵員工主動排查身邊隱患。前不久，豪森藥業(yè)一名一線員工在巡檢中發(fā)現(xiàn)管道輕微泄漏隱患并上報，企業(yè)核實后立即給予獎勵，及時避免了風(fēng)險擴大?！蔼剟顧C制讓我們覺得安全不僅是責(zé)任，也是每個人的‘份內(nèi)事’，大家參與安全管理的積極性更高了?！痹搯T工說道。
目前，智慧監(jiān)管系統(tǒng)已依法注銷200余家不合規(guī)企業(yè)許可，核查“打非治違”線索66條，查實12條違法線索、罰沒38萬余元；企業(yè)隱患報告獎勵機制累計發(fā)放獎金超14萬元，激勵員工上報整改隱患3800余條，構(gòu)建起“科技監(jiān)管+全員共治”的良好格局。
以案為鑒 實體強基守平安
?；钒踩芾恚纫阑加谖慈?，更要以史為鑒、警鐘長鳴。開發(fā)區(qū)化工醫(yī)藥企業(yè)集中、涉及?；菲贩N多、生產(chǎn)過程不連續(xù)，日常管理容不得絲毫松懈，如何強化全員安全意識、夯實實體管理基礎(chǔ)，成為長效防控的重要課題。
“我們堅持把案例警示作為安全管理的重要抓手，同時強化人員隊伍建設(shè)，讓安全根基扎得更牢?！遍_發(fā)區(qū)應(yīng)急局負責(zé)人表示。依托互助聯(lián)盟，開發(fā)區(qū)精心編制《2010—2026年典型?；菲髽I(yè)事故案例》手冊，收錄百余起典型事故案例，分發(fā)至各企業(yè)供全員學(xué)習(xí)，督促企業(yè)全面開展事故類比排查，搜集事故警示片，常態(tài)化開展警示教育與事故復(fù)盤分析，從過往教訓(xùn)中補齊短板。
在此基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實人員保障要求，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)配足配強安全管理人員，目前全區(qū)化工醫(yī)藥企業(yè)配備專職安全員298人，新增班組兼職安全員448人，其中恒瑞醫(yī)藥、潤眾制藥等藥企增配兼職安全員超100人。通過開展專題培訓(xùn)、配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識、明確“一清、二查、三到位”崗位職責(zé)，全面提升安全管理人員專業(yè)能力，夯實現(xiàn)場安全管理“最后一公里”。
下一步，市開發(fā)區(qū)將持續(xù)深化安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，逐步構(gòu)建起政府監(jiān)管有力、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序、技術(shù)支撐堅實的?；钒踩卫硇赂窬?，以高水平安全保障?；奉I(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
