浙江在線10月21日訊(記者 施力維 拜喆喆 顧雨婷)招商，是地方政府比拼經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，也是當(dāng)下“反內(nèi)卷”的治理重點(diǎn)。

　　此前，國內(nèi)一些地方以“地價(jià)優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼、稅收減免”等方式“內(nèi)卷式”招商，這不僅給地方財(cái)政帶來壓力，還導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題。

　　去年8月，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》施行，其中規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠”。今年7月，中央又釋放清晰政策信號(hào)，要求“規(guī)范地方招商引資行為”。

　　浙江是招商引資最活躍的省份之一，優(yōu)投資、促招商，是全省經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手之一。

　　新形勢(shì)下，招商有何挑戰(zhàn)，如何應(yīng)變?近期，記者走訪了全省多地以及部分企業(yè)。撤改招商部門，組建專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景化招商……各地招商出現(xiàn)了變化。

　　深入觀察，浙江的招商之變，不僅是對(duì)“反內(nèi)卷”的響應(yīng)，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的必然結(jié)果。如一位招商干部所說，“招商的變革，是有為政府與有效市場(chǎng)關(guān)系的再調(diào)試”。

　　挑戰(zhàn)

　　招商形勢(shì)怎么樣?難!

　　這是記者在各地走訪時(shí)，招商干部給出的幾乎一致的回答。當(dāng)前，企業(yè)投資意愿謹(jǐn)慎，“高大上”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目爭(zhēng)奪更激烈。

　　從全省面上看，浙江上半年實(shí)際使用外資70.2億美元，較去年同期有所下降。全省招引內(nèi)資項(xiàng)目，數(shù)量上還保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　去年以來，國家層面出臺(tái)的一系列招商“反內(nèi)卷”舉措，大家普遍表示歡迎。目前，浙江招商項(xiàng)目落地時(shí)，需市場(chǎng)監(jiān)管部門前置審查，是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定。

　　“不卷是好事。大家可以靜下來，思考憑什么吸引企業(yè)、靠什么留住產(chǎn)業(yè)。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　審視當(dāng)下，招商究竟有何難，哪些問題需解決?

　　先看政府層面，浙江縣域招商競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)快速崛起的秘訣所在。但在當(dāng)下，縣城發(fā)展能級(jí)較弱，資源稟賦受限的不足開始顯現(xiàn)。少人才、缺配套，引不來“高大上”的項(xiàng)目，是各縣招商的共性難題。

　　日前，記者在黃巖浙東南智算經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園采訪，數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)景爍科技負(fù)責(zé)人潘姝潭喊住了我們：“能不能幫忙呼吁一下，我們很缺人，歡迎各地大學(xué)生來黃巖工作?！?/p>

　　黃巖發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)，是通過招商實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“無中生有”的經(jīng)典案例。2022年，芯片企業(yè)寒武紀(jì)被美國納入實(shí)體清單，公司遇到難題。黃巖招商部門與其接洽，區(qū)里達(dá)成一致意見，拍板投資，并引入公司建智算中心。

　　如今，人工智能趕上風(fēng)口，算力上下游企業(yè)都來到黃巖。但問題也開始顯現(xiàn)。黃巖對(duì)人才的吸引力，相對(duì)弱于大城市。去年入駐的景爍科技，是算力產(chǎn)業(yè)里的“勞動(dòng)密集型”企業(yè)，員工需求量大，雖然與當(dāng)?shù)馗咝７e極聯(lián)系落實(shí)了近百名高校畢業(yè)生，但目前仍有10多個(gè)崗位空缺。

　　在嵊州、嘉善等地采訪時(shí)，當(dāng)?shù)卣猩谈刹慷颊劦娇h級(jí)層面招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目越來越難。一些接洽很深入的項(xiàng)目，因?yàn)閰^(qū)位、教育、醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)配套問題，沒有落地。

　　再看企業(yè)層面，項(xiàng)目類型、需求在變。

　　在臨海，招商干部張奧涵原本是高校教師，專業(yè)研究材料，他講了這么個(gè)小插曲——

　　項(xiàng)目路演會(huì)上，有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)著PPT大談特談“高性能可回收綠色纖維”技術(shù)，臺(tái)下眾人聽得云里霧里。“所謂的高性能可回收綠色纖維，和傳統(tǒng)的‘紙張’有區(qū)別嗎?”張奧涵打斷了他。

　　像這樣原本平平無奇的造紙項(xiàng)目，被包裝成“時(shí)髦”的高技術(shù)、環(huán)保項(xiàng)目，這類項(xiàng)目在各地招商引資過程中比比皆是。

　　“過去，招商一般以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，企業(yè)有多少實(shí)力，數(shù)數(shù)機(jī)床、看看廠房就能大致有數(shù)?，F(xiàn)在主要是創(chuàng)新型、科技型項(xiàng)目，很多尚處于研發(fā)或孵化早期階段，沒有專業(yè)知識(shí)很難認(rèn)準(zhǔn)。”臨海市投促中心副主任孫益明說。

　　現(xiàn)在各地爭(zhēng)搶激烈的半導(dǎo)體、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，往往還需要配套產(chǎn)業(yè)投資基金。一方面，地方招商缺乏專業(yè)人員，對(duì)項(xiàng)目看不準(zhǔn)；另一方面，地方財(cái)力有限，不敢投、投不了。

　　應(yīng)變

　　破“內(nèi)卷式”招商的大勢(shì)下，浙江創(chuàng)新舉措，向產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營商環(huán)境要競(jìng)爭(zhēng)力。

　　縣域招商，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更突出地方特色，以產(chǎn)業(yè)鏈招商，轉(zhuǎn)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。

　　近些年，諸暨招商不再執(zhí)著于“卷”單體大項(xiàng)目和時(shí)髦的熱門賽道，而是從自身產(chǎn)業(yè)出發(fā)，“缺什么、補(bǔ)什么”。在諸暨，一條智能視覺產(chǎn)業(yè)鏈，已集聚上下游企業(yè)160余家，涵蓋智能駕駛、機(jī)器人、AI醫(yī)療、缺陷檢測(cè)等細(xì)分領(lǐng)域，構(gòu)建了從核心技術(shù)到應(yīng)用場(chǎng)景的完整鏈條。

　　不久前，總投資2億美元的佑駕創(chuàng)新智能駕駛?cè)A東總部落戶諸暨，“這里有直接的智能駕駛應(yīng)用場(chǎng)景，零部件配套也可以在園區(qū)內(nèi)完成，這是我們最看重的?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　從“茶壺肚”到“博士團(tuán)”，許多地方的招商團(tuán)隊(duì)也在改變。

　　有經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾對(duì)招商人員有形象風(fēng)趣的比喻，“銅頭、鐵嘴、順風(fēng)耳、橡皮腰、茶壺肚、兔子腿”，意指他們善社交、能喝酒、勤走動(dòng)。

　　在杭州錢塘區(qū)的醫(yī)藥港，記者沒遇上“茶壺肚”，卻碰到了“博士招商”。醫(yī)藥港招商團(tuán)隊(duì)由3名博士領(lǐng)銜，分別來自分析化學(xué)、生物工程等專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)業(yè)有深入研究。

　　“生物醫(yī)藥是很專業(yè)的領(lǐng)域，有一定的專業(yè)科學(xué)素養(yǎng)，才能去理解一個(gè)項(xiàng)目，并給它適配的資源。”招商員馬格說。藥企的負(fù)責(zé)人很多是科學(xué)家，遇到懂行的人，雙方的交流也會(huì)升溫。這本身就是一種軟性的營商環(huán)境。

　　今年，這支博士招商團(tuán)隊(duì)已經(jīng)為醫(yī)藥港招引億元以上項(xiàng)目10余個(gè)，展現(xiàn)了“懂產(chǎn)業(yè)、有實(shí)力”的好形象。

　　更聚焦、更專業(yè)、更懂市場(chǎng)，是浙江各地破解“內(nèi)卷式”招商形成的普遍共識(shí)。

　　嘉善，成立招商公司“以我為主”，精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商，今年1至9月，已招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，億元以上項(xiàng)目29個(gè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦屡d主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。嵊州則由“一把手”任組長(zhǎng)，主打同鄉(xiāng)招商，引進(jìn)了比亞迪等大項(xiàng)目。

　　“招商更加突出自身特色，組織架構(gòu)更趨靈活，人員團(tuán)隊(duì)更加專業(yè)。新招引的項(xiàng)目，很好代表了浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　探索

　　針對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的招引，浙江多地正在探索新路子。

　　今年，紹興市邁出了市場(chǎng)化招商的第一步，在市級(jí)層面建立“招商引智聯(lián)席會(huì)議”制度，統(tǒng)籌項(xiàng)目招引，由市屬國企紹興市產(chǎn)投集團(tuán)具體負(fù)責(zé)?！皣笳猩獭钡哪Ｊ皆谌∧酥寥珖彩切绿剿?。

　　從“引資”到“引智”，一字之變，背后是招商邏輯的變革。引智，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)。

　　“現(xiàn)在新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都有投資需求，國企招商最大好處是更加貼近市場(chǎng)，更加靈活投資?！痹摷瘓F(tuán)招商工作部部長(zhǎng)胡煥冬是90后，辦公桌上堆滿了半導(dǎo)體等前沿產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目書。

　　去年6月，紹興只用了3個(gè)多月就簽下了制造企業(yè)追覓機(jī)器人，項(xiàng)目計(jì)劃總投資100億元。今年8月，追覓的“紹興造”智能掃地機(jī)器人，已成功下線出口。

　　這其中，紹興市產(chǎn)投集團(tuán)與社會(huì)化資本的合作，發(fā)揮了重要作用。

　　“如果按照一般的招商模式，政府單位來決策項(xiàng)目投資，整體周期較長(zhǎng)，至少需要小半年時(shí)間。國企的優(yōu)勢(shì)就在于，可以自主基于項(xiàng)目投資價(jià)值的判斷，進(jìn)行快速投資決策?！焙鸁ǘf。

　　紹興在靈活招引上作出新探索，杭州等地則在產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，跳出“卷”的路徑依賴。

　　這兩年，余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)花更大力氣，增加對(duì)中小企業(yè)的引育力度，既要招進(jìn)來，還要培育壯大。當(dāng)?shù)貙ｉT投資建設(shè)“十萬級(jí)潔凈車間”，招引半導(dǎo)體等精密制造項(xiàng)目。初創(chuàng)企業(yè)可直接租用車間，能省下上百萬元的裝修成本，很受歡迎。3年前，一家聚焦功率半導(dǎo)體技術(shù)的企業(yè)，在落地余杭經(jīng)開區(qū)時(shí)，團(tuán)隊(duì)規(guī)模僅十余人。在當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)扶持政策的支持下，企業(yè)快速落地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！拔覀儑@項(xiàng)目，構(gòu)建‘謀劃—落地—建設(shè)—投產(chǎn)’全生命周期服務(wù)機(jī)制，希望這里也能培育出‘小龍’?！庇嗪冀?jīng)開區(qū)的一位招商干部說。

　　衢州則化零為整，通過縣域間的分工合作，聯(lián)合招商提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　當(dāng)?shù)貙⑹斜炯?jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)延伸至縣域，光電產(chǎn)業(yè)布局柯城區(qū)，新材料產(chǎn)業(yè)對(duì)接衢江區(qū)，人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入龍游縣，新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展，避免區(qū)塊之間爭(zhēng)搶項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。目前，嘉興、溫州等地也在探索這種模式。

　　“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”，項(xiàng)目全生命周期管理，既招引又培育，這種良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是當(dāng)下浙江全省招商工作的一個(gè)重要方向。