交匯點(diǎn)訊? 11月25日，江蘇省十四屆人大常委會第十九次會議審議了《江蘇省財會監(jiān)督條例(草案)》。立法突出財會監(jiān)督的政治屬性，圍繞推動黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)這一首要任務(wù)進(jìn)行了制度設(shè)計。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系作出重大制度安排，將財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。為更好推動財會監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，江蘇省立法首先加強(qiáng)了財會監(jiān)督的總體設(shè)計，強(qiáng)調(diào)財會監(jiān)督之間以及財會監(jiān)督與其他監(jiān)督之間應(yīng)當(dāng)貫通協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動。要求財政部門、有關(guān)部門建立健全政策銜接、信息互通、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動、會商通報、結(jié)果共享等工作機(jī)制，財會監(jiān)督要與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等形成監(jiān)督合力。

　　針對現(xiàn)實(shí)中財會監(jiān)督工作機(jī)制不夠健全的問題，條例草案要求構(gòu)建財政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系，并明確了五類主體的具體監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督范圍和監(jiān)督重點(diǎn)：財政部門加強(qiáng)對預(yù)算統(tǒng)籌、國有資產(chǎn)盤活、預(yù)算單位銀行賬戶零余額化管理等的監(jiān)督，有關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化財政專項(xiàng)資金監(jiān)督，各單位重點(diǎn)對本單位涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重大決策、重要項(xiàng)目、重大投融資活動、大額資金使用等情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，中介機(jī)構(gòu)依法履行審計鑒證、資產(chǎn)評估、會計服務(wù)的職責(zé)，獨(dú)立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)，行業(yè)協(xié)會對中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的從業(yè)行為、執(zhí)業(yè)能力和遵守職業(yè)道德等情況開展行業(yè)自律監(jiān)督等。

　　針對目前違規(guī)使用財政資金、財務(wù)造假多發(fā)、會計信息失真、中介機(jī)構(gòu)“看門人”職責(zé)失守等突出問題，江蘇省擬規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況或者較大風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)及時通知委托方，發(fā)現(xiàn)有財務(wù)造假等違法行為，損害國家利益、社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門和有關(guān)主管部門報告；對未按照國家和省規(guī)定報備審計、鑒證、資產(chǎn)評估等報告，使用未承辦業(yè)務(wù)人員的簽名、印章出具報告等行為，以及拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督，不如實(shí)提供與財會監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)資料，隱匿、故意銷毀與財會監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)資料或者資產(chǎn)等行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，以增強(qiáng)法規(guī)的剛性和可操作性。

　　從強(qiáng)化處理處罰跟蹤落實(shí)，推動行政處罰結(jié)果公開，建立重大問題報告和通報機(jī)制，促進(jìn)成果運(yùn)用共享等方面，立法突出提升財會監(jiān)督結(jié)果綜合運(yùn)用實(shí)效的目的。比如，財政部門、有關(guān)部門要將財政監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算安排和財政專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。有關(guān)規(guī)定也要求財會監(jiān)督與其他監(jiān)督間加強(qiáng)結(jié)果共享，避免重復(fù)監(jiān)督。

　　新華日報·交匯點(diǎn)記者 陳月飛