“開業(yè)半個月，張家港山姆會員店的客流與銷售額已直逼蘇州工業(yè)園區(qū)山姆店!”11月5日，張家港市商務(wù)局市場運行科科長殷鑒興奮地告訴記者，張家港用消費業(yè)績證明了山姆的選擇，加上早已開張的山姆昆山店、在建的山姆江陰店，全國百強縣前三強都已布局山姆會員店。
山姆號稱“中產(chǎn)收割機”，從主攻一二線城市，到下沉江蘇省縣域，是看中了蘇南縣級市人口規(guī)模和經(jīng)濟實力。不只山姆，CBD、奧體中心、211高校、三甲醫(yī)院等大城市擁有的高端配套，也正密集落地蘇南縣域，既大幅提升城市能級，更讓縣城居民過上了“大城市生活”。
《江蘇省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》提出將江陰、常熟、張家港培育為Ⅱ型大城市，宜興、太倉等建設(shè)中等城市。從昆山到蘇南沿江，江蘇省將崛起一批縣級大城市群，在城市建設(shè)、公共服務(wù)中不斷沖破縣城發(fā)展“天花板”，在承接長三角中心城市輻射與培育自身特色優(yōu)勢中，走出一條兼具發(fā)展質(zhì)感與民生溫度的縣域城鎮(zhèn)化之路。
千億社零加持，商業(yè)巨頭紛紛落子
2萬平方米倉儲式賣場內(nèi)，通道(3米)寬得能開小汽車、層高(9米)有3層樓高……張家港山姆店延續(xù)了其一貫以來的“豪闊做派”，把倉儲當作客廳布置，把購物當成逛街體驗。不同的是，該店還是蘇州首個獨立注冊、首個獨棟門店，樓層布置、停車設(shè)施完全根據(jù)顧客方便，一層賣場，二、三層停車，1000個車位的停車空間是賣場面積的數(shù)倍，滿足顧客開車前來“一站式購物”需求。
賣場的名氣、用心的布局，讓張家港山姆開張即火。10月20日開業(yè)當天是周一，早晨8點多，入口處聚集的市民便排起了百米長隊。為保障秩序，商場各點位安排了工作人員與志愿者疏導(dǎo)。當天商場便涌進了3萬名顧客，營收達500多萬元。開業(yè)后的幾個工作日稍許平息后，10月25日—26日的雙休日再迎客流高峰。
“張家港山姆開張后的人氣，幾乎是5年前山姆昆山店的‘翻版’。”一直關(guān)注縣域消費的省社科院經(jīng)濟研究所副所長呂永剛研究員介紹，2020年7月底昆山山姆會員店開業(yè)后，業(yè)績在同期全國山姆開張新店中名列前茅，多渠道銷售居全國山姆之首，足見蘇南縣級市的消費實力。
作為沃爾瑪旗下高端會員制商店，山姆號稱“為中產(chǎn)家庭提供一站式周末購物”，優(yōu)先選擇人均可支配收入高、家庭汽車保有量大的城市，以“近郊交通樞紐+超千停車位”為標配，通過商品優(yōu)選與SKU精簡策略，為會員扮演了“專業(yè)買手”的角色。山姆進入中國30年，一直主攻一二線城市市場，如今為何青睞三四線的縣級市?
“入駐前山姆曾給蘇南縣域客群畫像，雖然規(guī)模不及大城市，但人口集聚度高，消費水平不亞于許多中心城市?！币箬b介紹，昆山、江陰、張家港服務(wù)人口都在150萬以上，高的200多萬，人均GDP都超過3萬美元。2024年，江陰、張家港社會消費品零售總額分別達868億元、836億元，昆山更是高達1821億元，超過了江蘇不少設(shè)區(qū)市。
面積不足1000平方公里的縣級市內(nèi)集聚一兩百萬人口，城區(qū)人口達六七十萬甚至百萬級，使得蘇南縣級市成為各路商家競相逐鹿的舞臺。在江陰，除了山姆開工外，大潤發(fā)M會員店也在該市設(shè)立縣級市首店。昆山不僅引進了山姆、盒馬、京東奧萊等縣級市首店、會員制商店，還落戶了金鷹國際購物中心。今年中秋國慶長假，昆山重點監(jiān)測的10家商貿(mào)企業(yè)銷售額突破2億元，其中僅金鷹一家營業(yè)額就超過4000萬元。
輕軌、大學、CBD，“重磅配套”齊聚縣域
張家港山姆店位于該市經(jīng)開區(qū)核心地段，從去年7月破土動工到今年9月底落成，僅用了14個月，創(chuàng)下山姆會員店建設(shè)速度新紀錄。江陰山姆店選址高鐵站、S1號線交會的高鐵新城內(nèi)，為項目落地特地遷走了高壓走廊。這兩座位列全國百強第二、第三的縣級市，把最好的區(qū)位和服務(wù)給了山姆。
對此，江陰市發(fā)改委副主任許瑞剛解釋，在山姆落戶前，張家港、江陰已設(shè)山姆云倉，可由于沒有實體店，市民還是得去無錫、常州的山姆店代購，量大且來回奔波不太方便，“既然有這么多的市民外地代購，可見本地會員制倉儲店需求很大，為何不引來江陰落戶呢?”
引進山姆、大潤發(fā)M會員店、盒馬這樣的連鎖業(yè)巨頭落戶縣城，不僅提振了消費、服務(wù)了市民，還補強了縣城短板、提升了城市吸引力。雖然GDP已達5000億級，人均GDP更達4萬美元，但歷史上作為工業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重”的城市，江陰在環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)上還有不少短板弱項。該市在建設(shè)區(qū)域中心城市的研究報告中坦陳：新興消費場景還有待完善，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)還較為缺乏，城市對青年人群的吸引力還不夠強，尤其是高鐵、城鐵開通，中心城市“虹吸效應(yīng)”加大，加速了人才和消費外流。
補上短板弱項，塑造自身的“反磁力中心”，近年來，江陰高舉高打、高位布局，引進和提升了一批重磅配套：創(chuàng)成兩個三甲醫(yī)院，引進南理工、江南大學江陰校區(qū)，成為國內(nèi)唯一擁有兩所211大學、少數(shù)擁有兩座三甲醫(yī)院的縣級市；圍繞“一江一河”城市T臺(長江和錫澄運河)，布局城市科教文旅項目，建成10公里長的濱江風光帶，運河邊國樂島更集聚了音樂廳、美術(shù)館、科技館等，成為江陰城的“文化藝術(shù)島”，今年國慶期間吸引客流量5萬多人次。
連續(xù)18年居于中國百強縣之首，昆山打破縣域束縛建設(shè)現(xiàn)代大城市的舉措更是“不同凡響”，從引進會員制超市、世界高水平大學，到建設(shè)城市輕軌、航站樓、奧體中心乃至城市CBD，都是打破常規(guī)、領(lǐng)先率先。
2023年6月，國內(nèi)首個縣級市城鐵(蘇州—昆山S1)開通，單日客流量很快突破20萬人次。同一年，占地900畝的昆山奧體中心建成，建筑面積13.5萬平方米，主館為江蘇首座按照亞足聯(lián)標準建設(shè)的專業(yè)足球場，今年9月27日晚，“蘇超”比賽時43856名觀眾山呼海嘯，縣城內(nèi)的一場省級足球聯(lián)賽踢出了國際級氛圍。
今年5月，昆山更在城市中心區(qū)啟動了占地面積3.4平方公里的青陽港中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，將投資500億元建成250萬平方米載體，以智能環(huán)廊、空中跑道串接180米地標大樓、1000畝濱水公園，打造縣級大城市的“城市之心”。
常熟、太倉等市沒有昆山這么大的體量規(guī)模，但為吸引人才、服務(wù)市民，都創(chuàng)設(shè)和引進了高校。常熟蘇州工學院擁有兩個校區(qū)，在校生2萬人。太倉人口80多萬，相比兄弟縣級市并不算多，卻利用臨滬優(yōu)勢引進西交利物浦大學，建設(shè)西北工業(yè)大學智匯港，打造了50平方公里的婁江新城。
一體化中找定位，“樹下種好碧螺春”
“江蘇縣級大城市群建設(shè)規(guī)劃，既是城市發(fā)展壯大的內(nèi)在需求，也是跳出縣域思維的主動突破?！笔〕擎?zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心主任丁志剛認為，江蘇省蘇南眾多縣級市長期高居全國百強縣前列，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口集聚、城市擴張。從人口規(guī)?？?，昆山超過多數(shù)地級市，江陰、常熟已是中等城市，但“底子”還是縣城，能級還不夠高。
“產(chǎn)強而城弱，倒逼蘇南強縣打破行政束縛，在城市功能、規(guī)模和配套上大膽突破?！笔∫?guī)劃設(shè)計集團技術(shù)中心總規(guī)劃師徐海賢說。在城市定位上，各縣級市都喊出了建設(shè)區(qū)域中心城市，或是打造區(qū)域節(jié)點城市；規(guī)模結(jié)構(gòu)上打破“單中心模式”，通過高架環(huán)路串聯(lián)起國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、高鐵新城、大學區(qū)，形成“組團式布局”；高架環(huán)路內(nèi)核心區(qū)都在80平方公里以上，相當于上海內(nèi)環(huán)、北京二環(huán)內(nèi)城區(qū)面積。
“成為‘大城市’并不僅僅意味著人口增長、規(guī)模擴大，更在于服務(wù)能級提升和公共資源配置升級?！崩ド绞凶匀毁Y源和規(guī)劃局總工程師張鳳陽說，從中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、三甲醫(yī)院創(chuàng)建到引進會員制超市，均旨在解決縣級城市在公共空間和公共配套方面的固有短板，更好滿足市民對美好生活的追求。許瑞剛認為，江陰把工業(yè)城市改造成“濱江花園城市”，既是城市轉(zhuǎn)型需要，也是廣大市民的期盼。
從“星期六工程師”到“長三角節(jié)點城市”，蘇南縣域的每一步發(fā)展，都離不開以上海為龍頭的長三角城市群輻射帶動，如今建設(shè)大城市、節(jié)點城市，同樣要在都市圈城市群中找定位，在長三角一體化中謀發(fā)展。
記者注意到，蘇南強縣在補強城市功能的同時，強化了和中心城市的連接。昆山、江陰通向蘇州、無錫的輕軌開通后，從張家港、常熟通往蘇州，宜興前往無錫，太倉通向上海的城鐵也在建設(shè)，并在縣城和中心城市間，布局中新昆承湖園區(qū)、霞客灣科學城、婁江新城，推動縣城向中心城市靠攏，以吸引人才和科創(chuàng)資源。
對此徐海賢提醒，在縣城基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)Ⅱ型大城市、中等城市，并不是去跟特大城市、Ⅰ型大城市去爭資源、爭高下，縣城在做強自身、轉(zhuǎn)型升級的同時，要主動接受中心城市輻射，實行差別化發(fā)展，“改造提升脫掉了縣城的外衣，可不能丟掉縣城的功能，縣城在我國城鎮(zhèn)體系中起著承上啟下的作用，這一點不能改變?！?/p>
為此，蘇南縣級市在做強縣城公共配套、推動服務(wù)消費邁向“中高端”的同時，并未去跟中心城市爭奪總部經(jīng)濟、金融頭部，也沒有招引縣域消費難以支撐的豪華百貨、奢侈品店等業(yè)態(tài)資源，主流商業(yè)業(yè)態(tài)還是綜合體、大賣場。金鷹國際購物中心落戶昆山，也實現(xiàn)了“綜合體化”，地面建成2公里長步行街，地下一層則引進“平民超市”奧樂齊。這樣的改造讓商家嘗到了甜頭，2024年，昆山金鷹店年銷售15億元，超過了金鷹南京河西店和江寧店。
當然，強調(diào)各級城市錯位發(fā)展、梯次布局，并不意味著縣級大中城市放棄自身優(yōu)勢，只能被動承接單向度輻射。省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)鼓勵“縣級大城市”特色發(fā)展，在都市圈一體化中打造“比較優(yōu)勢”。常熟5A級景區(qū)虞山尚湖風景區(qū)、宜興宜南山區(qū)吸引了大批上海、杭州、蘇州等中心城市的游客。瑞金醫(yī)院太倉分院不僅服務(wù)太倉居民，還輻射周邊市縣；總投資百億元的太倉阿爾卑斯雪世界2023年運營以來，已累計吸引百萬游客，其中上海游客占三成?！白鳛殚L三角產(chǎn)業(yè)腹地和后花園，縣級大中城市發(fā)揮自身在空間、文旅、節(jié)點上的比較優(yōu)勢，完全可以和中心城市取長補短、抱團發(fā)展，在大樹底下種好碧螺春?！倍≈緞傉f。
新華日報·交匯點記者 顧巍鐘 白雪 通訊員 肖旻泰 倪明德 徐衛(wèi)峰
