原標(biāo)題：圍繞“增、強(qiáng)、補(bǔ)、育”，江蘇制造“韌性”更強(qiáng)、“成色”更足——

　　經(jīng)濟(jì)大省挑大梁因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　3月5日下午,習(xí)近平總書(shū)記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，江蘇這方面基礎(chǔ)較好，要努力走在前列。

　　2026年江蘇省政府工作報(bào)告在部署“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，第一條就提出：“因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，并具體指出，要“統(tǒng)籌抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板技術(shù)攻關(guān)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，實(shí)施品牌強(qiáng)省工程，全面打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地”。

　　貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話重要指示精神，根據(jù)全國(guó)兩會(huì)和省兩會(huì)的部署，“增、強(qiáng)、補(bǔ)、育”成為江蘇制造發(fā)展的重點(diǎn)方向。

　　激存量育增量提質(zhì)量

　　推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)

　　面對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)雙重壓力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，正成為江蘇提升經(jīng)濟(jì)韌性、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵抓手。江蘇以政策精準(zhǔn)賦能、企業(yè)主動(dòng)作為、服務(wù)全程護(hù)航，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從“量變”邁向“質(zhì)變”。

　　2025年12月16日，省政府常務(wù)會(huì)議審議《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)增效的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持分類(lèi)施策、精準(zhǔn)指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)務(wù)布局，以清單化管理提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同年年底，省政府辦公廳正式印發(fā)該文件，引導(dǎo)企業(yè)圍繞智能化、綠色化、融合化擴(kuò)產(chǎn)增效，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定調(diào)護(hù)航。

　　新年伊始，江蘇各地迅速行動(dòng)。泰州召開(kāi)重點(diǎn)骨干企業(yè)躍升發(fā)展大會(huì)，南通發(fā)布增資擴(kuò)產(chǎn)護(hù)航行動(dòng)方案，常州審議三年行動(dòng)方案……全省上下形成“抓增資、促擴(kuò)產(chǎn)、強(qiáng)動(dòng)能”的濃厚氛圍。

　　省工信廳數(shù)據(jù)顯示，2026年江蘇重大工業(yè)項(xiàng)目共850個(gè)，年度計(jì)劃投資3661億元。項(xiàng)目緊扣“1650”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目828個(gè)、占比97.5%；存量企業(yè)技改增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目639個(gè)、占比75%，年度計(jì)劃投資2671億元、占比73%，鮮明體現(xiàn)激活存量、做大增量的發(fā)展邏輯。

　　企業(yè)“敢投、愿投、快投”，離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境支撐。南通聚焦產(chǎn)能利用率、利潤(rùn)率等四項(xiàng)指標(biāo)，為高成長(zhǎng)企業(yè)提供護(hù)航服務(wù)，省重大項(xiàng)目新開(kāi)工數(shù)量居全省首位。無(wú)錫為13個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取制造業(yè)貸款貼息52.4億元，撬動(dòng)設(shè)備更新投入近34億元，設(shè)立多只產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金為企業(yè)注入金融“活水”。泰州集中發(fā)布政策禮包，全力支持存量企業(yè)內(nèi)生裂變、穩(wěn)心留根。各地以全周期服務(wù)、全要素保障，讓企業(yè)發(fā)展“如魚(yú)得水”。

　　增資擴(kuò)產(chǎn)絕非盲目擴(kuò)張，而是精準(zhǔn)有序的提質(zhì)升級(jí)。江蘇明確以精準(zhǔn)化、體系化、多元化、清單化思路扎實(shí)推進(jìn)：堅(jiān)持一企一策，對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)支持?jǐn)U產(chǎn)、對(duì)潛力企業(yè)支持技改；踐行“留商即招商”，推動(dòng)“零增地”技改與區(qū)域協(xié)同發(fā)展；按市場(chǎng)需求、技術(shù)驅(qū)動(dòng)等類(lèi)型分類(lèi)施策；建立“儲(chǔ)備、擬開(kāi)工、在建、竣工”四張項(xiàng)目清單，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效。

　　從頂層設(shè)計(jì)到基層落實(shí)，從政策發(fā)力到企業(yè)實(shí)干，江蘇正以“激活存量、培育增量、提升質(zhì)量”的系統(tǒng)舉措，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“骨頭更硬、血肉更豐”。隨著政策紅利持續(xù)釋放、企業(yè)活力充分涌流、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，增資擴(kuò)產(chǎn)將持續(xù)為江蘇高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　精準(zhǔn)識(shí)“優(yōu)”系統(tǒng)賦能

　　推動(dòng)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

　　產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，縣域強(qiáng)則全域強(qiáng)。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，江蘇正以縣域?yàn)閱卧珳?zhǔn)布局、錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從“多點(diǎn)開(kāi)花”邁向“集群成勢(shì)”，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　從頂層設(shè)計(jì)入手，江蘇為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定清晰路徑。2025年10月起，省工信廳課題組走遍全省13個(gè)設(shè)區(qū)市深入調(diào)研,從立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件三個(gè)維度，建立特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，篩選出164 個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)清單，覆蓋全省95個(gè)縣(市、區(qū))。

　　同年12月，江蘇召開(kāi)全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，明確堅(jiān)持先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，不搞盲目跟風(fēng)、低水平重復(fù)建設(shè)。隨后省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將科學(xué)精準(zhǔn)定位作為首要原則，配套推出戰(zhàn)新母基金引導(dǎo)、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等務(wù)實(shí)舉措，為縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供政策保障。

　　在省級(jí)統(tǒng)籌引領(lǐng)下，江蘇各縣域立足自身優(yōu)勢(shì)，走出各具特色的發(fā)展之路。

　　溧陽(yáng)錨定動(dòng)力電池賽道，2025年產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破1029億元，同比增長(zhǎng)近18%，成功加冕“全國(guó)動(dòng)力電池第一縣”；

　　南京市江寧區(qū)聚焦智能電網(wǎng)，集聚南瑞集團(tuán)、南瑞繼保等一批行業(yè)龍頭，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超250家，電網(wǎng)自動(dòng)控制系統(tǒng)全國(guó)市場(chǎng)占比超六成，繼電保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占全國(guó)八成以上；

　　沭陽(yáng)深耕高端紡織，打造全國(guó)首個(gè)智能針織產(chǎn)業(yè)園，推行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、保障的集約化模式，已落戶12個(gè)高端項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)單打”向“生態(tài)協(xié)同”升級(jí)……

　　取長(zhǎng)補(bǔ)短，面向“十五五”，江蘇推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的路線圖也更加清晰——

　　各地將結(jié)合規(guī)劃編制，綜合區(qū)位、土地、環(huán)境等要素，精準(zhǔn)定位特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，杜絕一哄而上。推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目、資源向園區(qū)集中，提升集聚效應(yīng)與配置效率；建強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，創(chuàng)新招商模式，既招引頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)、單項(xiàng)冠軍，也培育潛力企業(yè)，形成梯次發(fā)展的“雁陣格局”。圍繞全鏈條完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域三位一體品牌體系，同步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

　　省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：發(fā)布2026年縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理；指導(dǎo)各地建立“N個(gè)1”培育機(jī)制，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展計(jì)劃、組建工作專班；將特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行納入全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析體系，建立數(shù)據(jù)庫(kù)與常態(tài)化研判機(jī)制，以精準(zhǔn)服務(wù)護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)技術(shù)攻堅(jiān)加速落地推廣

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)“補(bǔ)短板”

　　隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局深度調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主可控能力已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略基石。

　　面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整與新情況新挑戰(zhàn)，江蘇將“補(bǔ)短板技術(shù)攻關(guān)”納入“十五五”目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建“研發(fā)攻關(guān)、載體建設(shè)、成果推廣”一體化體系，讓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)升級(jí)”，為制造強(qiáng)省筑牢技術(shù)根基。

　　“關(guān)鍵技術(shù)買(mǎi)不來(lái)，自主攻關(guān)是必由之路?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)期間，多位企業(yè)界代表委員發(fā)聲，彰顯技術(shù)自主的決心。

　　過(guò)去一年，江蘇立足“1650”產(chǎn)業(yè)體系，建立“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)品核心”的攻關(guān)機(jī)制，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，從供需兩端發(fā)力，采用“揭榜掛帥+賽馬”模式鼓勵(lì)企業(yè)組建聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)。

　　攻堅(jiān)成效顯著：2025年全省關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目突破586項(xiàng)，23項(xiàng)達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平；“大功率逆導(dǎo)型IGBT芯片”等成果打破國(guó)外壟斷。

　　技術(shù)攻堅(jiān)離不開(kāi)高能級(jí)載體支撐。江蘇已建成3家國(guó)家級(jí)、13家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。這些創(chuàng)新載體采用“公司+聯(lián)盟+基金”市場(chǎng)化模式，集聚近170家骨干單位、2000余名聯(lián)盟成員及170余位頂尖專家，累計(jì)獲授權(quán)專利超1500件，轉(zhuǎn)化成果300多項(xiàng)。

　　同時(shí)，江蘇持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，2025年新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心806家，累計(jì)達(dá)5874家，通過(guò)產(chǎn)研對(duì)接、供需匹配等活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新載體深度賦能產(chǎn)業(yè)鏈。

　　成果落地需架起“轉(zhuǎn)化橋梁”。今年省政府工作報(bào)告提及的“三首兩新”認(rèn)定體系，成為成果推廣的關(guān)鍵抓手?！叭住敝甘着_(tái)(套)裝備、首批次新材料、首版次軟件，“兩新”涵蓋其他新技術(shù)新產(chǎn)品。2025 年江蘇首次發(fā)布相關(guān)目錄，認(rèn)定新技術(shù)新產(chǎn)品1800余項(xiàng)，其中首批次新材料33項(xiàng)，廣泛服務(wù)于半導(dǎo)體、航空航天等高端產(chǎn)業(yè)。

　　為加速推廣，江蘇通過(guò)政府采購(gòu)、金融支持等方式助力首購(gòu)首用，2025年安排1.9億元專項(xiàng)資金，各地開(kāi)展供需對(duì)接、路演推介等活動(dòng)，各地通過(guò)推廣應(yīng)用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　正視差距方能持續(xù)精進(jìn)。2025年江蘇全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.38%，2026年目標(biāo)提升至3.42%，雖保持全國(guó)前列，但與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度相比仍有差距。下一步，江蘇將優(yōu)化“三首兩新”認(rèn)定機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新載體梯度培育，建立特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)“補(bǔ)短板”夯實(shí)優(yōu)勢(shì)，讓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系更具韌性與競(jìng)爭(zhēng)力，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)注入持久動(dòng)力。

　　政策為基創(chuàng)新為核

　　推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)“蔚然成林”

　　長(zhǎng)江奔涌，創(chuàng)新潮起。在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的當(dāng)下，江蘇憑借前瞻布局與堅(jiān)實(shí)根基，正推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)從“星火初燃”走向“森林叢生”。如今，該省第三代半導(dǎo)體代表性企業(yè)數(shù)量居全國(guó)首位，人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)躋身全國(guó)第一梯隊(duì)，“10+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模與實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，一幅面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)畫(huà)卷正磅礴展開(kāi)。

　　這股澎湃動(dòng)能，源自頂層設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)發(fā)力。2023年11月，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，率先構(gòu)建“10+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。2025年10月，為落實(shí)省政府工作部署，省工信廳牽頭系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，依據(jù)國(guó)家六大方向建立篩選標(biāo)準(zhǔn)，篩選出28個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為“十五五”重點(diǎn)方向，并最終確定生物制造、具身智能機(jī)器人、商業(yè)航天等14個(gè)近期重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域，形成靶向清晰的發(fā)展藍(lán)圖。

　　政策落地的關(guān)鍵，在于協(xié)同高效的推進(jìn)機(jī)制。省工信廳印發(fā)新一輪《支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作清單》，建立“1+6+11”協(xié)同機(jī)制，以“八個(gè)一批”舉措為抓手，按下未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“快進(jìn)鍵”。技術(shù)攻關(guān)層面，18個(gè)原子級(jí)制造、清潔氫領(lǐng)域項(xiàng)目入圍工信部未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥名單；創(chuàng)新載體方面，具身智能機(jī)器人創(chuàng)新中心、江蘇低空智聯(lián)感知聯(lián)合創(chuàng)新體等平臺(tái)相繼落地，三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展；空間布局上，21個(gè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)率先起航，蘇州、南京、無(wú)錫正在全力沖刺國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)崛起的背后，是創(chuàng)新生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化。在成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，2025年“三首兩新”認(rèn)定中未來(lái)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)10%，具身智能機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域37個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景加速落地；企業(yè)培育方面，“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)、專精特新“小巨人”梯隊(duì)不斷壯大，恒瑞醫(yī)藥、亨通光電等龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；人才引育上，國(guó)家重大人才工程向未來(lái)產(chǎn)業(yè)傾斜，省“SC計(jì)劃”單設(shè)通道、不限名額，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入智力活水。

　　從靖江的航空航天結(jié)構(gòu)件交付，到蘇州的量子科技攻關(guān)，各地因地制宜培育的“未來(lái)賽道”，正匯聚成全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)大合力。

　　“未來(lái)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，在于將創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。”專家指出，江蘇正憑借完備的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)量子科技、6G等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“0到1”的突破到“1到100”的規(guī)?；l(fā)。隨著“八個(gè)一批”舉措持續(xù)落地，江蘇正讓人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)從“點(diǎn)綴風(fēng)景”變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展“主攻手”，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)逐中書(shū)寫(xiě)“江蘇答卷”。