昨日上午9時(shí)，市政務(wù)服務(wù)中心31號(hào)水利窗口的電話響起。辦事員孫偉接起電話，耐心解答：“您不用專門跑一趟。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上，我們新上了智能問答系統(tǒng)，像水土保持、取水許可這些常見問題它都能答。還有智能導(dǎo)辦，會(huì)一步步告訴您該準(zhǔn)備什么材料、材料怎么填?！?/p>

“不少企業(yè)都已經(jīng)在線上直接辦完了，您也試試?！睂O偉補(bǔ)充說。這一幕，正是我市涉水審批數(shù)字化轉(zhuǎn)型的縮影。人機(jī)協(xié)同間，重復(fù)性咨詢被精準(zhǔn)高效的AI分流化解，而人的經(jīng)驗(yàn)與溫度，則專注于處置更復(fù)雜的個(gè)案、訓(xùn)練更聰明的系統(tǒng)，讓每一次對(duì)話都朝著“高效辦成一件事”更近一步。

從“大海撈針”到“精準(zhǔn)應(yīng)答”　AI成了全天候的“政策百科”

過去，企業(yè)辦事員面對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、條文繁多的涉水審批政策，常因問題表述不清或政策復(fù)雜，導(dǎo)致反復(fù)溝通，耗時(shí)費(fèi)力。如今，在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)界面，一個(gè)簡(jiǎn)潔的智能問答窗口，能用自然語言理解問題，這一痛點(diǎn)被精準(zhǔn)化解。

“我們輸入‘河道邊建項(xiàng)目要辦什么手續(xù)’，系統(tǒng)立刻理解這是‘洪水影響評(píng)價(jià)’類問題，并給出了審批依據(jù)、主管部門和材料清單?！眹?guó)網(wǎng)江蘇省供電公司連云港供電分公司曹巍的體驗(yàn)，道出了這一變化的實(shí)質(zhì)：服務(wù)已從靜態(tài)的信息公開，升級(jí)為動(dòng)態(tài)的、交互式的知識(shí)服務(wù)。

這背后，是一個(gè)擁有“成長(zhǎng)型大腦”的智能知識(shí)平臺(tái)。系統(tǒng)初期內(nèi)置了取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書等知識(shí)模塊，窗口工作人員也扮演著“AI訓(xùn)練師”的角色，他們將日常受理中遇到的新問題、新情形以及水利系統(tǒng)最新出臺(tái)的政策文件，持續(xù)整理、標(biāo)注后導(dǎo)入系統(tǒng)。同時(shí)，根據(jù)一段時(shí)間的問答數(shù)據(jù)，梳理出“高頻問題清單”和“易混淆點(diǎn)解析”，對(duì)知識(shí)庫進(jìn)行優(yōu)化和補(bǔ)充。

“這意味著，系統(tǒng)解答的準(zhǔn)確性和覆蓋面，是隨著我們一線服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累而同步增長(zhǎng)的?！笔兴终叻ㄒ?guī)處處長(zhǎng)吉寧表示。這個(gè)7×24小時(shí)在線的“政策百科”，不僅提升了審批效率，更將服務(wù)前置，把模糊的政策條文轉(zhuǎn)化為清晰易懂的“白話指南”，降低了企業(yè)的認(rèn)知門檻。

從“盲人摸象”到“情形引導(dǎo)”　流程重構(gòu)背后的“數(shù)字導(dǎo)辦員”

如果說“智能問答”解決了“是什么”的問題，那么“智能導(dǎo)辦”則要攻克“怎么辦”的難關(guān)。它絕非簡(jiǎn)單的電子版辦事指南，而是一位能進(jìn)行多輪引導(dǎo)、深度理解項(xiàng)目特征的“AI報(bào)批向?qū)А薄?/p>

假設(shè)一個(gè)極具代表性的“情形引導(dǎo)”場(chǎng)景，便能體驗(yàn)其精妙之處：企業(yè)用戶登錄系統(tǒng)，選擇“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批”導(dǎo)辦服務(wù)。系統(tǒng)首先會(huì)詢問：“項(xiàng)目取得的立項(xiàng)層級(jí)屬于哪一層級(jí)？（選項(xiàng)：省級(jí)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)）”，根據(jù)用戶選擇的選項(xiàng)會(huì)提示到對(duì)應(yīng)層級(jí)辦理審批許可。若用戶選擇“市級(jí)”，下一步便會(huì)區(qū)分“屬于一般審批（編制水土保持方案報(bào)告書）還是告知承諾制審批（編制水土保持方案報(bào)告表）？”隨后精準(zhǔn)推送一般審批或者告知承諾制審批的材料清單及申報(bào)端口。

這種場(chǎng)景化、顆?；囊龑?dǎo)，將復(fù)雜的法規(guī)條文轉(zhuǎn)化為一連串通俗易懂的選擇題，讓企業(yè)用戶在“一問一答”中完成“自我診斷”，實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)琢磨政策”到“系統(tǒng)理解項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變，大幅提升了申報(bào)材料的規(guī)范性和一次性通過率。

從“智能審批”到“全域智治”　場(chǎng)景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水利治理現(xiàn)代化

“智能導(dǎo)辦與問答系統(tǒng)并非一個(gè)孤立的存在。它是我們整體‘?dāng)?shù)字孿生水利’建設(shè)在政務(wù)服務(wù)端的自然延伸和關(guān)鍵觸手?！奔獙幷f。

事實(shí)上，AI賦能的場(chǎng)景創(chuàng)新正在港城涉水監(jiān)管的各領(lǐng)域同步開花：在河湖監(jiān)管領(lǐng)域，無人機(jī)定期自動(dòng)巡航，AI視覺算法實(shí)時(shí)識(shí)別水面漂浮物、岸線“四亂”等問題，形成“天空地”一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；在工程運(yùn)行領(lǐng)域，大中型水庫和重要閘站已實(shí)現(xiàn)雨水情、工情的全要素智能感知，保障工程安全與效益最大化。

而這些創(chuàng)新場(chǎng)景，正沿著“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能協(xié)同”的路徑深度融合。未來，AI還將賦能生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案智能評(píng)審。該項(xiàng)目依托專業(yè)公司AI智能評(píng)審模型，對(duì)上報(bào)的《水土保持方案報(bào)告書（表）》進(jìn)行智能預(yù)審：自動(dòng)檢測(cè)文本合規(guī)性、比對(duì)圖紙規(guī)范性、分析措施合理性，并標(biāo)記潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與邏輯沖突。

“AI完成初篩和基礎(chǔ)合規(guī)性檢查后，專家可以聚焦于最核心的技術(shù)難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行深度復(fù)核。這不僅能將評(píng)審效率提升數(shù)倍，更能通過‘人機(jī)協(xié)同’確保評(píng)審質(zhì)量達(dá)到新高度，最終實(shí)現(xiàn)全流程‘不見面’的高效智能評(píng)審?！笔兴洲r(nóng)村水利與水土保持處高級(jí)工程師徐天文說。

從網(wǎng)站的“智能問答”，到報(bào)批的“情形引導(dǎo)”，再到未來的“AI審圖”……一連串緊扣業(yè)務(wù)痛點(diǎn)的場(chǎng)景創(chuàng)新，正以AI技術(shù)為共通紐帶，串珠成鏈，繪制出一幅從“單點(diǎn)智能”到“全域智治”的清晰藍(lán)圖。這不僅是技術(shù)的應(yīng)用，更是我市水利部門深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐，標(biāo)志著港城涉水治理能力現(xiàn)代化邁入了以數(shù)據(jù)與智能為核心驅(qū)動(dòng)力的新階段。