近段時間，浙江全省各縣(市、區(qū))兩會密集召開，為新一年繪制經(jīng)濟社會發(fā)展路線圖。

　　今年全省“新春第一會”上，省委明確將以更大力度實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破，實施地瓜經(jīng)濟提升能級“一號開放工程”。

　　三個“一號工程”蘊含的巨大動能，給全省各縣(市、區(qū))帶來前所未有的新機遇。如何抓住機遇?把發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢?

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　　想要回答這個問題，首先是要在時代大勢中找準方位。

　　放眼全球，盡管保護主義抬頭，但經(jīng)濟全球化仍是不可阻擋的歷史潮流。作為開放大省，浙江有責任也有能力，以開放紓發(fā)展之困、匯合作之力、聚創(chuàng)新之勢、謀共享之福。

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。作為“義新歐”的重要橋頭堡，正在加快建設(shè)“世界小商品之都”的義烏，再次將“義新歐”寫入了政府工作報告，提出以更大力度開辟“義新歐”中亞和東南亞新線路，謀劃布局杜伊斯堡等“境外集散中心”，爭創(chuàng)中歐班列集結(jié)中心示范工程，雙向?qū)﹂_“中國西班牙建交紀念號”，常態(tài)化運行老撾專線，全年開行1600列以上。

　　與此同時，青田也將參與“一帶一路”作為開放提升的重要手段。“深度參與中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”“力爭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)成為國家‘一帶一路’標志性工程”，字里行間，透露出開放共享的大氣度。

　　放眼時代，數(shù)字經(jīng)濟是時代發(fā)展大潮中最具創(chuàng)新性和成長性的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引爆點。

　　近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”的深入實施，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。

　　在各地的政府工作報告中，以更大力度實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，都占據(jù)了較大篇幅。

　　作為省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，杭州市余杭區(qū)去年實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值1698.7億元。數(shù)字經(jīng)濟依然是余杭發(fā)展最強勁的“引擎”之一。

　　今年，余杭提出要“加快數(shù)字經(jīng)濟二次攀登”，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%以上。具體內(nèi)容包括發(fā)揮阿里巴巴等龍頭企業(yè)和創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng)、支持平臺企業(yè)、建強數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字文化社區(qū)等載體等等。

　　立足全省，堅定不移落實“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，讓浙江成為最具發(fā)展活力和創(chuàng)造力的省份，已成為全省上下的一致共識。

　　為此，幾乎所有縣(市、區(qū))都對提升政務(wù)、法治、市場、經(jīng)濟生態(tài)、人文環(huán)境提出了部署，要求把“企業(yè)辦事無憂，政府無事不擾”服務(wù)理念貫穿企業(yè)“全生命周期”。

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　　“以縣際競爭為代表的地區(qū)間競爭，是我國改革開放以來經(jīng)濟迅猛發(fā)展的根本原因，是我所知道的最有增長效率的制度”，經(jīng)濟學(xué)家張五常曾斷言。

　　如何在激烈的縣域經(jīng)濟競爭中占據(jù)一席之地?各個縣(市、區(qū))都把著力點放在了發(fā)揮比較優(yōu)勢上。

　　對于中心城區(qū)而言，強大的集聚和輻射功能是重要的比較優(yōu)勢。擴大這一優(yōu)勢，一條清晰的路徑是：提升城市能級。

　　記者注意到，包括杭州上城、寧波鄞州、溫州鹿城在內(nèi)的“中心城區(qū)”，都對城市能級躍遷提出了更高要求，具體包括城市界面的更新、文化內(nèi)涵的提升以及城市形象的管理等內(nèi)容。比如鄞州區(qū)就針對深化城市功能布局、增強城市知名度和文化辨識度以及協(xié)同推進基礎(chǔ)設(shè)施提檔、人居環(huán)境提質(zhì)、文明素養(yǎng)提升作出了一系列部署。

　　而對以鄉(xiāng)村為主的其他縣域，特別是山區(qū)26縣來說，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境所蘊含的發(fā)展優(yōu)勢，培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式則是撬動高質(zhì)量發(fā)展的重要支點。

　　比如正迎來新發(fā)展機遇的旅游業(yè)。各縣(市、區(qū))兩會，紛紛對生態(tài)環(huán)境提升、發(fā)展全域旅游作出了部署。比如溫嶺就提出打造“東海好望角”，新昌要求加快天姥山景區(qū)開發(fā)等等。

　　對于一些特色更加鮮明的縣(市、區(qū))來說，把“人無我有”的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大，成為兩會上最鮮明的特點。比如岱山。

　　作為舟山綠色石化基地所在地，岱山已初步形成了一條連綴裝備制造、維保技術(shù)、新材料上中下游的石化產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞這條產(chǎn)業(yè)鏈，岱山把“打造海洋產(chǎn)業(yè)新體系”作為經(jīng)濟建設(shè)的重要抓手。

　　從“圍繞綠色石化、先進制造、大宗商品、海島旅游等重點領(lǐng)域，開展定向招商”到“啟動海島風(fēng)光資源資產(chǎn)化改革”，從“加快聯(lián)合動能潮流能發(fā)電項目產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化步伐”到“加快壯大船舶海工產(chǎn)業(yè)”。通過這一系列的安排，一個更具發(fā)展?jié)撃艿漠a(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。

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　　2023年是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)兩周年。

　　對標對表在“兩個先行”中的方位，怎樣把縣域發(fā)展中的“短板”變?yōu)椤皾摿Π濉保钱斍捌仍诿冀扌枰鉀Q的課題。

　　如何補齊部分縣域造血能力不足的短板，激發(fā)縣域發(fā)展新動能?

　　全省各縣(市、區(qū))的解題思路出奇的一致：抓項目、抓產(chǎn)業(yè)。

　　比如說，傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁的溫嶺，今年提出要“致力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)躍升”，推動制造業(yè)向中高端邁進。

　　“全力打造芯片控制系統(tǒng)、泵業(yè)智造、電子信息三大‘千畝產(chǎn)業(yè)園’”“建設(shè)運營省級高檔數(shù)控機床技術(shù)創(chuàng)新中心”“謀劃建筑業(yè)科研創(chuàng)新總部經(jīng)濟區(qū)”……這一系列的組合拳，透露出以項目為牽引、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作思路。

　　如何補齊山區(qū)26縣人才不足的短板，營造“近悅遠來”的人才發(fā)展環(huán)境?

　　謎底就在謎面上。只有不拘一格不拘一格求才引才用才留才，才能讓人才“近者悅、遠者來”。對此，各縣(市、區(qū))可謂八仙過海、各顯神通。

　　比如說“僑鄉(xiāng)”青田，把吸引華僑回歸作為一項重要工作來抓；技能人才占從業(yè)人員比重達32.7%的景寧，則對技能人才高看一眼，今年計劃新增高技能人才500名以上。

　　與此同時，山區(qū)26縣都提到了補齊公共服務(wù)短板，要求通過更高水平的落戶、就醫(yī)、子女教育等各類公共服務(wù)，不斷提高人才生態(tài)的吸引力。

　　如何以更高標準更嚴要求，在更高水平的縣域競爭中走在前作表率?

　　作為浙江全面接軌上海的示范區(qū)橋頭堡，嘉善提醒當?shù)馗刹浚鎸﹂L三角日趨白熱化的競爭態(tài)勢，嘉善快速增長的支撐還不夠足；而作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，安吉也自承在“兩山”轉(zhuǎn)化通道拓寬、美麗鄉(xiāng)村蝶變升級、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展方面有待進一步提高。

　　標兵尚且如此，追兵尤需努力。正如兩縣在政府工作報告中所言，安不忘危、興不忘憂。唯有直面短板問題，全力以赴改進提升，才能不辜負群眾期待，推動“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”在浙江大地蔚然成風(fēng)。(記者 陸樂)