近日，浙江紹興舉行城市發(fā)展懇談會(huì)，發(fā)布并解讀新一輪房地產(chǎn)支持政策。其中最受關(guān)注的是，新政首條即聚焦一線環(huán)衛(wèi)工人，推出最高20萬元的購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　環(huán)衛(wèi)工人被放在政策首位，并非偶然。他們不是常規(guī)的政策對(duì)象，但此前浙江省城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)劃中曾明確提出加大對(duì)環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等特殊外來務(wù)工群體的政府保障力度。他們的典型特征是收入不高但相對(duì)穩(wěn)定，長(zhǎng)期在城市工作，不過主要依賴租住或單位宿舍，長(zhǎng)期屬于被忽視的剛需群體。

　　紹興的做法，是通過補(bǔ)貼疊加制度設(shè)計(jì)，把這部分需求“激活”。20萬元補(bǔ)貼，在當(dāng)前房?jī)r(jià)水平下，已接近或覆蓋部分房源的首付門檻，再疊加“先租后買”的過渡機(jī)制，實(shí)際上是在降低其進(jìn)入購(gòu)房體系的門檻。換句話說，紹興是在嘗試把一部分長(zhǎng)期租客轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的購(gòu)房者。

　　這一變化的關(guān)鍵在于對(duì)象。過去的房地產(chǎn)政策更多是在“刺激已有需求”，而這一次，則是在“創(chuàng)造新的有效需求”。在存量時(shí)代，這種調(diào)整尤為關(guān)鍵。

　　與之相呼應(yīng)的，還有對(duì)多孩家庭的購(gòu)房補(bǔ)貼。二孩、三孩家庭分別最高可獲20萬元、40萬元補(bǔ)貼，且明確不受戶籍、婚姻、既有房產(chǎn)限制。值得注意的是，相關(guān)補(bǔ)貼均設(shè)置了“先到先得、額度有限”的申請(qǐng)機(jī)制。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，紹興此次新政是一項(xiàng)系統(tǒng)性的組合拳，尤其是通過針對(duì)特定群體的現(xiàn)金補(bǔ)貼直接激活局部需求，有助于當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的短期企穩(wěn)。

　　如果把這些政策放在一起看，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)清晰的結(jié)構(gòu)：一端是高額補(bǔ)貼吸引多孩家庭改善需求，另一端是向環(huán)衛(wèi)工人等低收入群體傾斜，中間則由青年安家、消費(fèi)券等政策承接，其背后的核心是“人”。對(duì)紹興而言，房地產(chǎn)政策正在從“穩(wěn)市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)人口”。而需要留下來的，不只是高端人才，也包括維持城市運(yùn)行的基礎(chǔ)勞動(dòng)者。

　　以環(huán)衛(wèi)工人為例，一份行業(yè)調(diào)研報(bào)告顯示，浙江省的一線環(huán)衛(wèi)工人中，50歲以上的比例超過70%，同時(shí)，新入職環(huán)衛(wèi)工人的流失率卻達(dá)到30%以上，部分地區(qū)還出現(xiàn)了用工荒的情況。從這個(gè)角度看，將環(huán)衛(wèi)工人等群體納入高額購(gòu)房補(bǔ)貼體系，其實(shí)也是地方政府一項(xiàng)具有極高長(zhǎng)期回報(bào)率的社會(huì)治理投資。

　　住房被公認(rèn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)的“最強(qiáng)穩(wěn)定器”。當(dāng)一名外來環(huán)衛(wèi)工人通過政府補(bǔ)貼在城市扎根，其對(duì)城市的心理歸屬感也將大幅提升。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這不僅能極大地提高該群體勞動(dòng)力隊(duì)伍的穩(wěn)定性，還能降低城市市政管理部門在人員頻繁流失、反復(fù)招聘與重新培訓(xùn)上耗費(fèi)的隱性重置成本。

　　某種程度上，紹興的這輪房地產(chǎn)組合拳，其實(shí)是近年來城市人口策略的延伸。此前，紹興最新的人才政策就將全日制?？?高職)畢業(yè)生納入安家補(bǔ)貼支持范圍，同時(shí)還將住房租賃補(bǔ)貼受惠面從大專生、高職生進(jìn)一步擴(kuò)展至高級(jí)工班畢業(yè)生。近年來，越來越多的城市在人才政策中逐步放寬學(xué)歷限制，將技能型人才、服務(wù)業(yè)從業(yè)者納入支持范圍。

　　這表明，城市競(jìng)爭(zhēng)的邏輯正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。從“引進(jìn)誰”，到“留下誰”，再到“誰能長(zhǎng)期留下來”，房地產(chǎn)政策正在成為這一過程中的重要工具。

　　當(dāng)然，這樣的政策也并非沒有挑戰(zhàn)。高額補(bǔ)貼疊加國(guó)企收儲(chǔ)，需要持續(xù)資金支撐。執(zhí)行難度也不容小覷，例如補(bǔ)貼審核、房票流轉(zhuǎn)、價(jià)格評(píng)估等，都需要精細(xì)化管理，否則容易出現(xiàn)資源錯(cuò)配。更深層次的問題在于，當(dāng)各地都開始通過補(bǔ)貼爭(zhēng)奪人口時(shí)，是否會(huì)形成新的內(nèi)卷，以及這種模式能否長(zhǎng)期持續(xù)，都有待觀察。

　　但無論如何，紹興的這一步，提供了一種不同的解法，即將房地產(chǎn)政策更多嵌入人口結(jié)構(gòu)與城市治理之中。這或許才是這輪新政更值得關(guān)注的地方。