全省一般公共預(yù)算收入邁上4000億元臺(tái)階，2021年至2024年累計(jì)完成1.51萬(wàn)億元，較“十三五”末年均增長(zhǎng)5.9%；支出連跨8000億元、9000億元兩個(gè)千億元大關(guān)，累計(jì)完成3.36萬(wàn)億元，較“十三五”末年均增長(zhǎng)4.8%……12月16日，安徽省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹“十四五”時(shí)期全省財(cái)政的改革突破與發(fā)展成就。
安徽省財(cái)政廳廳長(zhǎng)谷劍鋒在會(huì)上介紹，五年來(lái)，全省財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，以改革破局、以創(chuàng)新賦能，財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，治理效能顯著提升，多項(xiàng)財(cái)政改革成為全國(guó)樣板，有力支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
精準(zhǔn)賦能，織密筑牢財(cái)政保障網(wǎng)
“十四五”以來(lái)，安徽省財(cái)政部門(mén)聚焦“三地一區(qū)”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資源配置，讓一分錢(qián)使出十分的勁，有力推動(dòng)全省發(fā)展能級(jí)躍升。
科技創(chuàng)新是安徽省“金色名片”，財(cái)政是擦亮這張名片的重要力量。2021年至2024年，全省財(cái)政科技支出連續(xù)三年突破500億元、實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，其中2024年支出532.5億元，占比近6%，位居全國(guó)第四。
財(cái)政科技支出投向關(guān)鍵領(lǐng)域：安徽省主動(dòng)跟進(jìn)推動(dòng)重大戰(zhàn)略科技項(xiàng)目落地建設(shè)，將有限的財(cái)力精準(zhǔn)投向關(guān)鍵領(lǐng)域；健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障機(jī)制，服務(wù)提升科學(xué)中心五大研究院能級(jí)，推動(dòng)集群化布局合肥先進(jìn)光源等13個(gè)世界級(jí)大科學(xué)裝置，助力大批硬核科技成果在安徽落地開(kāi)花。
賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，安徽省通過(guò)“1+2+1”(分別指省財(cái)政100億元，全省財(cái)政不少于200億元，汽車產(chǎn)業(yè)鏈投資基金1000億元)的資金組合打法，助力汽車、新能源汽車產(chǎn)量雙雙躍居全國(guó)第一；累計(jì)安排新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金超百億元，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)16.1%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到43.6%、占比居全國(guó)第3位。
開(kāi)放帶動(dòng)、財(cái)政先行。五年來(lái)，安徽省累計(jì)投入外經(jīng)貿(mào)、自貿(mào)區(qū)、跨境電商等專項(xiàng)資金近40億元，2025年前三季度帶動(dòng)跨境電商增長(zhǎng)20.1%、交易額431億元；支持外資企業(yè)在皖利潤(rùn)再投資、設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
這些資金和政策工具精準(zhǔn)“滴灌”：2025年兌現(xiàn)出口信保補(bǔ)貼、跨境電商獎(jiǎng)補(bǔ)等政策資金5.6億元，惠及3600多家企業(yè)；支持全省進(jìn)出口7262.5億元，總量居全國(guó)第九、中部第一。通過(guò)研發(fā)中心獎(jiǎng)勵(lì)、利潤(rùn)再投資稅收優(yōu)惠等政策，支持新增7家研發(fā)中心和1家跨國(guó)公司地區(qū)總部，推動(dòng)外資研發(fā)投入占比提升至18%。通過(guò)境外園區(qū)補(bǔ)助等政策，支持企業(yè)加速海外布局，中泰“兩國(guó)雙園”新增投資5億美元。
此外，在生態(tài)文明建設(shè)方面，2021年至2024年，全省生態(tài)環(huán)保支出1023億元；新安江—千島湖流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償提檔升級(jí)，開(kāi)創(chuàng)跨省流域協(xié)同治理新范式并向全國(guó)推廣；投入超百億元建設(shè)巢湖流域“山水工程”國(guó)家試點(diǎn)，肥東十八聯(lián)圩濕地修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)聯(lián)合國(guó)“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”優(yōu)秀案例。
生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要路徑?！笆奈濉逼陂g，安徽省在深化新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)與江蘇、江西建立長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)凈獲得浙江、江蘇、江西三省補(bǔ)償資金15.5億元，走出一條多元協(xié)同的生態(tài)保護(hù)新路。
從實(shí)驗(yàn)室里的原始創(chuàng)新到生產(chǎn)線的技術(shù)攻堅(jiān)，從內(nèi)陸腹地的主動(dòng)開(kāi)放到流域之間的協(xié)同共治，安徽省財(cái)政部門(mén)以精準(zhǔn)有力的支持，織密筑牢高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政保障網(wǎng)。
刀刃向內(nèi)，打造財(cái)政改革示范樣板
成為全國(guó)僅有的兩個(gè)財(cái)政科學(xué)管理綜合試點(diǎn)省份之一；零基預(yù)算改革樹(shù)立全國(guó)標(biāo)桿；“免申即享”開(kāi)創(chuàng)惠企服務(wù)新模式；“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革破題鄉(xiāng)村振興……“十四五”以來(lái)，安徽省財(cái)政改革多點(diǎn)突破，多項(xiàng)舉措走在全國(guó)前列。
改革是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。作為全國(guó)僅有的兩個(gè)財(cái)政科學(xué)管理綜合試點(diǎn)省份之一，安徽省制定一個(gè)總體方案和11項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)方案的“1+11”試點(diǎn)方案，構(gòu)建“1+16+37”工作網(wǎng)絡(luò)，除在省級(jí)層面全面實(shí)施試點(diǎn)工作外，選取部分有條件、有意向、有基礎(chǔ)的市縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全省16個(gè)市在市級(jí)層面全覆蓋，37個(gè)縣(市、區(qū))納入試點(diǎn)范圍。
如今，一些跨部門(mén)重點(diǎn)領(lǐng)域改革協(xié)同突破，一批高規(guī)格改革文件陸續(xù)出臺(tái)，一系列做大增量、提升績(jī)效、撬動(dòng)市場(chǎng)、化解風(fēng)險(xiǎn)的改革創(chuàng)新舉措加快落地，安徽省財(cái)政管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平不斷提升。
在推進(jìn)零基預(yù)算改革方面，省財(cái)政廳系統(tǒng)重塑支出政策體系，動(dòng)態(tài)編制年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單，建立“牽頭+配合”的資金專班運(yùn)作模式，并將改革向國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算延伸，打造改革2.0版。
“免申即享”改革開(kāi)創(chuàng)了惠企服務(wù)新模式，推動(dòng)惠企服務(wù)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的根本轉(zhuǎn)變。安徽省全流程改革惠企政策供給，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核和資金兌付“一網(wǎng)通辦”。數(shù)據(jù)顯示，平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)兌付財(cái)政資金220.9億元，惠及企業(yè)4.5萬(wàn)家。
“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革則探索了財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)新路徑。安徽省首創(chuàng)首試“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革，在全省104個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立1.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)窗口，打造覆蓋71條特色產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)體系，累計(jì)引導(dǎo)銀行授信1009億元，撬動(dòng)險(xiǎn)資投資247億元，提供“保險(xiǎn)+期貨”風(fēng)險(xiǎn)保障超72億元，讓更多社會(huì)資本和金融資源流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。
五年來(lái)，全省財(cái)政部門(mén)以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)自我革命，不僅提升了自身運(yùn)行效率，更有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
民生為大，書(shū)寫(xiě)幸福生活新篇章
民之所盼，政之所向?！笆奈濉睍r(shí)期，全省財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持保障和改善民生，衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)等支出10681億元，占一般公共預(yù)算支出的26.6%，約占財(cái)政總支出的四分之一。
就業(yè)保障方面，安徽省累計(jì)投入245億元，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)361.3萬(wàn)人；給102.9萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金59.5億元，惠及職工2217.7萬(wàn)人。合肥、滁州、蕪湖成功入選國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央就業(yè)補(bǔ)助資金123.3億元，較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)10%。
健康保障更加有力，“十四五”時(shí)期累計(jì)投入140億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)9家國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，數(shù)量居全國(guó)第二。蕪湖、淮南、阜陽(yáng)3市入選國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，獲中央補(bǔ)助資金15億元，示范城市數(shù)量并列中部第一。投入4.2億元支持省立醫(yī)院、安醫(yī)大一附院打造全國(guó)一流水平品牌?？?，全面提升疑難雜癥診療水平，讓老百姓看病“更方便”。
此外，在兜底保障方面，五年來(lái)，安徽省撥付25.6億元支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，9市2縣入選全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和縣域養(yǎng)老改革試點(diǎn)，老年人社會(huì)福祉得到持續(xù)提升。率先在省級(jí)層面出臺(tái)生育激勵(lì)政策，全省投入育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金45億元，累計(jì)安排普惠托位建設(shè)補(bǔ)助資金1.9億元，全省千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)，有效減輕家庭生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金418.7億元，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提至94元/月，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提至841元/月、748元/月，主要困難群體保障均高于全國(guó)平均水平。
谷劍鋒表示，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！笆逦濉睍r(shí)期，全省財(cái)政部門(mén)將持續(xù)發(fā)力、久久為功，把財(cái)政資金更多、更直接地用在老百姓需要的地方，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(記者 朱卓)
