11月14日上午，舟山市高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在舟山新城順利召開(kāi)。本次發(fā)布會(huì)以“十四五”時(shí)期平安舟山建設(shè)情況”為主題，全面總結(jié)了“十四五”時(shí)期平安舟山建設(shè)的實(shí)踐和成果。舟山市委政法委、市公安局、市司法局、市應(yīng)急局、市海洋經(jīng)濟(jì)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及多家主流媒體記者出席發(fā)布會(huì)。
市委政法委常務(wù)副書記徐國(guó)華在會(huì)上介紹了“十四五”時(shí)期平安舟山建設(shè)情況。他指出，“十四五”期間，是平安舟山建設(shè)邁向更高水平的關(guān)鍵五年，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，取得了一系列標(biāo)志性成果：連續(xù)20年被省委省政府命名為“平安市”，成為獲得全省首批“二星平安金鼎”的3個(gè)設(shè)區(qū)市之一，榮膺平安中國(guó)建設(shè)示范市，蟬聯(lián)全國(guó)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
《報(bào)告》重點(diǎn)介紹了平安舟山建設(shè)中4個(gè)方面的亮點(diǎn)工作：一是堅(jiān)持“兩張報(bào)表一起抓、兩手硬”，抓平安就是抓發(fā)展成為全市上下一以貫之的共同理念和自覺(jué)行為。二是堅(jiān)持“平安是最基本的民生需求”，一批老百姓急難愁盼的問(wèn)題得到有效解決、妥善處置。三是堅(jiān)持“一體推進(jìn)平安舟山、法治舟山建設(shè)”，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、越來(lái)越好。四是堅(jiān)持以“大平安理念”助推市域治理現(xiàn)代化，共建共治共享的和美畫卷徐徐鋪展、漸次呈現(xiàn)。
展望未來(lái)，舟山將持續(xù)聚焦建設(shè)更高水平的平安舟山建設(shè)，科學(xué)謀劃和制定平安舟山建設(shè)“十五五”規(guī)劃，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代海洋城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
記者問(wèn)答
問(wèn)題一：如剛才發(fā)布中介紹，舟山的安全感始終處于全省前列，是我市的一張“金名片”。想請(qǐng)問(wèn)在打擊違法犯罪、護(hù)航民生、服務(wù)發(fā)展等方面，“十四五”期間舟山公安有哪些關(guān)鍵舉措？成效如何？
舟山市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)王海峰作答：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。“十四五”期間，舟山公安機(jī)關(guān)聚焦護(hù)航高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)創(chuàng)建“最平安城市、最便利服務(wù)、最高效警務(wù)、最優(yōu)質(zhì)執(zhí)法、最忠誠(chéng)警隊(duì)”，全市命案、“五類”惡性、“兩搶”案件破案率持續(xù)保持100%，有效警情、刑事發(fā)案等主要指標(biāo)持續(xù)下降，確保舟山社會(huì)治安大局持續(xù)平安穩(wěn)定。
一是深化“海島共富”警務(wù)。圍繞綠色石化、甬舟高鐵等重大項(xiàng)目，出臺(tái)支撐和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展24項(xiàng)措施，構(gòu)建重大項(xiàng)目“1445”全流程護(hù)航體系。創(chuàng)新“油氣全產(chǎn)業(yè)鏈立體化安防”，在全省率先構(gòu)建“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)智協(xié)同監(jiān)管模式”，油儲(chǔ)行業(yè)反恐防爆“舟山標(biāo)準(zhǔn)”全國(guó)推廣。持續(xù)擦亮“11087·舟到在浙里”服務(wù)品牌，深化海港城市“地檢協(xié)同”機(jī)制，在全國(guó)首創(chuàng)外籍船員入出境“一件事”。全域建成“網(wǎng)辦中心”，184個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通拍、全域應(yīng)用”，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)99.8%。
二是創(chuàng)新“海陸共治”警務(wù)。深化新時(shí)代海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“四格融治”“平安小苑”“融治理中心”等模式，全域組建“洛迦義警”“警保聯(lián)盟”等共治隊(duì)伍93支。建強(qiáng)海島“低空警務(wù)”樣板，創(chuàng)建“低空安防技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心”“無(wú)人機(jī)穩(wěn)定飛行聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，在2025低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、第12屆中國(guó)國(guó)際警用裝備博覽會(huì)等集中展示。深度融入“141”基層治理體系，深入推進(jìn)“三源共治”“三所聯(lián)動(dòng)”，全域落地非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置機(jī)制，“零發(fā)案”海島、村社占比達(dá)總數(shù)的四分之三。深化打造網(wǎng)約房多元共治品牌，相關(guān)警情案件下降56.3%，消費(fèi)投訴下降21.5%。
三是推進(jìn)“海洋生態(tài)”警務(wù)。構(gòu)建三級(jí)生態(tài)警長(zhǎng)體系，組建海洋生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站18個(gè)、生態(tài)警務(wù)聯(lián)勤船4艘、“山海守護(hù)人”生態(tài)義警隊(duì)伍230余支。建設(shè)市縣兩級(jí)生態(tài)行刑共治中心，培育“鳥島生態(tài)警長(zhǎng)孫四平”“地球獨(dú)子—普陀鵝耳櫪名木”等生態(tài)保護(hù)品牌，海洋生物毒素檢驗(yàn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室獲評(píng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)鑒定實(shí)驗(yàn)室。成立全省首個(gè)護(hù)航海洋經(jīng)濟(jì)融合警務(wù)中心，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和接報(bào)案一體化平臺(tái)，破獲近年來(lái)全省案值最大的非法捕撈紅珊瑚案。健全“生態(tài)+”警務(wù)機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展無(wú)人島生態(tài)巡防、海釣行業(yè)規(guī)范提升，常態(tài)開(kāi)展“長(zhǎng)江禁漁”聯(lián)合執(zhí)法。
我就回答這些，謝謝！
問(wèn)題二：“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要“健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制”，將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。請(qǐng)問(wèn)人民調(diào)解作為預(yù)防化解矛盾糾紛的重要手段，在“十四五”時(shí)期平安舟山建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了哪些基礎(chǔ)性作用？
舟山市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)張文光作答：謝謝記者同志提問(wèn)。下面我代表市司法行政部門，就人民調(diào)解在“十四五”時(shí)期平安舟山建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用作具體介紹。
“十四五”以來(lái)，我們始終將人民調(diào)解作為守護(hù)海島平安的“第一道防線”，緊扣舟山“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、海島花園城市”定位，從織密網(wǎng)絡(luò)、建強(qiáng)隊(duì)伍、打造品牌三個(gè)維度發(fā)力抓好人民調(diào)解工作。
第一，構(gòu)建全域覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，讓群眾解紛“零跑腿、少跑路”。我們立足舟山“島嶼分散、群眾出海作業(yè)多”的特點(diǎn)，把調(diào)解服務(wù)送到群眾“家門口、船舷邊”。一是常態(tài)化排查“防風(fēng)險(xiǎn)”。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織力量下沉一線?！笆奈濉逼陂g，全市累計(jì)開(kāi)展排查近4.6萬(wàn)次，成功化解矛盾糾紛10.88萬(wàn)件，涉及金額46.9億元，有效防范風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。二是集成化服務(wù)“提效率”。推動(dòng)調(diào)解力量全面入駐縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，全市27家調(diào)解組織、159名調(diào)解員入駐，通過(guò)平臺(tái)高效流轉(zhuǎn)案件5896件。三是體系化布點(diǎn)“全覆蓋”。 依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，打造了556個(gè)“法律咨詢+矛盾調(diào)解+普法宣傳”一站式服務(wù)點(diǎn)，形成了覆蓋全域、深入基層的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
第二，鍛造專業(yè)高效的調(diào)解力量，讓疑難糾紛“能化解、解到位”。我們針對(duì)涉海、涉企等復(fù)雜糾紛增多的趨勢(shì)，推動(dòng)調(diào)解隊(duì)伍從“數(shù)量型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變。一是壯大專職隊(duì)伍“強(qiáng)根基”。將專職人民調(diào)解員配備納入“法治舟山”“平安舟山”考核，隊(duì)伍數(shù)量在“十四五”期間大幅增長(zhǎng)245%，達(dá)到532名。二是聚焦專業(yè)領(lǐng)域“破難題”。在交通事故、醫(yī)療、消費(fèi)等21個(gè)矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建立51個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“行業(yè)糾紛行業(yè)解”，提升了解紛能力水平。三是培育金牌標(biāo)桿“樹典型”。建成11家金牌調(diào)解工作室，以示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)調(diào)解組織從“建起來(lái)”向“用得好”升級(jí)。
第三，創(chuàng)新海洋特色的調(diào)解模式，讓涉海矛盾“源頭解、高效解”。我們重點(diǎn)破解海事漁事糾紛“跨域廣、處理難”的問(wèn)題，打造了一系列具有辨識(shí)度的調(diào)解品牌。一是“東海漁嫂” 織密“柔性防線”。組建44支、共710人的“東海漁嫂”調(diào)解志愿者隊(duì)伍，以其獨(dú)特的親和力，參與調(diào)解糾紛1.87萬(wàn)件，成為基層治理中一道溫暖的風(fēng)景線。二是“海陸聯(lián)動(dòng)”打破“地域壁壘”。與寧波、臺(tái)州、上海等13個(gè)沿海地、市建立協(xié)作，簽署“海事漁事糾紛人民調(diào)解協(xié)議書”，構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)調(diào)共治格局，破解海上糾紛跨域難題。三是“智慧調(diào)解”提升“處置效能”。整合涉海部門資源，建立海上融治理中心，化解海事漁事糾紛6213件，涉及金額7.26億元，讓“數(shù)據(jù)多跑路，漁民少跑腿”，從源頭上維護(hù)海上穩(wěn)定。
以上就是我們的工作情況，謝謝大家！
問(wèn)題三：我們了解到，“十四五”以來(lái)，我市在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，始終將安全生產(chǎn)擺在重要位置。請(qǐng)問(wèn)，在過(guò)去幾年中，我市在重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作方面主要完成了哪些任務(wù)，取得了哪些成果？
舟山市應(yīng)急局三級(jí)調(diào)研員張均作答：感謝您的提問(wèn)。安全生產(chǎn)重于泰山?！笆奈濉币詠?lái)，我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，牢固樹立“紅線”意識(shí)和“底線”思維，先后組織開(kāi)展了“遏重大”、“除險(xiǎn)保安”、“治本攻堅(jiān)”等一系列專項(xiàng)整治，取得了階段性成效。
船舶修造領(lǐng)域，持續(xù)打好“技防+人防+管理防”組合拳，制定出臺(tái)高處作業(yè)“四必須”“十不準(zhǔn)”事故防范措施等25項(xiàng)長(zhǎng)效管控機(jī)制，創(chuàng)新視頻監(jiān)控輔助檢查，推行“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”船企安責(zé)險(xiǎn)新模式，船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
?；奉I(lǐng)域，持續(xù)運(yùn)行油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控“4321”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控；圍繞“十有兩禁”工作主線，深入推進(jìn)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)整治提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個(gè)化工拓展區(qū)均已達(dá)到較低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
消防領(lǐng)域，緊盯高層建筑、大型綜合體、九小場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，全力消除各類消防隱患；持續(xù)推進(jìn)電動(dòng)自行車、人員密集場(chǎng)所、建筑保溫材料等“全鏈條”專項(xiàng)整治，大力推廣智慧消防和電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施建設(shè)，公眾消防安全意識(shí)全面提升。
建設(shè)施工領(lǐng)域，聚焦高處墜落、有限空間、起重機(jī)械傷害，開(kāi)展“三防”專項(xiàng)整治，著力在事前預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)管執(zhí)法、人員素養(yǎng)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高；同時(shí)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)，全力護(hù)航重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。
道路交通領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，健全道路安全隱患聯(lián)排聯(lián)治機(jī)制，出臺(tái)突出隱患“掛牌”治理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升重點(diǎn)違法行為打擊效能，道路安全底座進(jìn)一步穩(wěn)固。
旅游領(lǐng)域，深入推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，全面增強(qiáng)旅游企業(yè)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力；打造休閑運(yùn)動(dòng)船艇智能化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和運(yùn)動(dòng)旅游船艇海上監(jiān)管全覆蓋。
總的來(lái)看，“十四五”以來(lái)，在全市上下的共同努力下，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。下一步，我們將繼續(xù)鞏固深化已有成果，緊盯新形勢(shì)、新風(fēng)險(xiǎn)，毫不松懈地抓好各項(xiàng)工作，全力護(hù)航“平安舟山”建設(shè)。
謝謝，我就回答這些。
問(wèn)題四：請(qǐng)問(wèn)，“十四五”期間，舟山漁業(yè)安全生產(chǎn)總體情況如何。我市在深入推進(jìn)“平安漁場(chǎng)”建設(shè)方面，重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作？
舟山市海洋經(jīng)濟(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)吳海作答：謝謝記者同志的提問(wèn)?！笆奈濉逼陂g，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，緊緊圍繞“平安漁場(chǎng)”建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)漁業(yè)安全治理體系建設(shè)，全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，我們重點(diǎn)推進(jìn)了以下三方面工作：
一是健全漁業(yè)安全管理體系。我們建立了以縣域治理為核心的漁業(yè)安全工作體系，構(gòu)建了“市、縣兩級(jí)漁業(yè)應(yīng)急指揮中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)驗(yàn)中心+基層管理組織”的管理架構(gòu)，建立健全了漁業(yè)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，落實(shí)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)24小時(shí)應(yīng)急值守工作機(jī)制，形成了漁業(yè)安全生產(chǎn)“閉環(huán)管控”管理體系。漁船終端安全責(zé)任得到了有效落實(shí)。
二是提升漁船本質(zhì)安全水平。面對(duì)“病老?！睗O船安全隱患大這一歷史難題，我們狠下決心，大力開(kāi)展海上安全大起底大排查大整治行動(dòng)、全力推進(jìn)漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和海上“千萬(wàn)工程”，充分利用國(guó)務(wù)院推動(dòng)“兩新”工作政策窗口期，主動(dòng)將我市漁船設(shè)施設(shè)備更新改造工作納入全市設(shè)備更新的總體布局，加快提升漁船本質(zhì)安全水平。“十四五”期間，全市在冊(cè)漁船共減船799艘，20年船齡以上帆張網(wǎng)漁船實(shí)現(xiàn)“清零”，有力地削減了安全風(fēng)險(xiǎn)“存量”；承辦了全國(guó)推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化暨海上“千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，完成916艘“安全引領(lǐng)漁船”建設(shè)，讓漁船更安全、更舒適。
三是織密海上精密智控防護(hù)網(wǎng)。針對(duì)海上通信條件差這一痛點(diǎn)，完成了全市3070艘大中型漁船天通衛(wèi)星電話、精密智控設(shè)備“全覆蓋”，完成了全市所有4360艘漁船北斗三代終端更新?lián)Q代“全覆蓋”，使海上有效通訊率從原來(lái)的37%大幅躍升至90%以上，漁船船位監(jiān)控在線率達(dá)到“99.5%”以上。通過(guò)建設(shè)應(yīng)用“舟漁安”“浙漁安”等漁船精密智控平臺(tái)，對(duì)漁船脫編、滯留航路、商漁碰撞等風(fēng)險(xiǎn)做到提前預(yù)警、主動(dòng)干預(yù)，全市每年平均干預(yù)各類漁船預(yù)警超十萬(wàn)次，漁業(yè)安全精密智控防護(hù)水平得到了有效提升。
總的來(lái)說(shuō)，“十四五”是舟山漁業(yè)安全管理能力大提升的五年，我市通過(guò)“人防+技防+體系防”的組合拳，有力保障了全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。
謝謝！我就回答這些。
