“盼了5年，終于等到這個證了！”近日，在張灣鄉(xiāng)康居美灣新型社區(qū)內(nèi)，首批拿到《不動產(chǎn)權(quán)證書》的村民激動地表示。這標(biāo)志著全市采用“四統(tǒng)”模式建設(shè)的農(nóng)村新型社區(qū)住房，正式步入產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)證齊全的法治化軌道。

發(fā)證儀式雖簡樸卻充滿溫情。東?？h自然資源和規(guī)劃局工作人員將一本本嶄新的不動產(chǎn)權(quán)證書遞到村民手中，這背后是長達(dá)5年的政策探索與實踐攻堅。2020年，康居美灣社區(qū)作為張灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興與住房條件改善的重點工程竣工入住，但由于房屋屬于“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)房”，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)特殊，一直無法辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，成為村民心中的“隱憂”和基層治理的新課題。

面對群眾“住上好房子卻拿不到證”的訴求，東?？h自然資源和規(guī)劃局牽頭成立專項工作組，深入調(diào)研項目從選址、報批、建設(shè)到分配的全流程，系統(tǒng)梳理政策盲點與登記堵點。通過反復(fù)研讀《不動產(chǎn)登記暫行條例》及省、市關(guān)于農(nóng)村宅基地的相關(guān)政策，工作組聚焦“產(chǎn)權(quán)歸屬”這一核心，明確社區(qū)屬于代建性質(zhì)，房屋產(chǎn)權(quán)實際歸合法獲配住房的村民所有，為登記工作奠定了法律基礎(chǔ)。

為解決用地問題，東海縣靈活運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，在張灣鄉(xiāng)積極推進舊村拆遷與土地復(fù)墾，新增農(nóng)用地0.85公頃，既集約利用了土地，也為新建社區(qū)爭取了空間。通過集中安置，引導(dǎo)村民遷入配套設(shè)施完善的新型社區(qū)，原有宅基地復(fù)墾為耕地，實現(xiàn)節(jié)約用地、改善人居與保護耕地的多贏局面。在此基礎(chǔ)上，張灣鄉(xiāng)政府根據(jù)分房名單為108戶村民出具權(quán)屬證明，不動產(chǎn)登記機構(gòu)據(jù)此開展登記，打通了“四統(tǒng)房”辦證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為提升辦事效率、減輕群眾負(fù)擔(dān)，該縣還將服務(wù)窗口前移至社區(qū)現(xiàn)場，提供政策講解、疑問解答、材料收取與證書發(fā)放“一站式”服務(wù)。通過批量受理、集中發(fā)證，實現(xiàn)群眾“零跑腿”。截至目前，已有39戶居民順利領(lǐng)取到了《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

康居美灣社區(qū)“四統(tǒng)房”不動產(chǎn)登記的成功辦理，是東海縣乃至全市在鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中的一次重要創(chuàng)新。它不僅切實解決了群眾關(guān)心的財產(chǎn)權(quán)屬與繼承問題，實現(xiàn)農(nóng)民從“有房住”向“住得有產(chǎn)權(quán)”跨越，讓更多在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)安居夢的群眾“手中有證、心里有底”。更重要的是，還為全市同類項目的產(chǎn)權(quán)登記提供了可復(fù)制、可推廣的“東海經(jīng)驗”。