原標題：江蘇13市全部進入中度老齡化社會，多層次多樣化需求帶來重大機遇——
銀發(fā)經(jīng)濟，多元開掘映出夕陽紅
文體活動室寬敞明亮、助老餐廳干凈溫馨、康復理療室功能齊全……2月7日午間，走進南京市建鄴區(qū)雙閘街道永初社區(qū)的瑞芝康健“一方家護”服務(wù)中心，剛用完餐的九旬老人藍奶奶和室友們正圍坐在一起聊天。
“除了入住中心，老人或家屬還可通過我們居家養(yǎng)老服務(wù)的‘打車軟件’模式平臺，足不出戶在家預約洗澡、助餐、家政等上門服務(wù)；老人在家跌倒，可以通過智能手環(huán)、生命體征監(jiān)測設(shè)備接通社區(qū)中控室，及時通知專業(yè)人士上門救治。”江蘇瑞芝康健老年產(chǎn)業(yè)(集團)公司董事長王紅兵說，企業(yè)深耕銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域多年，在南京等中心城市布局10多家中高端養(yǎng)老機構(gòu)、近百家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人貼心服務(wù)，給“未老群體”備好“銀發(fā)預案”?！澳壳霸率找嫫骄龇?0%—15%，去年全年實現(xiàn)超5000萬元營收?！?/p>
“銀發(fā)經(jīng)濟”是指向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、潛力巨大。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，是積極應(yīng)對人口老齡化、創(chuàng)造品質(zhì)生活的有力支撐，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、挖掘發(fā)展新動能的重要渠道。
“一方家護”社區(qū)養(yǎng)老中心的運營紅火，正是觀察江蘇銀發(fā)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的一扇窗口。與2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，2023年江蘇60歲及以上老年人口比重上升2.66個百分點，65歲及以上老年人口比重上升2.2個百分點，江蘇13個設(shè)區(qū)市全部進入中度老齡化社會。巨大的老年人口數(shù)量背后，城鄉(xiāng)多元、多層次、多樣化的需求為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟帶來重大機遇。
作為較早進入老齡化社會的省份之一，江蘇加快產(chǎn)業(yè)布局，推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并深挖和培育銀發(fā)經(jīng)濟消費潛力，推動銀發(fā)經(jīng)濟提質(zhì)擴容——
在泰州，長期護理保險制度覆蓋全市，參保人數(shù)眾多，大量基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型投身長期護理服務(wù)；無錫標準化街道養(yǎng)老中心整合資源，提供“一站式”服務(wù)，家庭養(yǎng)老照護床位與上門服務(wù)緊密結(jié)合，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”；常州護理型床位占比超70%，部分機構(gòu)設(shè)認知障礙照護專區(qū)，引入專業(yè)照護團隊為老人提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)。
我省還推進養(yǎng)老產(chǎn)品市場提質(zhì)擴容，27家企業(yè)的35類產(chǎn)品入選工信部《2024年老年用品產(chǎn)品推廣目錄》，全省共91個智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品(服務(wù))進入智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，居全國前列。同時，江蘇鼓勵外資進入銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全年新設(shè)養(yǎng)老類外商投資企業(yè)5家。江蘇推動建設(shè)全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺307個，依托“一站式”服務(wù)站點舉辦老年生活用品企業(yè)培訓宣傳活動，幫助適老生活用品企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
在產(chǎn)業(yè)集聚方面，南京江北新區(qū)、高淳區(qū)分別形成生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，無錫市智慧健康養(yǎng)老、養(yǎng)老機器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，常州市西太湖國際醫(yī)療(康復輔具)產(chǎn)業(yè)園成為國家級醫(yī)療器械(康復輔助器具)創(chuàng)新園區(qū)，南通市建設(shè)如皋市長壽未來農(nóng)業(yè)園。
去年9月，省政府辦公廳發(fā)布《促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，明確3個重點領(lǐng)域、10個發(fā)展方向等，為全省銀發(fā)經(jīng)濟勾勒清晰發(fā)展藍圖；12月，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究出臺《關(guān)于培育建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟特色園區(qū)的指導意見》，省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)紛紛編制銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展特色優(yōu)勢中不斷注入新內(nèi)涵。
今年1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》印發(fā)并提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加強老年用品研發(fā)和推廣，豐富養(yǎng)老服務(wù)場景，釋放養(yǎng)老消費潛力。
省發(fā)展改革委社會發(fā)展處負責人介紹，江蘇將進一步聚焦重點、細化措施，支持一批銀發(fā)經(jīng)濟龍頭企業(yè)發(fā)展，推進一批重點項目建設(shè)建立，積極孵化一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等示范帶動性強的龍頭企業(yè)；培育一批銀發(fā)經(jīng)濟特色園區(qū)，形成體現(xiàn)區(qū)域特色的規(guī)?；藴驶?、集群化發(fā)展模式；打造一批銀發(fā)消費示范項目，繼續(xù)開展“江蘇精品”遴選培育，加大品牌宣傳力度，推動各地依托社區(qū)、機構(gòu)等建設(shè)一批老年產(chǎn)品和服務(wù)的展示體驗中心，推動各地將老年產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)納入促消費政策范圍；開展一批品牌化市場活動，繼續(xù)舉辦長三角健康養(yǎng)老產(chǎn)品交易會，支持各類經(jīng)營主體建設(shè)銀發(fā)產(chǎn)品推廣平臺，舉辦護理設(shè)備、適老用品等進機構(gòu)、進社區(qū)、進家庭的集采活動。
【觀察】
銀發(fā)經(jīng)濟包括“老年階段的老齡經(jīng)濟”“未老階段的備老經(jīng)濟”兩部分，前者對應(yīng)以往的老齡產(chǎn)業(yè)，而后者對應(yīng)的是“備老產(chǎn)業(yè)”。
江蘇持續(xù)發(fā)力培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟，需兼顧老齡經(jīng)濟和備老經(jīng)濟。在老齡經(jīng)濟方面，江蘇應(yīng)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與體系，如加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、提升機構(gòu)養(yǎng)老質(zhì)量、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等，同時豐富老年產(chǎn)品與服務(wù)供給，發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加強信貸支持與金融創(chuàng)新。在備老經(jīng)濟方面，要提升全民養(yǎng)老意識，培育養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)生、文化旅游、智能科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強人才培養(yǎng)與儲備。
此外，開發(fā)老年人力資源，發(fā)展老年就業(yè)服務(wù)，正確把握銀發(fā)群體生產(chǎn)者和消費者的雙重身份，將銀發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)涵由“為老+備老”擴展為“為老+老有所為”，并完善促進銀發(fā)群體就業(yè)政策和社會保障制度，建立支持老年人發(fā)展的政策體系，促進老有所為。
需要注意的是，銀發(fā)經(jīng)濟具有特殊性、綜合性、復雜性、市場性、營利性的特點，我國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展存在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、銀發(fā)經(jīng)濟定位不準、市場規(guī)模較小等問題，未來銀發(fā)經(jīng)濟市場規(guī)模不僅取決于老年人口規(guī)模，更取決于經(jīng)濟整體發(fā)展狀況，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟要注重發(fā)揮市場經(jīng)營主體在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
南京大學社會學院教授 陳友華
