原標(biāo)題：安徽推動(dòng)國有林場創(chuàng)新經(jīng)營模式、拓展產(chǎn)業(yè)維度、深化聯(lián)農(nóng)機(jī)制——
蹚出青山生金多方共贏新路徑
在皖北平原，宿州市夾溝國有林場的鄉(xiāng)土樹叢中，護(hù)林員巡查著側(cè)柏、黃櫨的長勢；在皖南山區(qū)，歙縣桂林國有林場的林下基地里，農(nóng)戶忙著采收黃梔子；在皖江之畔，馬鞍山市橫山風(fēng)景區(qū)內(nèi)，市民和外地游客絡(luò)繹不絕……從生態(tài)護(hù)林到產(chǎn)業(yè)興林，從各自為戰(zhàn)到聯(lián)農(nóng)共富，安徽的國有林場正以一場深刻的綠色變革，在守護(hù)江淮生態(tài)屏障的同時(shí)，蹚出了一條生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏的新路徑。
作為全國林業(yè)大省，安徽現(xiàn)有國有林場100個(gè)，經(jīng)營總面積超400萬畝。近年來，安徽深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以國有林場改革為契機(jī)，通過創(chuàng)新經(jīng)營模式、拓展產(chǎn)業(yè)維度、深化聯(lián)農(nóng)機(jī)制，讓昔日“只守青山不生金”的國有林場，變身成為生態(tài)保護(hù)的“主力軍”、鄉(xiāng)村振興的“助推器”、綠色經(jīng)濟(jì)的“新引擎”。
擴(kuò)綠興綠護(hù)綠
筑牢美麗安徽生態(tài)屏障
清晨五點(diǎn)，潛山市駝嶺國有林場東風(fēng)管護(hù)點(diǎn)，今年57歲的護(hù)林員余宋江已經(jīng)背上巡山包，踏上了蜿蜒的林間小路。從1988年參加工作起，這條巡山路線他走了37年。
“冬季氣候干燥、大風(fēng)天氣較多，是森林防火關(guān)鍵期，我們加大了巡山頻次。現(xiàn)在，山上又增加了新設(shè)備，跟以前比，各方面條件都好多了。”余宋江說，“以前巡山靠兩條腿，現(xiàn)在路通了、通信好了，還有高清攝像頭盯著，但責(zé)任心一點(diǎn)不能少?！?/p>
駝嶺國有林場地處大別山東南麓潛山市官莊鎮(zhèn)，6.1萬余畝山場多是貧瘠的帽子山、邊界山，曾是造林“老大難”區(qū)域。國有林場改革后，林場被定性為公益一類事業(yè)單位，徹底卸下了“求生存”的包袱，轉(zhuǎn)而全身心投入生態(tài)保護(hù)。
駝嶺國有林場副場長江興平告訴記者，近5年來，林場累計(jì)投入677.74萬元，完成4.5萬畝森林撫育和林相改造，新造林2100畝，還將國家一級(jí)保護(hù)植物銀縷梅、國家二級(jí)保護(hù)植物浙江楠進(jìn)行野外回歸造林共計(jì)100多畝，讓昔日單一的針葉林，變成了“針闊混交、彩葉點(diǎn)綴”的多功能生態(tài)林。
如今的駝嶺林場，森林覆蓋率達(dá)93.39%，活立木蓄積量38萬立方米，不僅是潛山市北部的生態(tài)屏障，更成為生物多樣性的“寶庫”。林場境內(nèi)共記錄野生植物1025種，發(fā)現(xiàn)了銀縷梅、金蕎麥等國家級(jí)保護(hù)植物的大面積居群。
在皖北宿州，夾溝國有林場的生態(tài)蛻變同樣令人驚嘆。這座始建于1950年的老林場，總面積3.6萬多畝，曾是巖石裸露的荒山，經(jīng)過三代人的接力造林，如今森林覆蓋率達(dá)78.3%，還保有5000畝皖北罕見的天然次生林。
近年來，夾溝林場堅(jiān)持以生態(tài)為根基、以項(xiàng)目為推動(dòng)，大力開展護(hù)綠增量、提質(zhì)增效工程。2021年至2025年，林場申報(bào)實(shí)施了多個(gè)造林綠化、生態(tài)修復(fù)、良種繁育項(xiàng)目，累計(jì)完成新造林、退化林修復(fù)、低效林改造等營造林任務(wù)1萬余畝。
“不僅要綠起來，還要美起來?！绷謭龈眻鲩L張奇峰指著遠(yuǎn)處的山巒介紹，近些年，林場通過低產(chǎn)低效林改造，增加彩葉樹種，打造“春夏蔥綠、秋季斑斕”的景觀林。
值得一提的是，該林場還建成800畝苗圃地，采取“良種+良法”大力繁育側(cè)柏、黃櫨、麻櫟、青檀、黃連木等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種，年出圃苗木3萬株至5萬株，既滿足林場自身造林需求，又為周邊鄉(xiāng)村綠化提供苗木保障。
生態(tài)修復(fù)是安徽國有林場最動(dòng)人的篇章。位于蚌埠、淮南、滁州三市交界處的蚌埠禹會(huì)區(qū)大洪山林場，曾因長期無序采石導(dǎo)致生態(tài)破壞，形成廢棄礦坑和禿嶺，如今已變成林木蔥郁的青山碧嶺。
大洪山林場場長郭慶告訴記者，2017年以來，通過“一礦一策”精準(zhǔn)修復(fù)、植綠復(fù)綠，林場職工晝夜奮戰(zhàn)，到2025年累計(jì)新造林5800畝，栽植花卉1200畝，森林覆蓋率提升至68%。
“過去，大洪山遍布采石場，塵土飛揚(yáng)，樹葉上積聚著厚厚的石粉。別說攝影了，就是駕車經(jīng)過時(shí)都得嚴(yán)防粉塵侵襲?！卑霾簲z影愛好者馬女士看著自己最近拍攝的大洪山圖片感慨道，“僅僅過去七八年時(shí)間，這里就煥然一新、景色如畫呀。”
生態(tài)優(yōu)先，是安徽國有林場改革的核心邏輯。
“我省國有林場深化與高校和科研院所等合作，推進(jìn)種質(zhì)資源庫、林木良種基地和保障性苗圃建設(shè)，大力培育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、木本油料樹種和鄉(xiāng)村綠化美化彩化樹種苗木，為國土綠化、綠美江淮行動(dòng)等重點(diǎn)工程提供苗木保障?！卑不帐辛止芾砭重?fù)責(zé)同志表示，目前，全省依托國有林場建成省級(jí)以上重點(diǎn)林木良種基地10處、林草種質(zhì)資源庫16處、保障性苗圃1處。
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)
打造“以綠生金”示范樣板
林下經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、立體經(jīng)濟(jì)，是打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的重要通道和有效途徑。
走進(jìn)歙縣桂林國有林場，記者看到，多個(gè)林下種植基地正迸發(fā)勃勃生機(jī)，黃梔子、鐵皮石斛、黃精長勢喜人。
歙縣桂林國有林場經(jīng)營總面積7.35萬畝，林地資源豐富，林下可利用空間廣闊。為盤活利用森林資源，林場打造了多個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，總面積達(dá)到520畝，蹚出了一條林地增產(chǎn)、林場增收、林農(nóng)致富的新路子。
“楊梅山中藥材黃梔子示范基地，原為低效馬尾松純林，2021年林下套種黃梔子10萬余株，種植面積200畝，2024年純收入14萬元，2025年純收入6萬元?！惫鹆謬辛謭鲐?fù)責(zé)人程正輝告訴記者，林場準(zhǔn)備利用項(xiàng)目資金125萬元，新增黃梔子種植面積250畝。
2022年，桂林國有林場與省林業(yè)高科技開發(fā)中心合作，共建鐵皮石斛、黃精示范栽培基地，栽種鐵皮石斛20畝、黃精20畝。同年，又與黃山徽藥飲片有限公司合作，在林下套種黃精100畝，共栽植多花黃精7萬株，攜手打造新安地道中藥材基地。
今年3月份，該林場利用林下空地，種植中藥材桔梗180畝，總投資100萬元?！敖酃Ｊ侵兴幉?0種大宗品種之一，用途非常廣泛。3年后按畝產(chǎn)鮮品1000公斤、市場價(jià)每公斤20元測算，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)300萬元?！背陶x說。
“林下種植，可以極大降低林木除草、施肥等撫育管理成本，提高畝均收益?！背陶x表示，將繼續(xù)采取“場企合作”模式，吸引更多社會(huì)資金發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“一畝林地、多重收益”。
皖北蒙城縣的白楊林場則走出了“三白一花”(白楊樹、小白羊、白芍、花生)的特色發(fā)展之路。“2021年，林場與南京林業(yè)大學(xué)等院校合作，引進(jìn)經(jīng)國家審定的無絮楊良種，累計(jì)繁育無絮楊130畝?！卑讞盍謭鰣鲩L趙明坤介紹，通過招商引資，林場還建了杜仲種質(zhì)資源基地，共繁育杜仲5500多畝。
“建設(shè)這些基地，既是林場自身生態(tài)建設(shè)的需要，也讓周邊群眾共享綠色紅利?！壁w明坤說，林場吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年在林下養(yǎng)殖白山羊2000多只；招引企業(yè)在林下規(guī)劃種植白芍500畝，現(xiàn)已種了200畝。與此同時(shí)，白楊林場鼓勵(lì)職工家屬、周邊農(nóng)民在林下種植花生約1000畝。
森林旅游康養(yǎng)是林下經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，依托森林生態(tài)環(huán)境和林下資源，通過開發(fā)森林景觀、休閑度假、森林康養(yǎng)和林家樂(農(nóng)家樂)等業(yè)態(tài)，可實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完美結(jié)合。?
位于涇縣琴溪鎮(zhèn)的3A級(jí)景區(qū)“馬頭祥養(yǎng)生觀光園”，由綜合體驗(yàn)區(qū)、休閑度假區(qū)、花木觀賞區(qū)和精品果園區(qū)四個(gè)功能區(qū)組成，別具一格的古民居建筑群、古陶窯文化、民宿風(fēng)情苑等鑲嵌于青山綠水中。
在2018年之前，這片區(qū)域還是馬頭國有林場的老場區(qū)。得益于其地處“皖南川藏線”東南門入口的優(yōu)越地理位置，馬頭國有林場與浙江生態(tài)園林公司攜手，將4000余畝退化林改造成花海果園，老場部變身精品民宿，共同打造森林特色小鎮(zhèn)。
馬頭國有林場始建于1918年，是安徽省歷史最悠久的林場之一，林場總面積3萬畝，森林覆蓋率93.5%。2020年，林場創(chuàng)新探索“林場保生態(tài)、公司創(chuàng)效益”的管理模式改革，率先成立全省首家國有林業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，進(jìn)一步提高國有林場資源優(yōu)化整合水平與科學(xué)開發(fā)利用效率。
“林場充分發(fā)揮公司市場化運(yùn)作優(yōu)勢，大力開展‘雙招雙引’，盤活林場林地、閑置房屋等650畝，招引投入近2億元建成皖南野生動(dòng)物園，開園一年來接待游客達(dá)60萬人次，收入超5800萬元?！瘪R頭林場場長陳濤告訴記者，堅(jiān)持林場、國有公司和民企深度合作，充分發(fā)掘國有林場老場部、老宿舍、老護(hù)林房、老倉庫等資源，打造馬頭祥養(yǎng)生觀光園。
“公司還籌集3000萬元資金，建設(shè)皖南首家森林科普教育基地，目前主體工程已完工，該基地將成為展示涇縣生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要窗口?！标悵f。
在安徽，不少國有林場都有這樣一個(gè)雄心壯志：讓林區(qū)景區(qū)化、景區(qū)生態(tài)化、生態(tài)效益化。截至2024年底，全省依托國有林場建設(shè)、國家級(jí)和省級(jí)森林公園46處，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積12萬畝，建成省級(jí)以上森林康養(yǎng)基地(林場)10個(gè)。
每到周末或節(jié)假日，位于馬鞍山市博望區(qū)新市鎮(zhèn)的橫山風(fēng)景區(qū)內(nèi)，市民和外地游客絡(luò)繹不絕?！斑@里植被茂密，林木蔥郁，空氣清新，四季景色如畫?！瘪R鞍山市民陳女士說。
“依托橫山國有林場建立的橫山風(fēng)景區(qū)，是2017年建成開放的。我們將國有林場優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和地方特色文化有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合周邊鎮(zhèn)村統(tǒng)籌謀劃布局，打造地方特色生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)品牌?！睓M山國有林場場長田發(fā)輝介紹。
“今年10月份，橫山風(fēng)景區(qū)30年經(jīng)營權(quán)成功拍賣，由馬鞍山市望博旅游開發(fā)有限公司競得，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為2.114億元?！碧锇l(fā)輝說，此舉標(biāo)志著景區(qū)發(fā)展邁上新的征程，將進(jìn)一步豐富休閑度假、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、創(chuàng)作研學(xué)、特色民宿等業(yè)態(tài)。
安徽地跨三大流域，擁有兩大重點(diǎn)林區(qū)，在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。今年9月，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2025—2030年)》，提出到2030年，全省將有超過1500萬畝的林地面積得到充分利用，總產(chǎn)值有望突破1000億元大關(guān)。
深化場村合作
激活聯(lián)農(nóng)興林共富新動(dòng)能
創(chuàng)新是安徽國有林場發(fā)展的核心動(dòng)力。
11月27日，馬鞍山市正式發(fā)放首批林票，涉及雨山區(qū)、博望區(qū)、含山縣林地共計(jì)832.798畝，創(chuàng)新探索“國有+集體”深度融合模式。
現(xiàn)場會(huì)上，馬鞍山市國有林場與雨山區(qū)向山鎮(zhèn)南莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社開展合作經(jīng)營，涉及商品林地480.388畝；博望區(qū)橫山國有林場與博望鎮(zhèn)山寧村開展合作造林，涉及補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫地塊22畝；含山縣潤含林業(yè)發(fā)展有限公司與林頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦集體林場開展合作經(jīng)營，涉及林地330.41畝。
林票是一種林地、林木的權(quán)利憑證?！鞍凑蘸贤s定，橫山國有林場與博望鎮(zhèn)山寧村開展合作造林，林場占股20%，山寧村委會(huì)占股80%，產(chǎn)出收益后按照約定股權(quán)比例進(jìn)行分紅。”山寧村黨總支書記吳彪說。
2025年馬鞍山市林場被納入全國國有林場試點(diǎn)建設(shè)范圍(服務(wù)集體林權(quán)制度改革類型)。“我們秉持全生命周期可持續(xù)森林經(jīng)營理念，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶開展合作造林、合資經(jīng)營，共建示范林區(qū)。2024年至2025年，已與佳山鄉(xiāng)前莊村、向山鎮(zhèn)陶村村、向山鎮(zhèn)落星村等合作完成場外造林657.4畝，計(jì)劃在2026年底前，合作完成中幼林撫育1012.6畝?！瘪R鞍山市林場場長陶如清說。
從林地入股到勞務(wù)就業(yè)，從技術(shù)幫扶到產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，安徽國有林場正成為鄉(xiāng)村振興的“綠色紐帶”，讓生態(tài)保護(hù)與群眾增收同頻共振。
祁門縣西武嶺國有林場創(chuàng)辦于1959年，經(jīng)營總面積2.5萬畝(國有林地1.7萬畝，與村組聯(lián)營造林0.8萬畝)。20世紀(jì)80年代中期，林場在完成自身造林綠化后，積極與附近鄉(xiāng)村開展聯(lián)營造林，到1997年，共聯(lián)營造林7920畝，涉及230余農(nóng)戶。
“我們采取農(nóng)戶投山、林場投資造林，最終按照收入比例分成的方式，進(jìn)行聯(lián)營造林，聯(lián)營期限一般為30年?！蔽魑鋷X國有林場場長季東明告訴記者，開展聯(lián)營造林，擴(kuò)大了林場經(jīng)營規(guī)模，增加了林農(nóng)收入。2021年，該林場對(duì)金字牌鎮(zhèn)高源組115畝杉木林進(jìn)行主伐，通過活立木招投標(biāo)，共獲利176.6萬元，畝均純利潤達(dá)15356元，林農(nóng)獲得52.98萬元。
2023年底，西武嶺國有林場被列為南方集體林區(qū)國有林場服務(wù)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)單位?！澳壳埃雅c柏溪鄉(xiāng)蔣村組、黃荊組簽訂聯(lián)營造林合同，合作造林320畝，經(jīng)營現(xiàn)有林1277畝，力爭到2026年完成聯(lián)營造林2100畝以上?！奔緰|明表示。
2024年9月，省林業(yè)局印發(fā)《安徽省“國有+集體”場村合作實(shí)施方案》，實(shí)施“百場帶千村”行動(dòng)，大力拓展場外造林、合作經(jīng)營、委托代管、項(xiàng)目帶動(dòng)等新模式，以期實(shí)現(xiàn)場村增收、農(nóng)民增富、資源增效“三贏”。
截至目前，全省國有林場帶動(dòng)集體林管護(hù)317.94萬畝，場外合作營造林4.9萬畝，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)19萬畝。
發(fā)行林業(yè)碳票
探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新途徑
國有林場是寶貴的生態(tài)資源，是國家最重要的生態(tài)安全屏障和森林資源基地。截至2024年底，安徽國有林場森林蓄積量達(dá)到2121萬立方米。
如何把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢?安徽給出的答案是：以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。
今年4月份，安徽林業(yè)一條新聞沖上了熱搜：90元1噸!祁門西武嶺國有林場賣了176噸“空氣”，賺了1.5萬多元錢。
4月24日，安徽省林業(yè)碳票首發(fā)活動(dòng)在黃山市舉行。活動(dòng)現(xiàn)場，祁門縣西武嶺國有林場拿到林業(yè)碳票后，與新安江山水畫廊景區(qū)簽約，新安江山水畫廊景區(qū)認(rèn)購碳減排量176噸，每噸90元，交易價(jià)人民幣15840元。
“我們把林場176噸的‘空氣’賣給該景區(qū)，用于中和景區(qū)電力領(lǐng)域的排放。”西武嶺國有林場場長季東明開心地說，這是林場在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上取得的重大突破。
西武嶺國有林場現(xiàn)經(jīng)營總面積2.5萬畝，其中生態(tài)公益林面積1.3萬畝，林場活立木總蓄積20.78萬立方米，森林覆蓋率為92.44%。該林場所持林業(yè)碳票，項(xiàng)目面積1801.1畝，核定監(jiān)測期碳減排量21400.2噸。
今年8月，西武嶺國有林場還與國元保險(xiǎn)安徽分公司簽訂碳票購買合同，共同助力2025國際汽聯(lián)生態(tài)拉力杯(中國站)暨大黃山國際生態(tài)汽車?yán)愡_(dá)成碳中和，國元保險(xiǎn)購買西武嶺國有林場191.10噸林業(yè)碳票，捐贈(zèng)給賽事主辦方。
“有了林業(yè)碳票，以后我們林場的‘空氣’可以在更大范圍內(nèi)交易，有助于生態(tài)產(chǎn)品走向更廣闊的市場?！奔緰|明表示，按目前全國碳市場平均交易價(jià)格90元/噸計(jì)算，能為林場帶來近200萬元的收入。
碳匯是森林的“無形財(cái)富”，林業(yè)碳票是一種碳減排量收益權(quán)憑證。具體來說，就是將林木的固碳量換算為減排量后，以“票”的形式發(fā)給林木所有權(quán)人，相當(dāng)于每片林子的固碳功能可以作為資產(chǎn)進(jìn)行交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消的“身份證”。
當(dāng)天，我省首批5張省級(jí)林業(yè)碳票發(fā)行，覆蓋森林資源較為豐富的黃山、滁州、宣城、六安、安慶等市，監(jiān)測期碳減排量合計(jì)達(dá)30.06萬噸。
自2021年以來，我省各地市自行制發(fā)林業(yè)碳票，但受計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不一等因素影響，區(qū)域之間交易受到一定限制。為加快構(gòu)建省級(jí)層面政策體系，我省發(fā)布《安徽省林業(yè)碳票項(xiàng)目方法學(xué)》，并出臺(tái)《安徽省林業(yè)碳票管理辦法(試行)》，在全省范圍內(nèi)對(duì)林業(yè)碳票的計(jì)量、申請(qǐng)、制發(fā)、交易等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。
省級(jí)層面的賦能，讓林業(yè)碳票有了更大的交易市場。截至目前，安徽省級(jí)林業(yè)碳票已完成17筆交易，獲金融機(jī)構(gòu)授信2100萬元。
聚焦“國有林場+林業(yè)碳匯”，我省加快推進(jìn)1個(gè)國家級(jí)和3個(gè)省級(jí)森林碳匯試點(diǎn)國有林場以及旌德縣廟首國有林場在CCER項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備、林業(yè)碳票等方面先行先試，探索“碳票+ESG”“碳票+零碳景區(qū)”“碳票+零碳賽事”“碳票+金融”“碳票+司法”等多種消納渠道。
從林下種植到苗木培育，從生態(tài)旅游到碳匯交易，安徽國有林場正打破“守著青山?jīng)]飯吃”的困局，讓森林的“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”價(jià)值全面釋放。
下一步，全省國有林場將積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞更加注重“提質(zhì)”“興業(yè)”“利民”的方向，通過技術(shù)創(chuàng)新、政策協(xié)同和市場機(jī)制優(yōu)化，持續(xù)探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，進(jìn)一步發(fā)揮國有林場在加快推動(dòng)“高顏值、高價(jià)值、高品質(zhì)、高質(zhì)量”綠美江淮建設(shè)中的牽動(dòng)性作用。
