2月28日，杭州召開推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策新聞發(fā)布會，揭曉了新一年的“政策大禮包”——“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系。新政策延續(xù)了“8個政策包+4張要素保障清單”的主體框架，旨在最大程度把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，確?！笆逦濉遍_好局起好步。

從整體看，今年的經(jīng)濟(jì)政策包括：深化教育科技人才一體改革發(fā)展、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)和消費轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)國示范城市、擴(kuò)大高水平對外開放、全力擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生8個政策包，財政金融、自然資源、能源、人才4張要素保障清單。

與2025年相比，杭州市新一輪“8+4”經(jīng)濟(jì)政策最直觀的體現(xiàn)是資金保障力度“只增不減”。今年，杭州共統(tǒng)籌安排市級財政資金515億元，較去年增加13億元，將以更充足的資金確保各項政策落地見效。

“今年，我市政策制定注重延續(xù)性、實效性與精準(zhǔn)性，按照省級政策‘應(yīng)承接盡承接’的原則，在目標(biāo)設(shè)定上拉高標(biāo)桿、提高標(biāo)準(zhǔn)，圍繞‘296X’先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)、人工智能創(chuàng)新高地建設(shè)等，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策四兩撥千斤的撬動作用，展現(xiàn)‘省會城市當(dāng)頭雁’的使命擔(dān)當(dāng)?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年的政策體系覆蓋了從創(chuàng)新驅(qū)動到民生保障的方方面面，系統(tǒng)回應(yīng)了“十五五”開局之年的關(guān)鍵命題。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。在深化教育科技人才一體改革發(fā)展政策包中，杭州明確提出，要堅持聚焦人工智能核心變量，加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地，力爭全市智算規(guī)模達(dá)70EFlops，打造10個以上“人工智能+”標(biāo)桿場景。為此，杭州將充分發(fā)揮“3+N”產(chǎn)業(yè)基金集群引領(lǐng)撬動作用，高質(zhì)量運作“潤苗基金”，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投長期、投硬科技，并落實“好苗子”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新雛鷹企業(yè)等政策。

同步發(fā)力的還有加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策包。根據(jù)政策包的安排，2026年杭州將實施制造業(yè)重點技改項目650項以上，新增省級未來工廠2家、智能工廠（數(shù)字化車間）10家，力爭全年為各類經(jīng)營主體減負(fù)700億元。

擴(kuò)內(nèi)需與促開放協(xié)同發(fā)力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。在激發(fā)內(nèi)需潛力方面，政策包涵蓋服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)和消費轉(zhuǎn)型升級。新的一年，支持商圈培育、首店經(jīng)濟(jì)、離境退稅，出臺“杭城好物”促消費、演賽展消費券、汽車促消費補(bǔ)強(qiáng)等專項政策。在擴(kuò)大高水平對外開放方面，杭州將加快建設(shè)高能級開放強(qiáng)市，力爭外貿(mào)出口增長5%以上、實際使用外資44億美元。

強(qiáng)化交通、投資與城鄉(xiāng)融合等發(fā)展支撐體系，政策包內(nèi)涵豐富。

新的一年，為支持國際航空樞紐建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，杭州將持續(xù)發(fā)揮市級航空物流和低空經(jīng)濟(jì)支持政策作用，新開無人機(jī)航線30條以上。

在擴(kuò)大有效投資上，杭州將深入實施“千項萬億”工程，抓好省重大建設(shè)項目300個以上，并支持產(chǎn)業(yè)項目謀劃招引、內(nèi)生裂變，不斷壯大“296X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，市級安排重點產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力項目用地指標(biāo)3000畝以上。

為推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，杭州還將聚力推進(jìn)10條省級“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸建設(shè)，實施30個縣城綜合承載能力提升重大項目，并計劃累計培育1條年產(chǎn)值超百億元、20條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。

保障和改善民生政策包系統(tǒng)覆蓋了從“勞有所得”到“人的全面發(fā)展”的各個民生領(lǐng)域。比如，“勞有所得”方面，調(diào)整市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)及非全日制工作的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)，實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障；“學(xué)有優(yōu)教”方面，全市托育教育一體化幼兒園占比達(dá)到80%，托班教師培訓(xùn)率達(dá)到80%。