隨著各地陸續(xù)公布2025“年報(bào)”，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)成績(jī)單再次迎來(lái)振奮人心的刷新。在長(zhǎng)三角這片經(jīng)濟(jì)熱土上，“千億縣”的陣營(yíng)同樣動(dòng)力澎湃：江蘇寶應(yīng)縣成功躋身“千億俱樂(lè)部”，浙江則一口氣迎來(lái)了象山、嘉善、長(zhǎng)興、臨海四位新成員。

　　縣域經(jīng)濟(jì)正以前所未有的動(dòng)能，重新定義新的發(fā)展格局，它們已不再是城市經(jīng)濟(jì)的附屬，而成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要支柱。

　　江蘇：蘇南引領(lǐng)，全域花開(kāi)

　　在全國(guó)公認(rèn)的“千億縣”版圖上，江蘇以23席、占比超過(guò)1/3的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)持續(xù)領(lǐng)跑。這不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更在于其構(gòu)建了一個(gè)從蘇南到蘇北“全域開(kāi)花”的縣域經(jīng)濟(jì)矩陣。

　　“蘇南旗艦”的標(biāo)桿高度，成為觀察中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要參照系。昆山、江陰、張家港、常熟等“蘇南四小龍”是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單前列的常客。它們憑借深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的外資經(jīng)濟(jì)與根植本土的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，打造了電子信息、高端裝備等多個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。昆山和江陰在2024年GDP就已突破5000億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)體量甚至超過(guò)了部分省會(huì)城市。

　　而近年來(lái)更引人注目的變化，發(fā)生在蘇中、蘇北的廣闊腹地。隨著省內(nèi)南北合作共建園區(qū)等協(xié)調(diào)機(jī)制的深入推進(jìn)，后發(fā)縣域正以前所未有的速度追趕，實(shí)現(xiàn)了從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”的格局之變。

　　最新晉級(jí)的寶應(yīng)縣，便是這一戰(zhàn)略的生動(dòng)注腳?！笆奈濉逼陂g，寶應(yīng)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)開(kāi)票銷售突破千億元大關(guān)，其中，工業(yè)開(kāi)票達(dá)1200億元；躋身工業(yè)、創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、投資競(jìng)爭(zhēng)力等全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜單。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，“兩電兩新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比提升至75%，累計(jì)新簽約億元以上項(xiàng)目549個(gè)，實(shí)現(xiàn)倍增。創(chuàng)新動(dòng)能顯著增強(qiáng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)高新區(qū)從無(wú)到有、積厚成勢(shì)。城鄉(xiāng)發(fā)展更趨均衡，居民收入比縮至1.42，協(xié)調(diào)發(fā)展底色更亮。

　　江蘇的實(shí)踐表明，強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，也是區(qū)域均衡發(fā)展的穩(wěn)定器與變壓器。通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方式，蘇南的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)持續(xù)向北輸出，不僅激活了潛力，更重塑了格局，為江蘇在縣域發(fā)展中保持領(lǐng)先提供了源源不斷的動(dòng)力。

　　浙江：強(qiáng)區(qū)林立，特色突圍

　　在聚焦縣級(jí)市和縣的全國(guó)性榜單上，浙江的“千億縣”數(shù)量位居第二。然而，一旦切換視角，觀察其包含市轄區(qū)在內(nèi)的千億級(jí)縣(市、區(qū))，一個(gè)更為龐大的陣容浮現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)浙江官方媒體報(bào)道，2025年浙江“千億縣(市、區(qū))”總數(shù)已達(dá)39個(gè)。這一數(shù)據(jù)差異，恰恰是解讀浙江經(jīng)濟(jì)“均衡富庶”和“內(nèi)生增長(zhǎng)”特質(zhì)的關(guān)鍵鑰匙。

　　“強(qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)”是浙江數(shù)據(jù)躍升的核心密碼。與江蘇擁有眾多獨(dú)立強(qiáng)大的縣級(jí)市不同，浙江的杭州、寧波兩大核心都市區(qū)集聚效應(yīng)極為顯著，在此帶動(dòng)下，其下轄的余杭區(qū)、鄞州區(qū)、北侖區(qū)、濱江區(qū)等市轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破3000億元大關(guān)。其中，余杭區(qū)以3568億元的經(jīng)濟(jì)體量，再次推高了浙江縣域經(jīng)濟(jì)的“天花板”。這些市轄區(qū)雖不在狹義的“千億縣”榜單內(nèi)，卻是浙江經(jīng)濟(jì)軀干上十分強(qiáng)有力的肌肉。

　　除了經(jīng)濟(jì)總量出眾，浙江強(qiáng)縣十分注重特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)根據(jù)自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鍛造出一批頗具特色的產(chǎn)業(yè)集群，做到“一縣一品”甚至“一縣多品”。

　　例如，此次新晉的四個(gè)“千億縣”各具特色：象山隨著象山港躋身國(guó)家開(kāi)放口岸，以及今年即將開(kāi)通城際鐵路，正在從地理邊緣轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略前沿；嘉善的縣域創(chuàng)新能力首屈一指，科技創(chuàng)新指數(shù)攀升至全省第三，持續(xù)位列縣(市)第一；長(zhǎng)興位于太湖西南岸，是環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈中的洼地，但汽車產(chǎn)業(yè)、新能源、智能裝備等產(chǎn)業(yè)頗具特色，擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)45家；“十四五”期間，臨海捧回科技創(chuàng)新鼎、制造天工鼎、二星平安金鼎、大禹鼎銀鼎、神農(nóng)鼎，是臺(tái)州首個(gè)實(shí)現(xiàn)“大滿貫”的縣(市、區(qū))。

　　這揭示了浙江高質(zhì)量發(fā)展的另一條路徑：通過(guò)做強(qiáng)都市核心與激發(fā)縣域特色“雙輪并進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)了中心城市“水漲船高”與縣域經(jīng)濟(jì)“百花齊放”的良性循環(huán)，共同構(gòu)筑了省域競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)實(shí)后盾。

　　長(zhǎng)三角：背靠大樹(shù)，共創(chuàng)新局

　　長(zhǎng)三角地區(qū)“千億縣”的蓬勃發(fā)展，絕非各省各縣的孤軍奮戰(zhàn)，它們的分布與都市圈格局高度重合，“背靠大樹(shù)好乘涼”的規(guī)律充分顯現(xiàn)，中心城市的輻射效應(yīng)成為關(guān)鍵變量。

　　例如，近年來(lái)嘉興主動(dòng)承接上海、杭州的創(chuàng)新輻射與產(chǎn)業(yè)溢出，“千億縣”數(shù)量接連超過(guò)紹興與溫州。在“十五五”規(guī)劃中，嘉興明確提出要實(shí)現(xiàn)“縣域千億元覆蓋”。其中的嘉善縣，更借力長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的制度紅利，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)千億跨越，年均增長(zhǎng)6.8%，位列嘉興第一。這正是區(qū)域協(xié)同產(chǎn)生“1+1+1>3”效應(yīng)的最佳證明。

　　產(chǎn)業(yè)鏈的“一體化”協(xié)作，也催生了跨越行政邊界的“超級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”。例如一條完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，其研發(fā)、電池制造、零部件生產(chǎn)、整車組裝等環(huán)節(jié)，可以高效分布在上海和蘇浙皖縣域。這使得每個(gè)縣域不必追求“大而全”，而是專精于成為全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的“關(guān)鍵一環(huán)”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施與制度的“軟硬聯(lián)通”，則為這種協(xié)同提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高鐵網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了“一小時(shí)通勤圈”乃至“半小時(shí)通勤圈”，加速了人才與技術(shù)流動(dòng)；而“一網(wǎng)通辦”等制度創(chuàng)新，則大幅降低了跨省經(jīng)營(yíng)的制度性成本，正在塑造一個(gè)“無(wú)感跨省”的統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　因此，長(zhǎng)三角“千億縣”的真正價(jià)值，不僅在于其驚人的經(jīng)濟(jì)總量，更在于它們共同構(gòu)成了一場(chǎng)關(guān)于“區(qū)域協(xié)同生產(chǎn)關(guān)系”的規(guī)模實(shí)驗(yàn)。它們證明了，當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)突破行政邊界的束縛，在更廣闊的要素市場(chǎng)中重新定位、專業(yè)分工時(shí)，所能釋放出的巨大能量。如今，這一區(qū)域已率先步入縣域經(jīng)濟(jì)的“精耕細(xì)作”時(shí)代，其探索出的協(xié)同路徑與制度創(chuàng)新，正在為全國(guó)縣域的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供一份關(guān)鍵范本。