2023年以來，針對公共服務領域各縣區(qū)財力水平不均衡、轉移支付市域統(tǒng)籌力度不夠、分配精準度不高等問題，我局深化公共服務領域轉移支付改革，強化財政要素保障，加強對全市公共服務領域轉移支付的統(tǒng)籌調度、精準投向、科學配置，進一步提升資金使用效益，全力推動一體化改革取得階段性成效。

一是強化向上對接，“一個口子”申報承接。構建常態(tài)化向上對接爭取機制，爭取到省廳賦予我市公共服務領域相關轉移支付管理職能。明確縣區(qū)不再各自向上申報項目，由市級業(yè)務部門根據(jù)全市公共服務一體化規(guī)劃和項目布局，統(tǒng)籌各縣區(qū)需求后，統(tǒng)一向省級申報，省級轉移支付下達后也統(tǒng)一由市級業(yè)務部門承接。同時，積極爭取省級在公共服務領域轉移支付分配中向我市傾斜，截至6月底，爭取到民政、水利等領域省級轉移支付增加近4000萬元。

二是強化機制改革，“兩個層面”推進統(tǒng)籌。制定印發(fā)《舟山市公共服務一體化轉移支付資金市域統(tǒng)籌工作方案》，并指導民政、教育、人社等部門出臺各領域的細化方案，形成“1+X”市域統(tǒng)籌制度體系。一方面以規(guī)劃布局為依據(jù)，形成項目清單，按“設施集中共享、資源集約利用”原則，統(tǒng)籌考慮全市項目布局，避免重復建設。另一方面推進省市資金市域統(tǒng)籌，上級轉移支付不再直接下達縣區(qū)，由市級先行統(tǒng)籌，同時結合市級相應領域政府性專項分配，形成省市兩級資金合力。通過市域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮公共服務資源要素市級統(tǒng)籌配置能力，已在教育、民政、衛(wèi)健等領域取得了一定成效。

三是強化精準保障，“三個維度”做好分配。對市域統(tǒng)籌的上級轉移支付，按資金性質用途不同，分類做好資金統(tǒng)籌分配。對明確到人到戶的轉移支付，按“錢隨人走”原則分配，實現(xiàn)資金分配與對象精準掛鉤；對支持項目建設的轉移支付，按“錢隨項目走”原則分配，集中財力推進項目建設；對用于工作任務的轉移支付，根據(jù)各區(qū)塊承擔的工作任務數(shù)量分配，確保任務按時完成。截至6月底，我市已收到79項基本公共服務領域相關轉移支付資金21.5億元，已基本統(tǒng)籌分配完畢。