約80%的財政支出用于補齊民生短板、增進民生福祉；
城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，收入差距逐步縮小；
民生保障更加完善，義務(wù)教育持續(xù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市“五連冠”……
回望“十四五”，民生“成績單”有溫度有亮點，生動回應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼。
“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！蔽迥陙?，我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在社會保障、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，以舉措破難題、用服務(wù)回應(yīng)期盼，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，彰顯了中國式現(xiàn)代化的人本底色。
筑牢根基，織密民生保障“安全網(wǎng)”
中午11點不到，崇川區(qū)學田街道“學田肆集”內(nèi)，已有不少老人在二樓“四季食事”社區(qū)食堂內(nèi)排隊就餐?！斑@里的飯菜干凈衛(wèi)生，對我們來說很方便。”學田苑居民李芝琴笑著說，社區(qū)食堂開業(yè)后，老兩口的午餐、晚餐都在這里解決。
像這樣的社區(qū)食堂，近兩年全市新增了120個。
城市不僅要有高度，更要有溫度?！笆奈濉逼陂g，我市不僅經(jīng)濟體量邁上新臺階，發(fā)展成果亦惠及民眾，財政民生支出占比始終保持在80%左右。
城鄉(xiāng)差距逐步縮小。全市居民人均可支配收入達到54641元，與地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步。城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.863∶1，較2020年底縮小0.147，優(yōu)于全省平均水平。
民生保障持續(xù)兜牢。全市低保標準逐年提升，全市城鄉(xiāng)低保保障標準實現(xiàn)一體化，當前低保保障標準提高到885元/人·月，較“十三五”末上漲24%。五年來，我市共為200548人次發(fā)放低保金15.21億元，為100465人次支出特困供養(yǎng)保障金12.31億元。孤兒集中供養(yǎng)標準提高到3000元/人·月，分散供養(yǎng)標準提高到2700元/人·月。此外，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度有效落實，重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)體系加快建設(shè)，精神障礙社區(qū)康復服務(wù)體系更加完善。
養(yǎng)老服務(wù)邁出新步伐?！笆奈濉逼陂g，我市深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，全市各類備案養(yǎng)老機構(gòu)314家，總床位5.49萬張，其中通過等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)239家，較“十三五”末增加了1.8倍。我市創(chuàng)新探索的“鏈式養(yǎng)老”服務(wù)模式入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作優(yōu)秀案例，“服務(wù)鏈”聯(lián)通機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)被省委深改委作為改革試點典型經(jīng)驗在全省復制推廣，公共服務(wù)質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域滿意度測評結(jié)果位居全國第四。
今年3月1日，《南通市養(yǎng)老服務(wù)條例》實施，進一步推動和保障全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。《打造全場景宜居環(huán)境 豐富適老生活供給》案例成功入選全國老年友好型社會建設(shè)典型案例。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，實打?qū)嵉剞D(zhuǎn)化為群眾的獲得感和幸福感。
學有優(yōu)教，鋪就優(yōu)質(zhì)均衡“成長路”
“此次景安初級中學之行，是我校教師專業(yè)成長道路上的重要里程碑?！睘槠趦商斓母鷯弻W習交流活動結(jié)束時，泗洪縣第一實驗學校校長武同樓高度評價。
景安初中是我市如皋的一所農(nóng)村寄宿制初中，生源八成是留守兒童。但就是這樣一所普通的農(nóng)村學校，孩子們也能夠享受到城里學生一樣的優(yōu)質(zhì)教育，甚至出現(xiàn)城市生源回流的現(xiàn)象。
景安初中是我市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的生動縮影。“十四五”以來，全市創(chuàng)成6個省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），海門區(qū)、通州區(qū)創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。新建103所義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學校，97個義務(wù)教育集團覆蓋459所學校，讓更多孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。
“同學們，紫丁香花是什么顏色的？”“對，這個就是紫色……”通州區(qū)特殊教育學校老師吳愛琴運用多媒體設(shè)備為培智學生講解語文知識，抽象的顏色一下子變得生動可感。學校開設(shè)了豐富多樣的課程，為孩子們搭建起通往美好未來的橋梁。
在我市，教育沒有“遺忘的角落”，教育公平持之以恒。對于家庭經(jīng)濟困難學生，我市全面落實資助政策，確保他們不因貧失學。對于外來務(wù)工人員子女，落實“隨遷子女入學同城化”政策，讓他們與本地孩子同在一片藍天下健康成長。五年來，我市開設(shè)340個融合教育資源中心，全市殘疾兒童義務(wù)教育入學率100%；隨遷子女公辦學校就讀率100%，累計安排58.74萬名隨遷子女入學。
教體融合育全才，全市學生體質(zhì)健康達標率達97.69%。特別是今年“蘇超”火爆出圈，讓我市深耕多年的校園足球迎來“高光時刻”。南通成為全國首批青少年校園足球改革試驗區(qū)、海門成為全國試點縣（市、區(qū)），崇川區(qū)、南通開發(fā)區(qū)成為省級試點縣（市、區(qū)）。至目前，全市共創(chuàng)成241所全國校園足球特色學校、70所全國足球特色幼兒園，三所全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，南通校園足球綜合指標位居全省前列。
我市推行務(wù)實舉措，為孩子們鋪就了一條優(yōu)質(zhì)均衡的“成長路”?！笆奈濉逼陂g，南通義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學率達100%，普惠性幼兒園覆蓋率達93%，“雙減”“縣域普高發(fā)展”經(jīng)驗獲教育部推廣，并成為基礎(chǔ)教育國家級教學成果推廣應(yīng)用示范區(qū)。
“教育之鄉(xiāng)”名片持續(xù)閃耀，在較大程度上滿足了人民群眾從“有學上”到“上好學”，從“全面普及”到“優(yōu)質(zhì)均衡”的美好期盼。
醫(yī)療提質(zhì)，守護全民健康“幸福線”
“以前帶娃看病要兩個大人陪同?，F(xiàn)在有了‘診后付’，省了不少事！”24日早上7點，市民陳女士將老人和發(fā)燒的孩子送到南通市第一人民醫(yī)院門口，便匆忙趕去上班。上班間隙，她用手機通過醫(yī)院官方公眾號完成了所有費用的支付。
今年，我市將門急診“先診療后付費”納入政府民生實事，目前已在全市20家縣級以上公立醫(yī)院全面實施。
人民健康是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要標志。五年來，我市深入推進健康南通建設(shè)，在省內(nèi)率先出臺《南通市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動方案（2023—2025年）》，推進“一件事”微改革、“先診療后付費”、“一號管三天”、“檢查檢驗結(jié)果互認”等便民舉措落地落實。全市公共服務(wù)體系不斷完善，醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市“五連冠”、國家衛(wèi)生縣城全覆蓋，居民健康素養(yǎng)水平提升至40.45%。
“寶貝，媽媽下班就來接你！”早上8點，市民顏女士將兒子送到南通·中關(guān)村信息谷內(nèi)的托育園后，前往同一園區(qū)的企業(yè)上班。托育園常規(guī)托育時間為早8點至晚5點，但根據(jù)家長實際可彈性延長。顏女士表示，“這為我們雙職工家庭解決了后顧之憂?！?/p>
“帶娃難”問題直接影響年輕人的生育意愿。2023年以來，我市把“提升全市0—3歲嬰幼兒照護服務(wù)能力”連續(xù)三年納入為民辦實事項目，在全國率先發(fā)布托育服務(wù)品牌“愛育通城”，在全省率先建成“3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)監(jiān)管平臺”。我市探索的“1+N”普惠托育模式，即以1個示范性托育機構(gòu)為引領(lǐng)，帶動N個社區(qū)嵌入式、企業(yè)園區(qū)內(nèi)等小型普惠托育點共同發(fā)展，獲十三屆全國政協(xié)肯定推廣。目前，全市已建成5家主體示范園、17家社區(qū)分園，有效增加了普惠托育服務(wù)供給。
民生改善，是“十四五”交給人民的暖心答卷；共享福祉，則是“十五五”面向未來的莊嚴承諾。站在新的歷史起點上，我市將用更大的決心、更實的舉措、更暖的溫度，在高質(zhì)量發(fā)展道路上譜寫更加絢爛的民生篇章！
