政采“組合拳”激活市場“一池春水”——全市政府采購工作提質(zhì)增效營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
政府采購，一頭連著政府，一頭牽著市場，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。今年以來，我市堅持以加強政府采購基礎(chǔ)監(jiān)管為中心，圍繞優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、發(fā)揮政府采購政策功能“兩條主線”，讓“真金白銀”撬動經(jīng)濟發(fā)展最大活力、發(fā)揮最大社會效益，推動政府采購工作提質(zhì)增效，交出了一份亮眼的“年度答卷”。
監(jiān)管做“加法”，筑牢采購“防火墻”
“誰采購、誰負責(zé)”——今年以來，市財政局持續(xù)壓實采購人主體責(zé)任，推動采購需求管理更精準(zhǔn)、采購流程更規(guī)范。通過引入代理機構(gòu)和行業(yè)專家提供專業(yè)化代理及咨詢服務(wù)，加強采購需求管理，提升采購人員能力，采購人主體責(zé)任意識顯著增強。同時，市財政局加強對代理機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，強化全流程監(jiān)管、信用評議與采購文件審核，推動代理機構(gòu)依法依規(guī)履職。
在提升采購效率方面，市財政局組織專人督查合同簽訂與資金支付情況，確保采購項目“快簽快付”。數(shù)據(jù)顯示，今年以來進場交易項目767個，除質(zhì)疑項目外，合同均在7個工作日內(nèi)簽訂；電子賣場訂單1311筆，資金支付同樣在7個工作日內(nèi)完成，真正實現(xiàn)了“采購不拖款、企業(yè)不等錢”。
負擔(dān)做“減法”，營商環(huán)境“輕裝上陣”
為切實減輕企業(yè)負擔(dān)，我市大力推進政府采購領(lǐng)域“減負行動”。全面免收投標(biāo)保證金和采購文件工本費，今年以來共免收投標(biāo)保證金約1.28億元。?同時，嚴格規(guī)范履約保證金和質(zhì)量保證金，明確履約保證金比例不超過合同金額的2.5%，并禁止收取質(zhì)量保證金，從制度上杜絕“亂收費”現(xiàn)象。
此外，市財政局還簡化供應(yīng)商資格條件等形式審查，不再要求提供相關(guān)財務(wù)狀況、稅收繳納和社保證明等材料，有效降低了企業(yè)參與門檻，激發(fā)了市場主體活力。今年以來發(fā)布的828條政府采購公告中，未發(fā)現(xiàn)一起違反公平競爭的情況，市場環(huán)境更加清朗透明。
政策做“乘法”，中小微企業(yè)迎發(fā)展春風(fēng)
在發(fā)揮政府采購政策功能方面，我市打出系列“組合拳”。嚴格落實預(yù)付款制度，對中小企業(yè)的預(yù)付款比例原則上不低于40%，不高于合同金額的70%，極大緩解了企業(yè)資金壓力。同時，提高中小企業(yè)預(yù)留采購份額比例，明確在200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目中，適宜由中小企業(yè)提供的，原則上全部面向中小企業(yè)采購；超過上述金額的，也預(yù)留40%以上預(yù)算專門面向中小企業(yè)。
值得一提的是，今年8月8日，市消防救援支隊成功開展“基于城市消防救援無人機創(chuàng)新應(yīng)用方案研發(fā)項目”評審，標(biāo)志著全省首個合作創(chuàng)新政府采購項目在淮南落地。市財政局通過“政—企—研”對接機制、“論證—儲備—實施”閉環(huán)體系、“專班跟蹤—全周期”服務(wù)模式、“采購人—供應(yīng)商—監(jiān)管部門”風(fēng)險管理，推動合作創(chuàng)新采購走在全省前列，形成可復(fù)制、可推廣的“淮南樣本”。
制度做“除法”，采購流程更簡更優(yōu)
隨著《安徽省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2026年版）》的發(fā)布，我市政府采購工作迎來新一輪制度優(yōu)化。新目錄中，集采目錄品目進一步優(yōu)化，采購限額標(biāo)準(zhǔn)提升，分散采購效率更高；框架協(xié)議采購方式適用范圍擴大，小額零星采購更規(guī)范、更便捷。
從強化監(jiān)管到優(yōu)化服務(wù)，從減輕負擔(dān)到激發(fā)活力，今年以來我市政府采購工作在多維度、深層次上實現(xiàn)了突破與創(chuàng)新。“我們將以貫徹落實新目錄為契機，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，強化政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全市預(yù)算單位編制政府采購預(yù)算做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。”市財政局相關(guān)負責(zé)人表示，該局將以財政科學(xué)管理試點為抓手，持續(xù)推進政府采購改革，助力淮南在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出更加堅實的步伐。
記者 吳巍
