科技創(chuàng)新，挑起一年之計。龍年新春，無錫科創(chuàng)領(lǐng)域又一制度性安排落地，日前從市科技局獲悉，《無錫市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》已于近日通過審議即將印發(fā)，將從分類統(tǒng)籌、規(guī)范引導(dǎo)、機制創(chuàng)新等各方面完善管理體系，形成無錫特色新研機構(gòu)管理機制，激活新研機構(gòu)“向新而行”的動能，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加速奔涌。

　　在科研與產(chǎn)業(yè)的“雙向奔赴”中，新研機構(gòu)扮演著對接產(chǎn)學(xué)研融合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面的“中間人”角色。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有正常開展科研活動的新型研發(fā)機構(gòu)60多家，分布在各地各個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已成為無錫科技創(chuàng)新體系中一支重要的支撐力量。“新型研發(fā)機構(gòu)投入主體多元，可以有地方政府、高校院所、實力企業(yè)、高端人才團(tuán)隊等，但由此也帶來了機構(gòu)功能定位不準(zhǔn)、管理部門職責(zé)不清、操作機制不全等問題，亟需推出相應(yīng)的配套管理辦法，理清業(yè)務(wù)邏輯，助力新研機構(gòu)更好發(fā)揮其功能。”市科技局機構(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人道出該《辦法》制定的初衷。

　　據(jù)介紹，《辦法》對新研機構(gòu)的立項建設(shè)、建設(shè)評估、績效評價等全流程管理進(jìn)行了規(guī)范，明確財政支持資金的撥付與績效評估結(jié)果相掛鉤，根據(jù)績效評價結(jié)果，市級財政可按照機構(gòu)上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出20%的比例，分檔擇優(yōu)給予最高500萬元的研發(fā)補助支持。值得一提的是，《辦法》還在附件中引入一份財政資金使用“負(fù)面清單”，以科研機構(gòu)財政資金使用“法無禁止即可為”為導(dǎo)向，劃定經(jīng)費使用“底線”，解決科研經(jīng)費“不好花、不敢花”的困局，進(jìn)一步激發(fā)新研機構(gòu)創(chuàng)新活力。

　　“‘負(fù)面清單’模式讓單位和科研人員擁有更多經(jīng)費使用自主權(quán)，可以把更多精力集中于技術(shù)攻關(guān)。”上海交通大學(xué)無錫碳中和動力技術(shù)研究院杭勇研究員表示，《辦法》著眼機制創(chuàng)新，賦予新研機構(gòu)更大的管理自主權(quán)，希望未來能繼續(xù)提高新研機構(gòu)在地方產(chǎn)業(yè)政策制定上的參與度，通過與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，充分發(fā)揮新研機構(gòu)的賦能效用。

　　隨著《辦法》的確定，我市新型研發(fā)機構(gòu)的全流程管理閉環(huán)已通過“白紙黑字”成形，下一步則要依靠扎實行動將這一管理閉環(huán)落到實處。從市科技局了解到，去年，我市建立市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，系統(tǒng)性做好新型研發(fā)機構(gòu)的服務(wù)和管理工作。市產(chǎn)研院將根據(jù)《辦法》配合市科技局對建設(shè)體系內(nèi)的新研機構(gòu)實行動態(tài)管理，并給予重點支持，同時定期開展績效評價，加快推動新研機構(gòu)量質(zhì)齊升。我市還將鼓勵新研機構(gòu)與“鏈主”企業(yè)、民營企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，把實驗室更多地建到企業(yè)中，形成一批高水平“科技創(chuàng)新服務(wù)體”和“產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速器”。